Дело № 2-931/2024 

43RS0003-01-2024-000578-72

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 марта 2024 года г. Киров

Первомайский районный суд г. ФИО1 в составе:

председательствующего судьи Маловой Н.Л.,

с участием прокурора Ильина Е.С., 

при секретаре Широковой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-931/2024 по иску прокурора города ФИО1 к муниципальному образованию "Город Киров" в лице администрации г. ФИО1 о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Первомайского района г. ФИО1 обратился в суд с иском муниципальному образованию "Город Киров" в лице администрации г. ФИО1 о возложении обязанности. В обоснование указано, что прокуратурой города по результатам проверки исполнения требований законодательства о теплоснабжении при включении тепловых сетей в реестр имущества муниципального образования «Город Киров» установлено, что администрацией города ФИО1 допускается бездействие, нарушающее права неопределенного круга лиц. Администраций г. ФИО1 не приняты меры по обращению с заявлением о кадастровом учете в отношении участка транзитного трубопровода от К-1 до ТК-1.1 по {Адрес}. Право муниципальной собственности на указанный участок тепловых сетей не оформлено, в реестре муниципального имущества не учитывается, по концессионному соглашению не передан, собственников у данного имущества не имеется. При этом, отсутствие собственника участка транзитного трубопровода от К-1 до ТК-1.1 по {Адрес}, на которого возложены обязанности по содержанию и обслуживанию объектов теплосетевого хозяйства, ставит под угрозу здоровье людей в случаях аварийных ситуацией на тепловых сетях, а также может повлечь причинение ущерба имуществу граждан, юридических лиц, в том числе находящихся в муниципальной собственности объектов социальной сферы. На необходимость принятия мер по обращению с заявлением о кадастровом учете объекта теплоснабжения в качестве бесхозяйной недвижимой вещи указывалось в представлении прокуратуры города ФИО1 от {Дата}, данное представление возвращено на повторное рассмотрение {Дата}. Вместе с тем, согласно ответов администрации города ФИО1 от {Дата}, {Дата} мер по постановке указанного объекта на учет не принято. Просит обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города ФИО1 обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении объекта - участка транзитного трубопровода от К-1 до ТК-1.1 по {Адрес}(л.д.4-6).

Помощник прокурора ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований. 

Представитель ответчика муниципального образования "Город Киров" в лице администрации г. ФИО1 ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, суду пояснила, что в настоящее время проводятся все меры для того, чтобы данный объект недвижимости был поставлен на кадастровый учет. Заключен муниципальный контракт на кадастровые работы, срок исполнения 60 дней, данные работы будет проведены не ранее мая 2024 года. Просит отказать в удовлетворении исковых требований

Представитель третьего лица филиала "Кировский" ПАО "Т Плюс" в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие.

Заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, и, оценив представленные доказательства по правилам ст.68 ГПК РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований 

Судом установлено, что прокуратурой города ФИО1 по результатам проверки исполнения требований законодательства о теплоснабжении при включении тепловых сетей в реестр имущества муниципального образования «Город Киров» установлено, что администрацией города ФИО1 допускается бездействие, нарушающее права неопределенного круга лиц.

Пунктами 4, 8, 28 ч.1 ст. 16 Федерального закона от {Дата} № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон {Номер}-Ф3) предусмотрена обязанность органа местного самоуправления городского округа организовывать в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжение населения, водоотведение; участвовать в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа; организовывать и осуществлять мероприятия по защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В силу пункта 4.2 ч.1 ст. 17 Федерального закона № 131-ФЗ в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями в сфере теплоснабжения, предусмотренным Федеральным законом «О теплоснабжении» (далее-Федеральный закон № 190-ФЗ).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 190-ФЗ установлено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации обеспечения надежного теплоснабжения потребителей на территориях поселений, городских округов, в том числе принятие мер по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Также в ч. 6 ст. 15 Федерального закона № 190-ФЗ указано, что в случае выявления бесхозяйных тепловых сетей (тепловых сетей, не имеющих эксплуатирующей организации) орган местного самоуправления до признания права собственности на указанные бесхозяйные тепловые сети в течение тридцати дней с даты их выявления обязан определить теплосетевую организацию, тепловые сети которой непосредственно соединены с указанными бесхозяйными тепловыми сетями, или единую теплоснабжающую организацию в системе теплоснабжения, в которую входят указанные бесхозяйные тепловые сети и которая осуществляет содержание и обслуживание указанных бесхозяйных тепловых сетей.

В силу требований ст. 28.1 Федерального закона 190-ФЗ процедура передачи прав владения и (или) пользования централизованными системами горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельными объектами таких систем предполагает наличие права собственности муниципалитета на такие объекты.

Из вышеприведенных норм следует, что органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию системы теплоснабжения, в том числе, бесхозяйных систем, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы теплоснабжения.

Право собственности на данные объекты недвижимого имущества подлежат государственной регистрации на основании ст.ст. 130, 131 Гражданского кодекса РФ, Федерального закона от {Дата} № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Федеральный закон №218-ФЗ).

Из содержания абз. 1 п. 3 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее-ГК РФ) следует, что обязанность выявления бесхозяйного недвижимого имущества и постановки таких объектов на учет возложена на муниципальное образование, правом подачи заявления о постановке недвижимого имущества, обнаруженного на территории муниципального образования на учет в качестве бесхозяйной, обладает также только орган местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь. Бесхозяйная недвижимая вещь, не признанная по решению суда поступившей в муниципальную собственность, может быть вновь принята во владение, пользование и распоряжение оставившим ее собственником либо приобретена в собственность в силу приобретательной давности.

Частью 1 ст. 15 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» от {Дата} № 218-ФЗ (далее - Федеральный закон N 218-ФЗ) установлено, что при осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав одновременно такие государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются по заявлению иного лица в случаях, установленных федеральным законом. 

(Данные деперсонифицированы)

При этом п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закон 218-ФЗ определено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.

Приказом Минэкономразвития России от {Дата} N 931 установлен порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей (далее –Порядок). 

Пунктом 5 данного Порядка установлено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления органа местного самоуправления - городского округа о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется путем внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости (п. 9 Порядка). В случае, если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом (пункт 3 Порядка).

Из содержания приведенных норм следует, что обязанность проведения кадастрового учета недвижимой вещи (инициирования такого учета) при признании вещи бесхозной лежит на заявителе.

Судом установлено, что сеть теплоснабжения от К-1 до ТК-1.1 по {Адрес}. ФИО1 в реестре имущества муниципального образования «Город Киров» не учитывается. 

Указанный участок тепловой сети входит в состав тепловой сети от К-1 до наружной стены здания, расположенного по адресу: г. Киров, {Адрес}.

Положение о порядке оформления бесхозяйного имущества в собственность муниципального образования «Город Киров» утверждено Постановлением администрации города ФИО1 от {Дата} {Номер}-п (далее- Положение).

В соответствии с подразделом 2.3 Положения в настоящее время администрацией города ФИО1 инициирована процедура по оформлению участка тепловой сети от К-1 до наружной стены здания, расположенного по адресу: г. Киров, {Адрес}, в качестве бесхозяйного имущества, а именно: 

{Дата} ответчиком проведено обследование объекта, получен акт осмотра объекта транспортной инфраструктуры, имеющего признаки бесхозяйного имущества; в период с {Дата} по {Дата} получена информация от уполномоченных органов, что объект не учитывается в реестрах государственного и федерального имущества, право собственности третьих лиц на объект не зарегистрировано.

Объект включен в план проведения кадастровых работ (технической инвентаризации) в отношении объектов, учитываемых в реестре Имущества муниципального образования «Город Киров», и выявленных объектов бесхозяйного недвижимого имущества на 2024 год. В настоящее время в соответствии с Федеральным законом от {Дата} № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» организованы мероприятия по заключению муниципального контракта на выполнение работ с целью постановки объектов недвижимого имущества на кадастровый учет путем проведения электронного аукциона, который состоялся {Дата}. Ориентировочной срок заключения контракта {Дата}.

Срок исполнения контракта - 60 календарных дней с момента заключения контракта. 

Таким образом, как указывает сторона ответчика, ориентировочный срок завершения работ по постановке объекта на государственный кадастровый учет не ранее 01.05.2024г.

Порядок осуществления кадастрового учета объектов недвижимости установлен Федеральным законом от {Дата} №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

В силу ст. 16 Федерального закона № 131-ФЗ, ст. 6, 15, 28.1 Федерального закона № 190-ФЗ обязанность по обслуживанию, надлежащей эксплуатации бесхозяйной сети лежит на муниципальном образовании «Город Киров».

В силу вышеприведенных норм органы местного самоуправления обязаны организовать мероприятия, направленные на устройство, содержание и надлежащую эксплуатацию бесхозяйных систем теплоснабжения, а также обеспечить признание права муниципальной собственности на бесхозяйные системы теплоснабжения.

Вопреки вышеуказанным требованиям законодательства администраций г. ФИО1 не приняты меры по обращению с заявлением о кадастровом учете в отношении участка транзитного трубопровода от К-1 до ТК-1.1 по {Адрес}.

Право муниципальной собственности на указанный участок тепловых сетей не оформлено, в реестре муниципального имущества не учитывается, по концессионному соглашению не передан, собственников у данного имущества не имеется.

При этом, отсутствие собственника участка транзитного трубопровода от К-1 до ТК-1.1 по {Адрес}, на которого возложены обязанности по содержанию и обслуживанию объектов теплосетевого хозяйства, ставит под угрозу здоровье людей в случаях аварийных ситуацией на тепловых сетях, а также может повлечь причинение ущерба имуществу граждан, юридических лиц, в том числе находящихся в муниципальной собственности объектов социальной сферы.

Непринятие мер по обращению с заявлением о кадастровом учете названных объекта имущества в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, поскольку отсутствие собственника такого объекта и организации, которая следит за его техническим состоянием, влечет несвоевременное и некачественное решение вопросов по теплоснабжению населения и водоотведению, обеспечению надлежащего технического и санитарно-эпидемиологического состояния тепловых сетей, несвоевременному проведению профилактических и ремонтных работ, устранению аварий в процессе их эксплуатации. Отсутствие указанных выше мер по обеспечению надлежащего технического состояния участка тепловой сети не исключает возможность возникновения чрезвычайной ситуации, разрыв тепловых сетей может повлечь ограничение подачи теплоснабжения в жилые дома и социальные учреждения, ограничение движения транспортных средств, затопление территории общего пользования.

На необходимость принятия мер по обращению с заявлением о кадастровом учете объекта теплоснабжения в качестве бесхозяйной недвижимой вещи указывалось в представлении прокуратуры города ФИО1 от {Дата}, данное представление возвращено на повторное рассмотрение {Дата}. Вместе с тем, согласно ответов администрации города ФИО1 от {Дата}, {Дата} мер по постановке указанного объекта на учет не принято.

Учитывая, что собственник участка транзитного трубопровода от К-1 до ТК-1.1 по {Адрес} до настоящего времени не известен, суд приходит к выводу о том, что муниципальное образование «Город ФИО1» в лице администрации города ФИО1 обязано обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке его на учет как бесхозяйной вещи.

Суд обязывает ответчика обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении объекта - участка транзитного трубопровода от К-1 до ТК-1.1 по {Адрес} г. Кирове. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199, ГПК РФ, 

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора города ФИО1 к муниципальному образованию "город Киров" в лице администрации г. ФИО1 о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать муниципальное образование «Город Киров» в лице администрации города ФИО1 ({Номер}) обратиться в Управление Росреестра по Кировской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи в отношении объекта - участка транзитного трубопровода от К-1 до ТК-1.1 по {Адрес} г. Кирове.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. ФИО1 в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Н.Л.Малова

Решение суда в окончательной форме принято {Дата}.