Судья Сосновская ОА. Дело № 12-569/2021

Р Е Ш Е Н И Е

дело № 7-705/2021

г. Ханты-Мансийск

22 сентября 2021 года

Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Першаков Д.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Дзыгмана И.О. на решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автоном-ного округа - Югры от 30.07.2021, принятое по жалобе на вынесенное в отношении публичного акционерного общества «Нефтяная компания «Роснефть» (далее – АО «НК «Роснефть») постановление по делу об административном правонару-шении, предусмотренном статьёй 8.27 Кодекса Российской Федерации об адми-нистративных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в области охраны окружающей среды - начальника Ханты-Мансийского управления Природнадзора Югры от 13.05.2021, оставленным без изменения решением вышестоящего должностного лица от 10.06.2021 и реше-нием судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.07.2021, ПАО «Нефтяная компания «Роснефть» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонаруше-ниях, и подвергнуто административному наказанию в виде наложения администра-тивного штрафа в размере 200000 рублей за то, что оно в нарушение требований части 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации и пункта 5 «Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, исполь-зующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изме-нении целевого назначения лесного участка» (утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566) в срок до 31.12.2020 не выполнило обязанность по проведению лесовосстановительных работ в связи с вырубкой лесных насаждений на лесном участке, арендованном им по договору от (дата) № (номер) для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

Защитник Дзыгман И.О. обратился в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с жалобой, в которой просит указанные постановление и решения отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава адми-нистративного правонарушения. В обоснование заявленных требований автор жалобы ссылается на то, что ПАО «НК «Роснефть» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил лесопользования.

В судебном заседании жалоба поддержана защитником Кураковой С.В. Также защитником суду представлены дополнения к жалобе – защитник, ссылаясь на положения статьей 4, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации и на то, что арендные отношения по поводу лесного участка, на котором производилась рубка лесных насаждений, у ПАО «НК «Роснефть» возникли в 2018 году, а норма, предусмотренная частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции от 19.07.2018), применяется с 01.01.2019, считает, что у Общества отсутствовала обязанность по проведению лесовосстановительных работ в соот-ветствии с вновь введёнными нормативными требованиями в срок до 31.12.2020, а имевшийся у ПАО «НК «Роснефть» проект освоения лесов в части осуществления лесовосстановительных мероприятий предусматривал иные сроки проведения таких мероприятий.

Изучив жалобу и проверив дело в соответствии с требованиями части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к следующим выводам.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Феде-рации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Статьёй 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных право-нарушениях установлена административная ответственность за нарушение требо-ваний лесного законодательства по воспроизводству лесов и лесоразведению.

На момент события рассматриваемого административного правонарушения отношения в области воспроизводства лесов (лесовосстановления, лесоразведения) в связи с рубкой лесных насаждений регулировались нормами главы 4 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 19.07.2018 № 212-ФЗ) и подзаконными актами Правительства Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федера-ции (в ред. от 19.07.2018) за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи, лица, использующие леса в соответствии со статьями 43 - 46 настоящего Кодекса, обязаны были выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой место-рождений полезных ископаемых, линейных объектов, не позднее чем через один год после рубки лесных насаждений в соответствии с проектом лесовосстанов-ления или проектом лесоразведения в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Пунктом 5 Правил выполнения работ по лесовосстановлению или лесораз-ведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса Российской Федерации, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (утв. Постанов-лением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 № 566) предусмот-рено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российс-кой Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декла-рации, предусмотренной статьей 26 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений. 

По настоящему делу установлено, что вышеуказанные требования Обществом были нарушены при обстоятельствах, подробно изложенных в оспариваемых постановлении и решениях. 

Событие административного правонарушения, предусмотренного статьёй 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина Общества в совершении этого административного правонарушения подтверж-даются имеющимися в деле доказательствами, признанных судьёй относимыми и допустимыми. 

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, административное наказание назначено в соответствии с санкцией статьи 8.27 Кодекса Российской Федерации об админи-стративных правонарушениях.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, вле-кущих отмену постановления, решения должностных лиц и решения судьи, при производстве по настоящему делу не допущено.

Пересмотр настоящего дела в суде автономного округа показал, что судьёй районного суда в полной мере были проверены доводы жалобы на постановление должностного лица Природнадзора Югры и решение вышестоящего должностного лица, дана оценка доказательствам вины привлекаемого к административной ответ-ственности юридического лица, в том числе с позиции требований, предусмотрен-ных частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Приведённые в жалобе на судебное решение доводы о том, что ПАО «НК «Роснефть» были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил лесопользования, являлись предметом проверки при пересмотре дела в районном суде и были отвергнуты судьёй по мотивам, изложенным в обжалуемом решении. Оснований не согласиться с выводами судьи не имеется.

Что касается доводов жалобы об отсутствии у ПАО «НК «Роснефть» обязан-ности проведения лесовосстановительных работ в срок до 31.12.2020, данные доводы также подлежат отклонению, поскольку они основаны на ошибочном толковании норм материального права.

По правилу, предусмотренному частью 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Феде-рации об административных правонарушениях, лицо, совершившее администра-тивное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действо-вавшего во время совершения административного правонарушения.

Норма, предусмотренная частью 1 статьи 63.1 Лесного кодекса Российской Федерации, подлежала применению с 01.01.2019. В этой связи имевшийся у ПАО «НК «Роснефть» проект освоения лесов подлежал приведению в соответствие с действующим лесным законодательством.

Поскольку согласно лесной декларации рубка лесных насаждений Обществом производилась в период с 01.01.2019 по 31.12.2019, постольку в силу закона у данного юридического лица имелась обязанность в течение года, но не позднее 31.12.2020, произвести соответствующие работы по воспроизводству лесов, не-смотря на то, что арендные отношения по поводу лесного участка, на котором производилась рубка лесных насаждений, у ПАО «НК «Роснефть» возникли в 2018 году – учитывая это, Общество правомерно привлечено к административной ответственности по статье 8.27 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях за неисполнение возложенной законом на него, как на лесопользователя, обязанности проведения лесовосстановительных работ.

Вопреки позиции защитника юридического лица к рассматриваемым деликт-ным правоотношениям положения статей 4, 422 Гражданского кодекса Российской Федерации не применяются.

При таких обстоятельствах вынесенные в отношении ПАО «НК «Роснефть» правоприменительные акты отмене, изменению не подлежат. 

Руководствуясь статьёй 30.9 Кодекса Российской Федерации об администра-тивных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Решение судьи Ханты-Мансийского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 30.07.2021, принятое по жалобе на вынесенное в отношении ПАО «НК «Роснефть» постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 8.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу защит-ника указанного юридического лица – без удовлетворения. 

Судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры (подпись) Д.А. Першаков 

КОПИЯ ВЕРНА:

судья суда Ханты-Мансийского 

автономного округа - Югры Д.А. Першаков