Дело № 2-1784/2025

УИД 13RS0025-01-2025-002627-24

Решение

именем Российской Федерации

г. Саранск 4 декабря 2025 года

Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в составе

председательствующего судьи Гордеевой И.А.,

при секретаре судебного заседания Блоховой Е.Н.,

с участием в деле:

истцов – ФИО1, ФИО2, их представителей ФИО3, ФИО4 действующей на основании доверенности,

ответчика – администрации Октябрьского района городского округа Саранска,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации городского округа Саранск,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации Октябрьского района городского округа Саранск о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном виде, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с вышеуказанным иском, в обоснование требований указав, что истцы на основании ордеров №178 от 17 июня 1993 г. и №201 от 1 сентября 1993 г., выданных Авторемонтным заводом «Саранский», являются нанимателями жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, зарегистрированы и проживают в данном жилом помещении, оплачивают коммунальные услуги. С целью улучшения жилищных условий, в 2013 г. истцы своими силами произвели перепланировку и переустройство указанного жилого помещения, которое состояло из двух изолированных комнат, имеющих самостоятельный выход в общий коридор. В результате перепланировки была заделана одна из дверей, выходящая в общий коридор. Комнаты объединили новым коридором (помещение №3), в комнате №1 выполнено помещение санузла (помещение №4) и образована жилая комната (помещение №1). План квартиры соответствует техническому паспорту БТИ от 21 ноября 2013 г. В объеме работ по перепланировке данного помещения, площадь мест общего пользования (общий коридор) не использовалась. 25 октября 2023 г. истцы обратились в Администрацию Октябрьского района г.о. Саранск с заявлением о заключении с ними договора социального найма на реконструированное жилое помещение, по результатам рассмотрения которого, в удовлетворении данного заявления отказано, поскольку произведенная ими перепланировка является самовольной. 14 марта 2025 г. истцы обратились в Администрацию г.о. Саранск с заявлением о сохранении самовольной перепланировки жилого помещения. В ответе Администрация городского округа Саранск сообщила, что у органа местного самоуправления отсутствуют полномочия по согласованию самовольной выполненной перепланировки. Таким образом, решения о согласовании перепланировки и переустройства истцами получено не было. Указывают, что произведенная ими реконструкция и перепланировка жилого помещения не нарушает права и законные интересы других собственников и третьих лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований, просят суд сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> в перепланированном, реконструированном состоянии; обязать Администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ФИО1 и ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

...> кв.м, жилой площадью 

<

...> кв.м (л.д.1-5, 118-122).

Определением Октябрьского районного суда г. Саранска от 1 декабря 2025 г. администрация городского округа Саранск исключена из числа ответчиков, и привлечена к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика.

Истцы ФИО1, ФИО2, представители истцов ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, представили в адрес суда заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

Ответчик – представитель администрации Октябрьского района городского округа Саранска, представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - администрации городского округа Саранск, в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Учитывая, что согласно статье 6.1 ГПК РФ реализация участниками гражданского судопроизводства своих прав не должна нарушать права и охраняемые законом интересы других участников процесса на справедливое судебное разбирательство в разумный срок, суд на основании статьи 167 ГПК РФ приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся лиц, поскольку их неявка не является препятствием к разбирательству дела по имеющимся в деле доказательствам.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом, на основании ордера на жилую площадь в общежитии №178, выданного Б. 17 июня 1993 года, работающего в АРЗ «Саранский» предоставлено право занятия комнаты по 

<

адрес>, состав семьи: Б. – глава семьи, ФИО1 – жена, ФИО2 – дочь (л.д.11,12).

На основании ордера на жилую площадь в общежитии 

<

..>, выданного Б. 1 сентября 1993 г., работающего в АРЗ «Саранский» предоставлено право занятия комнаты дополнительной по 

<

адрес>, состав семьи: Б. – глава семьи, ФИО1 – жена, ФИО2 – дочь (л.д.13, 14).

Из сообщения администрации Октябрьского района городского округа Саранск №3252-и от 10 ноября 2025 г. следует, что решением Совета депутатов городского округа Саранск от 21 октября 2010 г. №607 был утвержден перечень домов исключаемых из числа домов, имеющих статус общежития. Общежитие по адресу: 

<

адрес>, также включено в этот перечень (л.д.80).

Согласно выписке из домовой книги, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

...> кв.м., жилой площадью 

<

...> кв.м. зарегистрированы: ФИО1, ФИО2 с 12 октября 1987 г. (л.д.15, 97).

В ответ на заявление ФИО3, действующей по доверенности за ФИО1, ФИО2, администрация Октябрьского района городского округа Саранск письмом от 25 октября 2023 г. №3581-и сообщила, что администрация района не имеет правовых оснований заключить с ФИО1 договор социального найма на жилое помещение 

<

..>, расположенное по адресу: 

<

адрес>, с включением в него ФИО2, поскольку в указанном жилом помещении произведена самовольная перепланировка, без соответствующего разрешения администрации городского округа Саранск (л.д.9).

В ответ на заявление ФИО4, действующей по доверенности за ФИО1, ФИО2, о сохранении самовольной перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, администрация городского округа Саранск письмом от 14 марта 2025 г. №1282-ОГ сообщила, что у органа местного самоуправления отсутствуют полномочия по согласованию самовольно выполненной перепланировки (л.д.10).

Согласно техническому паспорту на жилое помещение 

<

..> по 

<

адрес>, по состоянию на 21 ноября 2013 г., общая площадь квартиры составляет 

<

...> кв.м, в том числе жилая 

<

...> кв.м, которая состоит из жилой комнаты 

<

...> кв.м и жилой комнаты 

<

...> кв.м. Самовольно возведенная, переоборудованная площадь – 

<

...> кв.м, в том числе коридор – 

<

...> кв.м, санузел – 

<

...> кв.м (л.д.16-19).

В соответствии с выпиской из ЕГРН правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый 

<

..>, является городской округ Саранск (л.д.71-73).

Статьей 25 Всеобщей декларации прав человека в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах (статья 11).

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (до 1 марта 2005 года), Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту – ЖК РСФСР), действовавшего на момент возникновения правоотношений по пользованию спорным жилым помещением, было установлено, что единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер.

Согласно статье 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В силу статьи 51 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого был выдан ордер.

Действующий Жилищный кодекс Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) также содержит нормы, регламентирующие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма (глава 7 ЖК РФ), порядок приобретения права пользования жилым помещением на условиях социального найма глава 8), которые не противоречат приведенным выше положениям ЖК РСФСР.

В соответствии со статьей 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся, в том числе квартира. Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

В соответствии с частью 3 статьи 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется судом путем признания жилищного права.

Согласно пункту 1 статьи 672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.

Аналогичная норма изложена в статье 62 ЖК РФ.

В соответствии со статьей 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования (часть 1 статьи 63 ЖК РФ).

Из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 24 Постановления Пленума «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» от 2 июля 2009 г. № 14, следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии.

В соответствии с частью 2 статьи 672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем.

В порядке части 1 статьи 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

Установленные по делу обстоятельства проживания истца и принятия наймодателем от него исполнения обязанностей по договору найма в отношении спорного жилого помещения, бесспорно свидетельствуют о сложившихся между сторонами отношениях найма спорного жилого помещения, и о возникновении у истца права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма в соответствии с положениями ЖК РФ.

В силу статьи 57 ЖК РФ, части 4 статьи 445 ГК РФ, заключение договора социального найма для администрации Октябрьского района городского округа Саранск носит обязательный характер, а истцы приведенными нормами закона наделены правом обратиться в суд с требованием о понуждении к заключению данного договора.

Судом установлено, что спорная квартира предоставлена Б. и членам его семьи: ФИО1, ФИО2, в установленном законом порядке на основании ордера.

<

дата> Б. умер (л.д.52).

ФИО1, ФИО2 пользуются спорным жилым помещением как постоянным местом жительства, что материалами дела подтверждается и собственником жилого помещения не оспаривается.

Сведений о том, что истцы занимают другие жилые помещения по каким-либо иным, предусмотренным законом основаниям (аренда, коммерческий наем, безвозмездное пользование), в представленных материалах не имеется.

Право пользования спорной квартирой ФИО1, ФИО2 в установленном порядке никем не оспаривалось. Доказательств неправомерности вселения и проживания истцов в спорной квартире ответчиком не представлено, а судом не добыто.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что истцы вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, у них возникло право пользования спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, поэтому они имеют право на заключение с ними договора социального найма.

Кроме того, заключение договора социального найма, в сложившейся ситуации, по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением на условиях социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с Положением об администрации Октябрьского района городского округа Саранск, утвержденного решением Саранского городского Совета депутатов от 23 декабря 2005 г. №180, администрация Октябрьского района городского округа Саранск является территориальным органом Администрации городского округа Саранск и наделена полномочиями по осуществлению функций наймодателя муниципального жилищного фонда городского округа Саранск.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Изменение конфигурации жилого помещения, требующее внесения изменения в его технический паспорт является перепланировкой жилого помещения.

Согласно пункту 14 статьи 1 ГрК РФ под реконструкцией понимается изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Как следует из обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 г., переоборудование жилых помещений может включать в себя установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи, стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения (абз.2 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от 27.09.2003 №170).

Перепланировка жилых помещений может включать перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или иные жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (абз.3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда).

В соответствии с частью 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном или перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни и здоровью.

Из представленных суду доказательств следует, что в отношении спорного жилого помещения была произведена перепланировка, которая заключалась в следующем: была заделана одна из дверей, выходящая в общий коридор, комнаты объединили новым коридором (помещение №3), в комнате №1 выполнено помещение санузла (помещение №4) и образована жилая комната (помещение №1).

Согласно части 1 статьи 288 ГК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Частью 4 статьи 29 ЖК РФ предусмотрено, что на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Законодательство предусматривает возможность сохранения самовольно перепланированного жилого помещения в переустроенном виде в случае отсутствия признаков нарушения прав и законных интересов граждан, если это не создает угрозу их жизни или здоровью и не оказывает влияния на конструктивные особенности здания.

При этом бремя доказывания наличия оснований для сохранения жилого помещения в перепланированном состоянии в силу части 1 статьи 56 ГПК РФ в рассматриваемом случае возложена на истца.

Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. №170 указывают на недопущение переоборудования и перепланировки жилых домов и квартир (комнат), ведущих к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, ухудшению условий эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

Соответственно для признания права на сохранение жилого помещения в перепланированном виде, собственникам жилого помещения необходимо представить доказательства, свидетельствующие о соответствии произведенной ими перепланировки вышеперечисленным требованиям, в том числе требованиям градостроительного законодательства, СНиПов, Правил и норм пожарной безопасности.

Как следует из акта экспертного исследования ФБУ Мордовская ЛСЭ Минюста России №807/4-6-24 от 4 июля 2024 г., исследуемое жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, по архитектурно-планировочному решению, по надежности и безопасности конструктивных характеристик здания соответствует строительным нормам и правилам, в том числе санитарно-эпидемиологическим требованиям в части инсоляции внутренних помещений и наличию необходимых инженерных коммуникаций. Исследуемое жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям главе 2 статье №7 ФЗ №384 «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и не создает угрозу здоровью и жизни гражданам (л.д.20-24).

Из заключения экспертного исследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Республике Мордовия №26 от 30 октября 2024 г. следует, что квартира 

<

..> в перепланированном состоянии, расположенная по адресу: 

<

адрес>, соответствуют требованиям пожарной безопасности (л.д.25-35).

Согласно экспертному заключению ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Мордовия» №1421/01-Э от 18 декабря 2024 г. жилое помещение после перепланировки по адресу: 

<

адрес> соответствует требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов (л.д.36-39).

Оценивая по правилам статьи 67 ГПК РФ представленные доказательства, суд исходит из того, что общее имущество и несущие стены жилого дома в результате произведенной истцами перепланировки не затронуты, при выполнении работ соблюдены обязательные требования экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных, строительных норм и правил, угрозы жизни и здоровью граждан не имеется.

При указанных обстоятельствах, с учетом приведенных правовых норм, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2

Исходя из изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО1 (паспорт 

<

..>, выдан Отделом УФМС России по 

<

адрес> в 

<

адрес> 

<

дата>), ФИО2 (паспорт 

<

..>, выдан МВД по 

<

адрес> 

<

дата>) к администрации Октябрьского района городского округа Саранск (ОГРН 

<

***>) о сохранении жилого помещения в перепланированном и реконструированном виде, понуждении к заключению договора социального найма жилого помещения, удовлетворить.

Сохранить жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> в перепланированном и реконструированном виде.

Обязать администрацию Октябрьского района городского округа Саранск заключить с ФИО1, ФИО2 договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

...> кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия.

Судья Октябрьского районного суда

г.Саранска Республики Мордовия И.А. Гордеева