Дело 2а-127/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Большая Атня 24 июня 2019 года

Республики Татарстан 

Атнинский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Назмиева А.Ф.,

при секретаре Мифтаховой Г.Ф.,

с участием заместителя прокурора Атнинского района РТ Газизова М.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Атнинского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации,

установил:

Прокурор Атнинского района Республики Татарстан обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации о продаже медицинских книжек, больничных листов и других видов медицинских документов без прохождения установленной законом процедуры, содержащейся в сети Интернет на сайтах, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. В обоснование заявления указал, что прокуратурой Атнинского района Республики Татарстан проведен мониторинг информационно - телекоммуникационной сети «Интернет», в ходе которой выявлены страницы с информацией, имеющей признаки запрещенной на территории Российской Федерации. Так, на интернет страницах https://spravkabasseyn.com/; https://spravkazachas.info/; http://xn----7sbabh6asmyefgheht.xn--p1ai/; https://mirspravki.com/; https://www.vsemspravki.ru/ spravka-v-bassejn.htm; http://xn------6cdacagfrffk0dhth7azutma54a.xn--p1ai/; https://xn--24-6kciifypn6alk.xn--p1ai/goods/spravka-v-bassejn; http://doktormsk.ru/#%D0 %B3%D0%BB%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D0%B0%D1%8F; https://www.vse mspravki.ru/; https://spravku-fact.com/ размещена информация для свободного доступа неограниченного круга лиц по оказанию услуг в виде предоставления путем купли-продажи листков нетрудоспособности (больничных листов), справок для посещения бассейна. При этом факт наличия реального заболевания или необходимость посещения соответствующего специалиста не являются обязательными. Доступ на сайты свободный, не требует предварительной регистрации, ознакомиться с содержанием указанных страниц может любой интернет-пользователь, информация на данных страницах распространяется бесплатно, срок пользования неограничен, ограничения на передачу, копирование, распространение – отсутствуют. Кроме того, на вышеуказанных страницах указана цена за получение справок и иных документов, срок его оформления, возможность оформления их задним числом.

Просит признать информацию, размещенную на указанных интернет страницах информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании заместитель прокурора исковые требования поддержал.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роскомнадзора по Республике Татарстан на судебное заседание не явился, извещен.

Представитель третьего лица Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, на судебное заседание не явился, извещен. 

Выслушав доводы заместителя прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административное исковое заявление прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

На основании п. 2 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2006 года N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается, в том числе на принципе установления ограничений доступа к информации только федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

Частью 1 ст. 9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как следует из ст. 10 этого Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. (ч. 5 ст. 15 данного Федерального закона). 

В силу ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети "Интернет", содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основаниями для включения в реестр указанных сведений является, помимо прочего, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с пунктом 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года N 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", отнесены к компетенции Роскомнадзора.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно п. 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 02.05.2012 N 441н. справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

При этом в п. 7 указанного порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В п. 13 определено, что медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.

Использование вышеперечисленных медицинских документов порождает определенные правовые последствия, дает права и возлагает обязанности на их обладателей, затрагивает интересы других лиц.

Незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (статья 324 Уголовного кодекса Российской Федерации), а также подделка официального документа, предоставляющего права и освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, использование заведомо подложного документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Таким образом, продажа медицинских документов, предоставление услуг в незаконном их приобретении без прохождения установленной законом процедуры с использованием сети Интернет фактически является распространением информации, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. Наличие в свободном доступе на вышеуказанном сайте таких предложений по получению за денежные средства медицинских справок без прохождения установленной законом процедуры нарушает права неопределенного круга лиц - потребителей информационных услуг и ставит под угрозу нормальное функционирование системы учреждений и организаций, государственных органов, создает возможность незаконного приобретения недобросовестными лицами не принадлежащих им прав, освобождение от обязанностей, извлечение незаконной выгоды, создание условий для хищения бюджетных средств.

В ходе судебного заседания установлено, что на сайтах сети "Интернет":

https://spravkabasseyn.com/; 

https://spravkazachas.info/; 

http://xn----7sbabh6asmyefgheht.xn--p1ai/; 

https://mirspravki.com/; 

https://www.vsemspravki.ru/spravka-v-bassejn.htm; 

http://xn------6cdacagfrffk0dhth7azutma54a.xn--p1ai/; 

https://xn--24-6kciifypn6alk.xn--p1ai/goods/spravka-v-bassejn; 

http://doktormsk.ru/#%D0%B3%D0%BB%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D0%B0%D1%8F;

https://www.vsemspravki.ru/; 

https://spravku-fact.com/

доступном для неопределенного круга лиц, размещена информация о продаже медицинских книжек, больничных листов и других видов медицинских документов без прохождения установленной законом процедуры.

Доступ к интернет-страницам не ограничен, записей об указанных интернет-страницах в Едином реестре запрещенной информации не имеется.

Указанные обстоятельства в судебном заседании подтверждены актом проверки от 08.05.2019, распечатками страниц с указанных сайтов.

На основании п. 1 ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действуя в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В силу п. 1 ст. 11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих его нарушения.

При таких обстоятельствах, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Атнинского района Республики Татарстан в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на интернет-страницах, информацией, распространение которой запрещено в Российской Федерации, - удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет страницах:

1. https://spravkabasseyn.com/; 

2. https://spravkazachas.info/; 

3. http://xn----7sbabh6asmyefgheht.xn--p1ai/; 

4. https://mirspravki.com/; 

5. https://www.vsemspravki.ru/ spravka-v-bassejn.htm; 

6. http://xn------6cdacagfrffk0dhth7azutma54a.xn--p1ai/; 

7. https://xn--24-6kciifypn6alk.xn--p1ai/goods/spravka-v-bassejn; 

8. http://doktormsk.ru/#%D0%B3%0%BB%D0%B0%D0%B2%D0%BD%D0%

B0%D1%8F;

9. https://www.vsemspravki.ru/; 

10. https://spravku-fact.com/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Татарстан для внесения в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Атнинский районный суд.

Судья: Назмиев А.Ф