№ 21-785/2025

УИД 38RS0032-01-2024-008739-76

РЕШЕНИЕ

17 сентября 2025 г. г. Иркутск 

Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Маладаевой М.Д. на решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 4 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Кутулик»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 25 ноября 2024 г. Номер изъят администрация муниципального образования «Кутулик» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 4 февраля 2025 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Маладаева М.Д., не соглашаясь с постановлением должностного лица и решением судьи Кировского районного суда г. Иркутска, просит об их отмене и прекращении производства по делу, приводя доводы о невиновности администрации в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель администрации муниципального образования «Кутулик», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, защитник Маладаева М.Д., надлежащим образом извещённые о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, судебный материал по жалобе, материалы исполнительного производства, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, а также актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из постановления о назначении административного наказания следует, что 15 июля 2022 г. судебным приставом–исполнителем отделения судебных приставов по Черемховскому и Аларскому районам в отношении администрации муниципального образования «Кутулик» возбуждено исполнительное производство на основании выданного 27 июня 2022 г. Аларским районным судом Иркутской области исполнительного листа Номер изъят по административному делу Номер изъят, предметом исполнения по которому явилось возложение на администрацию муниципального образования «Кутулик» следующих обязанностей: организовать водоотведение на территории Кутуликского муниципального образования в соответствии с требованиями природоохранного законодательства, в части очистки сточных вод на очистных сооружениях в п. Кутулик до установленных законодательством нормативов, в течение 1 года с момента вступления решения суда в законную силу.

Поскольку исполнительный документ в срок, установленный для добровольного исполнения, должником не исполнен, 24 августа 2022 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с администрации исполнительского сбора и установлении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – 10 дней с момента получения указанного постановления (л.д.3), полученное администрацией 25 августа 2022 г. (л.д.4).

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 15 июля 2024 г. установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа – до 15 августа 2024 г. (л.д.5). Указанное постановление получено должником 15 июля 2024 г. (л.д.6).

Содержащиеся в исполнительном документе требования не исполнены должником в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении администрации муниципального образования «Кутулик» 24 октября 2024 г. протокола Номер изъят об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.10-11).

25 ноября 2024 г. заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных пристава России ФИО1 администрация муниципального образования «Кутулик» привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решением судьи Кировского районного суда города Иркутска от 4 февраля 2025 г. постановление должностного лица оставлено без изменения.

Вместе с тем имеются основания для отмены названых правовых актов. 

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Конституция Российской Федерации устанавливает, что если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

В силу части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Федеральным законом от 31 июля 2025 г. № 273-ФЗ «О внесении изменений в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» статья 17.15 дополнена частью 1.3 следующего содержания: «Неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казённым учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, - влечёт наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей».

Федеральным законом от 31 июля 2025 г. № 272-ФЗ «О внесении изменений в статьи 105 и 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и статью 18 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» часть 5 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», дополнена пунктом 10, исключающим взыскание исполнительского сбора в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казённого учреждения.

Таким образом, статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в редакции Федерального закона от 31 июля 2025 г. № 273-ФЗ, во взаимосвязи с Федеральным законом от 31 июля 2025 г. № 272-ФЗ, не предусматривает административную ответственность юридических лиц, являющихся должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казённым учреждением, за неисполнение требований исполнительных документов неимущественного характера.

Согласно материалам дела сведений об исполнении постановления заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 25 ноября 2024 г. Номер изъят не имеется.

При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 25 ноября 2024 г. Номер изъят и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 4 февраля 2025 г. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника Специализированного отделения судебных приставов по Иркутской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО1 от 25 ноября 2024 г. Номер изъят и решение судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 4 февраля 2025 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального образования «Кутулик», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья А.И. Карнышов