№2-2736/2025

24RS0056-01-2023-006895-14

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 ноября 2025 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Приходько П.В., 

при секретаре Мельниковой П.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Военному комиссариату Красноярского края, Министерству обороны Российской Федерации о признании участником СВО, выдаче удостоверения, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к Военному Комиссариату Красноярского края, МО Российской Федерации о признании участником СВО, выдаче удостоверения, государственной награды.

Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в качестве добровольца - бойца АО ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР, Херсонской и Запорожской областях. ДД.ММ.ГГГГ истец прибыл на постоянное место жительства в 

<

адрес>, в указанный период времени поставлен на воинский учет в мобилизационный центр 

<

адрес> г. Красноярска по адресу: г. 

<

адрес> После прохождения СВО истцу на руки выдали справку, характеристику, а также он был представлен к наградам. Вместе с тем, при обращении о признании истца участником СВО в мобилизационном центре 

<

адрес> г. Красноярска истцу ответили отказом, ссылаясь, на следующие обстоятельства: между Министерством Обороны РФ и АО ЧВК «Вагнер» не было подписано соглашений, на территории Российской Федерации АО ЧВК «Вагнер» в настоящее время не действует. В связи с указанными обстоятельствами признать участником СВО истца не предоставляется возможным. Учитывая, что истцу невозможно получить удостоверение участника боевых действий СВО, без установления факта его участия в СВО он не имеет оснований на льготы, которые предусмотрены Федеральным законом от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах».

На основании изложенного, просит суд признать ФИО3 участником в качестве добровольца – бойца АО ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, по защите интересов Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР, Херсонской и Запорожской областях, обязать Министерство обороны РФ в лице Военного комиссариата Красноярского края выдать удостоверение ветерана боевых действий, государственную награду «Медаль за Отвагу».

Определением Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Военный комиссариат 

<

адрес> районов г. Красноярска.

Определением Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Военно-специальный центр» Министерство обороны Российской Федерации.

Определением Центрального районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности на ответчиков выдать ФИО3 государственную награду «Медаль за Отвагу» прекращено, в связи с отказом истца от иска.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя ФИО1, который исковые требования поддержал, настаивал на их удовлетворении, дополнительно пояснил, что в настоящее время удостоверение ветерана боевых действий истцу выдано.

Представитель ответчика Военного комиссариата Красноярского края ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, в материалы дела также представлены письменные возражения, дополнительные возражения на исковое заявление.

Представитель ответчика Министерства обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представители третьего лица ФКУ «Военно-специальный центр» Министерство обороны Российской Федерации в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом. 

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ (ред. от 27.10.2025) «О ветеранах» к ветеранам боевых действий относятся:

1) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;

1.1) военнослужащие, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, войск национальной гвардии, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, прокуроры, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, в том числе уволенные в запас (отставку), выполнявшие задачи по отражению вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции;

2) военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;

2.1) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов исполнительной власти Республики Дагестан участие в боевых действиях в составе отрядов самообороны Республики Дагестан в период с августа по сентябрь 1999 года в ходе контртеррористических операций на территории Республики Дагестан;

2.2) лица, поступившие в созданные по решению органов государственной власти Российской Федерации добровольческие формирования, содействующие выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации (войска национальной гвардии Российской Федерации), в ходе специальной военной операции, отражения вооруженного вторжения на территорию Российской Федерации, а также в ходе вооруженной провокации на Государственной границе Российской Федерации и территориях субъектов Российской Федерации, прилегающих к районам проведения специальной военной операции;

2.3) лица, принимавшие в соответствии с решениями органов государственной власти Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики участие в боевых действиях в составе Вооруженных Сил Донецкой Народной Республики, Народной милиции Луганской Народной Республики, воинских формирований и органов Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики начиная с 11 мая 2014 года;

2.4) лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года;

2.5) военнослужащие спасательных воинских формирований федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны, принимавшие участие в ходе специальной военной операции в проведении работ по поиску, обезвреживанию и (или) уничтожению взрывоопасных предметов на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года;

2.6) лица, заключавшие в период с 1 октября 2022 года до 1 сентября 2023 года соглашения (имевшие иные правоотношения) с Министерством обороны Российской Федерации и выполнявшие задачи в составе специальных подразделений воинских частей в ходе специальной военной операции;

3) военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;

4) военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;

5) лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;

6) лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;

7) лица, направлявшиеся на работу для обеспечения выполнения специальных задач на территории Сирийской Арабской Республики с 30 сентября 2015 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам;

8) прокуроры и следователи органов прокуратуры Российской Федерации, исполнявшие свои служебные обязанности в соответствии с решениями органов прокуратуры Российской Федерации в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, прокуроры и следователи органов прокуратуры Российской Федерации, сотрудники Следственного комитета Российской Федерации, исполнявшие свои служебные обязанности в соответствии с решениями органов прокуратуры Российской Федерации или Следственного комитета Российской Федерации в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона с августа 1999 года;

9) лица, направлявшиеся для обеспечения выполнения задач в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, имеющие особые заслуги в выполнении указанных задач и при этом отработавшие на указанных территориях в общей сложности не менее шести месяцев либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.

Согласно подп. 2.4 п. 1 ст. 3, п. 1 ст. 28 Федерального закона «О ветеранах» от 12.01.1995 года № 5-ФЗ лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года относятся к ветеранам боевых действий. Реализация мер социальной поддержки ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы «Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере» либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов боевых действий Правительством СССР до 1 января 1992 года или Правительством Российской Федерации.

Выполнение задач в ходе специальной военной операции на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года входит в Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (Раздел III Приложения к Федеральному закону «О ветеранах»).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. При соблюдении этих требований гражданин РФ приобретает статус ветерана боевых действий, а, следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки (Абзац 2 пункта 4 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.11.2011 года № 24-П).

На основании ч. 2 ст. 2 Федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О ветеранах» от 28.04.2023 года № 148-ФЗ порядок выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 года, а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 года, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 2 - 3, 5, 7 Правил выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г., утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.08.2023 года № 1242 (далее - Правила от 01.08.2023 года № 1242), выдача удостоверений сотрудникам содействующих организаций осуществляется Министерством обороны Российской Федерации. Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений сотрудникам содействующих организаций осуществляется создаваемой в Министерстве обороны Российской Федерации комиссией по рассмотрению обращений лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. Сбор и направление в Министерство обороны Российской Федерации заявлений о выдаче удостоверения сотрудников содействующих организаций, а также документов и материалов, осуществляют содействующие организации (их правопреемники). В случае упразднения содействующей организации и отсутствия ее правопреемника направление в Министерство обороны Российской Федерации заявлений о выдаче удостоверения, а также документов и материалов, осуществляется сотрудниками содействующих организаций через Государственный фонд поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества»; при этом сбор документов и материалов, осуществляется сотрудниками содействующих организаций самостоятельно.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3 является военнообязанным, ограниченно годен к военной службе (категория В), службу не проходил, что подтверждается копией военного билета № учетной карточкой, предоставленной на запрос суда.

Вместе с тем, в материалы дела представлена справка главы Луганской Народной Республики ФИО10., согласно которой ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в специальной военной операции. 

Истец обращался с заявлениями об оказании содействия в получении подтверждающих фактов участия в Специальной Военной Операции, выдаче удостоверения ветерана боевых действий к руководителю ЧВК «Вагнер», и.о. губернатора Красноярского края ФИО11 что подтверждается представленными в материалы дела заявлениями.

Согласно ответу администрации губернатора Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ истцу рекомендовано обратиться в АО ЧВК «Вагнер».

Истцом в материалы дела представлены справки МОО «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», согласно которым истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищал интересы Российской Федерации на территории ЛНР и ДНР. За время выполнения боевых задач зарекомендовал себя, как отважный и умелый боец. Награжден государственными наградами и наградами ЧВК «Вагнер». Ввиду бюрократии полагающаяся ему Государственная награда Медаль «За Отвагу» к сроку окончания контракта оформлена не была. Медаль будет выдана по месту проживания до ДД.ММ.ГГГГ

Кроме того, в материалы дела представлен рапорт командира отряда, согласно которому сотрудник ЧВК «Вагнер» ФИО3 в период участия в Специальной Военной Операции МО РФ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в ходе выполнения боевых задач, проявил высокий профессионализм, мужество и самоотверженность.

Исходя из выписи из медицинской карты стационарного пациента № № Министерства здравоохранения ЛНР Государственного учреждения «

<

адрес> ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на стационарном лечении, диагноз: 

<

данные изъяты>. Ранение получил во время боевых действий.

Согласно ответам ФКУ Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации на судебные запросы по информации единой базы данных ФИО3 на денежное довольствие в ФКУ «Военно-социальный центр Министерства обороны Российской Федерации не зачислялся. Дополнительно сообщено, что граждане, пребывающие (пребывавшие) в добровольческих формированиях (в том числе в добровольческих подразделениях Шторм (Z) и Шторм (V)), в том числе частных военных компаний на денежном довольствии в ВСЦ МО РФ не состоят (не состояли). Сведениями об участии ФИО3 в Специальной Военной Операции ВСЦ МО РФ не располагает.

В соответствии с ответом Национального центра Управления Обороны Российской Федерации на судебной запрос, по результатам проверки документов Комиссией Минобороны России в отношении гражданина ФИО3 принято положительное решение (протокол заседания Комиссии Минобороны России № № от ДД.ММ.ГГГГ). Гражданин ФИО3 признан участником специальной военной операции. Удостоверение ветерана боевых действий оформлено и передано для вручения заявителю по месту обращения (жительства).

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что материалами дела подтвержден факт участия ФИО4 в специальной военной операции в качестве лица, имевшего правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республики, на территориях Запорожской области и Херсонской области, требования истца в указанной части подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах суд полагает доказанным факт участия ФИО4 в специальной военной операции в качестве лица, имевшего правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республики, на территориях Запорожской области и Херсонской области.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3, в лице представителя ФИО1, обратился с заявлением в ВСЦ МО РФ, в котором просит предоставить документ, подтверждающий факт участия истца в специальной военной операции на территориях Луганской, Донецкой Народных Республиках в АО ЧВК «Вагнер», оказать помощь в оформлении удостоверения ветерана боевых действий и выдачи государственной награды.

Также ФИО3 в лице представителя ФИО1 обратился в Министерство обороны Российской Федерации с заявлением о выдаче удостоверения ветерана боевых действий.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 выдано удостоверение ветерана боевых действий серии №

Согласно ответу Национального центра Управления Обороны Российской Федерации, по результатам проверки документов Комиссией Минобороны России в отношении гражданина ФИО3 принято положительное решение (протокол заседания Комиссии Минобороны России № № от ДД.ММ.ГГГГ). Гражданин ФИО3 признан участником специальной военной операции. Удостоверение ветерана боевых действий оформлено и передано в Государственных фонд поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» для вручения заявителю по месту обращения (жительства).

Учитывая, что факт непосредственного участия ФИО3 в ходе специальной военной операции в боевых действиях на территориях Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики установлен судом, суд приходит к выводу, что у истца имеются законные основания для приобретения статуса ветерана боевых действий и получения соответствующего удостоверения для получения мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах».

На основании изложенного суд полагает требование истца о возложении обязанности выдать истцу удостоверение ветерана боевых действий подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п. 3 Правил, рассмотрение обращений о выдаче удостоверений сотрудникам содействующих организаций осуществляется создаваемой в Министерстве обороны Российской Федерации комиссией по рассмотрению обращений лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с 24 февраля 2022 г., а также на территориях Запорожской области и Херсонской области с 30 сентября 2022 г. (далее - комиссия). Положение о комиссии и ее состав утверждаются Министерством обороны Российской Федерации. Комиссия самостоятельным органом не является, представляет структурное подразделение Министерства обороны РФ.

Поскольку компетентным органом по выдаче удостоверения ветерана боевых действий является Министерство обороны Российской Федерации, данное удостоверение в ходе рассмотрения дела выдано истцу непосредственно Министерством обороны РФ, требования ФИО3 о возложении обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий к Военному комиссариату Красноярского края удовлетворению не подлежат, так как данные функции не относятся к компетенции последнего.

Поскольку на момент рассмотрения настоящего дела по существу, удостоверение ветерана боевых действий в ходе рассмотрения дела выдано истцу (26.06.2025), суд полагает необходимым указать, что решение в указанной части следует считать исполненным, и к принудительному исполнению не приводить.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №) участником специальной военной операции в качестве лица, имевшего правоотношения с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные силы Российской Федерации в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республике, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской областях.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации (ИНН №) обязанность выдать ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №) удостоверение ветерана боевых действий.

Решение суда в части возложения на Министерство обороны Российской Федерации (ИНН № обязанности выдать ФИО3 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт серии №) удостоверение ветерана боевых действий считать исполненным, и к принудительному исполнению не приводить.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Военному комиссариату Красноярского края отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий П.В. Приходько

Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2025 года.