Мотивированное 

решение

 изготовлено 29 октября 2025 года

УИД № 66RS0007-01-2025-002783-30

Дело № 2а-2361/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

г. Верхняя Пышма 15 октября 2025 года 

Верхнепышминский городской суд Свердловской области в составе председательствующего судьи М.П. Вершининой,

при секретаре Сайфутдиновой Л.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Псковской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени,

установил:

Псковская таможня обратилась в суд с административным исковым заявлением к Одиноких Т.Д. о взыскании таможенных платежей и пени в размере 1 703 458,286 рублей. 

В обосновании требований указано, что 09.06.2013 ФИО2 на основании документа учета временного ввоза № временно ввезла на таможенную территорию Таможенного союза через таможенный пост МАПП Бурачки Псковской таможни транспортное средство для личного пользования BMW, VIN – №, рег. №, 2000 года выпуска, объем (мощность) двигателя 3498 см? (л.с./кВт). Срок временного ввоза транспортного средства установлен до 09.09.2013. Информация об обратном вывозе транспортного средства в электронной базе данных отсутствует. Местонахождение транспортного средства не установлено. 07.10.2024 таможенным постом МАПП Бурачики вынесено решение по результатам таможенного контроля в отношении временно ввезенного ТСЛП №/ТСЛП/2450 по факту не вывоза транспортного средства BMW, VIN – №, рег. №, 2000 года выпуска. Расчет произведен в соответствии со статьей 266 ТК ЕАЭС. В адрес Одиноких Т.Д. письмами от 08.10.2024 №, направлено уведомление о не оплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пени от 07.10.224 № на сумму 1 695 337,28 рублей (в том числе: таможенные платежи 851 729,14 рублей, пени – 843 608,14 рублей) со сроком добровольной уплаты – не позднее 15 рабочих дней со дня получения данных уведомлений. В добровольном порядке уведомление не оплачено. Псковская таможня обратилась с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье судебного участка № 4 Верхнепышминского судебного района Свердловской области, который был вынесен 28.02.2025, но определением от 04.04.2025 отменен в связи с поступившими от должника возражениями. Таможенным органом доначислена сумма взыскания пеней. В связи с изложенным, просит взыскать с Одиноких Т.Д. задолженность по уплате таможенных платежей в размере 851 729,14 рублей, пени в размере 851 729,14 рублей. 

В судебное заседание административный истец и административный ответчик не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени судебного заседания.

Представителем административного истца по доверенности ФИО3, заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя таможни. 

Представителем административного ответчика по доверенности ФИО4, представлены возражения на административный иск, согласно которым просил в удовлетворении требований отказать, в том числе в связи с пропуском сроков для принудительного взыскания таможенных платежей, а также в связи с прекращением обязательства по обратному вывозу транспортного средства в силу его утилизации 06.09.2013.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Данному конституционному положению корреспондирует пункт 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы.

Согласно пункту 1 статьи 34 Налогового кодекса Российской Федерации таможенные органы пользуются правами и несут обязанности налоговых органов по взиманию налогов при перемещении товаров через таможенную границу Таможенного союза в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, названным кодексом, иными федеральными законами о налогах, а также иными федеральными законами.

Поскольку в таможенном законодательстве Российской Федерации отсутствуют специальные нормы, определяющие срок обращения таможенного органа в суд с иском о взыскании с физического лица таможенных платежей, исходя из принципа всеобщности и равенства налогообложения, а также положений статей 34 и 48 Налогового кодекса Российской Федерации, на взыскание обязательных таможенных платежей в судебном порядке распространяется шестимесячный срок для обращения таможенных органов в суд, установленный статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункту 41 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный контроль - это совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Статьей 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что товары, ввозимые на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее также - Союз), находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза (пункт 1).

Товары, указанные в пунктах 1 и 3 данной статьи, а также указанные в пункте 4 той же статьи товары, не признанные товарами Союза в соответствии со статьями 210 и 218 названного кодекса, находятся под таможенным контролем до уплаты и (или) взыскания таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования, ввезенных с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов, в случае совершения действий в нарушение установленных в соответствии с пунктом 8 статьи 266 данного кодекса условий ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов и (или) ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами (подпункт 11 пункта 7).

В силу положений статьи 310 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенный контроль проводится таможенными органами в соответствии с этим кодексом (пункт 1).

После наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7 - 15 статьи 14 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, таможенный контроль может проводиться до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств (пункт 7).

Исходя из приведенного правового регулирования, таможенные органы вправе осуществлять таможенный контроль в отношении товаров перемещенных через таможенную границу в течение трех лет после их выпуска, и в случае неисполнения физическим лицом требования об уплате обязательных платежей в течение срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации, могут обратиться в суд с заявлением о взыскании таможенных платежей.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 68 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза меры по взысканию таможенных пошлин, налогов не принимаются в случае, если срок взыскания неуплаченных таможенных пошлин, налогов, установленный законодательством государства-члена, таможенным органом которого осуществляется взыскание таможенных пошлин, налогов, истек.

По общему правилу части 6 статьи 71 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее также - Закон о таможенном регулировании) меры взыскания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней применяются таможенным органом после истечения срока исполнения уведомления (уточнения к уведомлению) о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней.

Согласно пункту 1 части 8 данной статьи меры взыскания таможенных платежей не применяются, если названное уведомление не направлено в течение трех лет со дня истечения срока уплаты таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней, либо со дня обнаружения факта их неуплаты при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, указанных в подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, либо со дня наступления обстоятельств, при которых обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, проценты и пени в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации подлежит исполнению.

В подпункте 1 пункта 1 статьи 126 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза содержится указание на условно выпущенные товары, помещенные под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых применены льготы по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, сопряженные с ограничениями по пользованию и (или) распоряжению этими товарами.

На основании пункта 1 статьи 264, пункта 5, подпункта 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза допускается временный ввоз на таможенную территорию Союза иностранными физическими лицами транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных в государстве, не являющемся членом Союза, на срок не более 1 года. В отношении временно ввезенных транспортных средств для личного пользования обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов подлежит исполнению в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза. Срок уплаты таможенных пошлин, налогов в этом случае считается наступившим в день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования является основанием для направления таможенным органом в порядке и сроки, которые устанавливаются законодательством государств-членов, плательщику уведомления о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных пошлин, налогов (за исключением случаев, предусмотренных названным кодексом) (пункт 4 статьи 270 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза). Как видно из материалов дела, 09.06.2013 ФИО5 ввезла на таможенную территорию ЕАЭС спорное транспортное средство BMW, VIN – №, рег. №, 2000 года выпуска. При пересечении границы Одиноких Т.Д. оформлена пассажирская таможенная декларация. Срок временного ввоза транспортного средства установлен до 09.09.2013.

По истечении указанного срока таможенные платежи уплачены не были, срок временного ввоза не продлевался, под соответствующие таможенные процедуры транспортное средство не помещалось.

07.10.2024 Псковской таможней сформировано уведомление № о неуплаченных в установленный срок суммах таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, процентов и пеней на общую сумму 1 695 337,28 рублей, из которых 851 729,14 рублей - таможенные платежи, 843 608,14 рублей – пени.

Уведомление 08.10.2024 направлено таможенным органом Одиноких Т.Д. заказным письмом по адресу, сообщенному им при пересечении границы, и по адресу, известному таможенному органу на день направления уведомления.

В связи с неисполнением уведомления, административным истцом подано заявление о вынесении судебного приказа о взыскании с Одиноких Т.Д. таможенных платежей и пени.

Мировым судьей судебного участка № 4 Верхнепышминского судебного района суда Свердловской области 28.02.2025 вынесен судебный приказ № 2а-737/2025, который отмен определением от 04.04.2025 в связи с поступившими от административного ответчика возражениями.

Поскольку вышеуказанное уведомление об уплате сумм таможенной пошлины и пени Одиноких Т.Д. не было исполнено, таможенный орган обратился в суд о взыскании таможенных платежей в размере 1 703 458,28 рублей и пени (с учетом уточнения размера требований).

Вместе с тем, разрешая заявленные требования, суд приходит к выводу об отсутствии основания для их удовлетворения в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе, транспортных средств, на момент возникновения спорных правоотношений, регулировался главой 49 Таможенного кодекса Таможенного союза (утратил силу с даты вступления в силу Договора о Таможенном кодексе ЕАЭС от 11.04.2017 - с 1 января 2018 года) и Соглашением между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (далее - Соглашение).

Согласно части 2 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза было предусмотрено, что иностранные физические лица вправе временно ввозить на таможенную территорию таможенного союза транспортные средства для личного пользования, зарегистрированные на территории иностранных государств, на срок своего временного пребывания, но не более чем на один год, с освобождением от уплаты таможенных платежей.

По мотивированному обращению иностранного физического лица срок временного ввоза транспортных средств для личного пользования может быть продлен таможенными органами в пределах одного года со дня временного ввоза таких транспортных средств.

В случае если временно ввезенные товары для личного пользования находятся на таможенной территории таможенного союза в связи с невывозом по истечении установленного срока, в отношении таких товаров взимаются таможенные пошлины, налоги в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза (часть 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза).

В деле не имеется сведений о том, что по истечении срока временного ввоза транспортного средства Одиноких Т.Д. обращалась в таможенные органы с заявлением о продлении срока временного ввоза. При этом из дела следует, что транспортное средство с таможенной территории Евразийского экономического союза, ввезенное по пассажирской таможенной декларации от 09.06.2013, не вывозилось, таможенные платежи Одиноких Т.Д. не уплачивались.

Данное обстоятельство административным ответчиком и не оспаривается.

Как следует из возражений административного ответчика, спорный автомобиль к настоящему времени не существует, утилизирован 06.03.2013.

Таким образом, декларантом временно ввезенного автомобиля является административный ответчик Одиноких Т.Д., на которого в соответствии с требованиями вышеизложенных положений закона возложена обязанность по истечении срока временного ввоза, уплатить таможенные пошлины за временно ввезенное транспортное средство. Однако административный ответчик нарушил срок временного ввоза транспортного средства и не исполнил обязательства по уплате таможенных платежей.

Как изложено выше, на момент возникновения у Одиноких Т.Д. обязанности по вывозу транспортного средства действовал Таможенный кодекс Таможенного союза.

В соответствии со статьей 79 ТК ТС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом, международными договорами государств - членов таможенного союза и (или) законодательством государств - членов таможенного союза возложена обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Исходя из положений пункта 5 статьи 358 Таможенного кодекса Таможенного союза, действовавшего в указанный период, сроком уплаты таможенных платежей в отношении не вывезенного транспортного средства является 09.09.2013 - день истечения срока, в течение которого транспортное средство могло временно находится на таможенной территории Таможенного Союза.

Вопросы возникновения, прекращения обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования были урегулированы и статьей 14 Соглашения, согласно которой обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов в отношении транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории иностранного государства, перемещенных через таможенную границу физическими лицами, прекращается у декларанта: с момента вывоза транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза и вывозимых до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза, за исключением случаев, когда до завершения сроков временного ввоза наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов (п. 5). Сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении временно ввезенных транспортных средств считается при невывозе транспортных средств, временно ввезенных на таможенную территорию таможенного союза, до истечения установленного таможенным органом срока временного ввоза - день истечения срока их временного ввоза (пп. 3 п. 6).

Аналогичное правовое регулирование установлено и с 1 января 2018 года пунктом 5, подпунктом 3 пункта 6 статьи 268 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза, согласно которым сроком уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, указанных в пункте 5 данной статьи, считается, в случае нахождения таких транспортных средств для личного пользования на таможенной территории Союза в связи с невывозом с таможенной территории Союза - день истечения срока, в течение которого такие транспортные средства могут временно находиться на таможенной территории Союза.

На момент истечения срока уплаты таможенных платежей правоотношения по поводу их взыскания были урегулированы положениями Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Согласно пункту 1 части 5 статьи 150 названного закона принудительное взыскание таможенных платежей не производится, если требование об уплате таможенных платежей не выставлено в течение трех лет со дня истечения срока их уплаты, либо со дня обнаружения факта неуплаты таможенных пошлин, налогов при проведении таможенного контроля после выпуска товаров, поименованных в подпункте 1 пункта 1 статьи 200 Таможенного кодекса Таможенного союза, либо со дня наступления события, влекущего обязанность лиц уплачивать таможенные пошлины, налоги в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством Российской Федерации о таможенном деле.

Аналогичный трехлетний срок для взыскания таможенных платежей установлен и частью 8 статьи 71 действующего Федерального закона от 3 августа 2018 года № 289-ФЗ 2О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Между тем в данном случае трехлетний срок для взыскания таможенных платежей, исчисляемый со дня истечения срока их уплаты, истек еще в период действия Федерального закона от 27 ноября 2010 года № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации».

Установленный пунктом 1 части 5 статьи 150 Закона о таможенном регулировании пресекательный срок распространяется также на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Приведенное толкование ранее было дано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 мая 2016 года № 18 «О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства» (утратившего силу с 26.11.2019).

Как следует из материалов дела, только 07.10.2024 Таможенным постом МАПП Бурачики составлено Решение по результатам таможенного контроля № в отношении временно ввезенного транспортного средства BMW, VIN – №, рег. №, 2000 года выпуска.

07.10.2024 составлен расчет таможенных платежей № и в адрес Одиноких Т.Д. направлено соответствующее уведомление сопроводительным письмом от 08.10.2024.

Обращение таможенного органа к мировому судье с соответствующим заявлением имело место феврале 2025 года, то есть по истечении трехлетнего пресекательного срока, который распространяется на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Таким образом, Псковская таможня обратилась в суд с настоящим административным иском 13.08.2025, то есть по истечении трехлетнего пресекательного срока, который распространяется на обращение таможенного органа за принудительным взысканием в суд.

Пропуск установленных законом сроков обращения в суд влечет утрату таможенным органом права требовать взыскания задолженности (пункт 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26 ноября 2019 года № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза»).

Сведений об уважительности причин пропуска таможенным органом указанного срока на протяжении более 11 лет, в деле не имеется, и на наличие таких причин таможенный орган и не ссылается.

В связи с изложенным оснований для удовлетворения требований не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

требования Псковской таможни к ФИО1 о взыскании таможенных платежей и пени, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционный жалобы через Верхнепышминский городской суд Свердловской области в течение месяца с момента вынесения решения в окончательном виде. 

Судья М.П. Вершинина