Дело № 2-147/2020

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

27 февраля 2020 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе:

председательствующего Ооржака О.В., 

при секретаре Ховалыг А.А., 

с участием старшего помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Даржаа А.А., директора Муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа с.Хайыраканский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Хайыраканский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об устранении нарушений законодательства, 

ус т а н о в и л:

Прокурор Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с.Хайыраканский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об устранении нарушений санитарного законодательства.

В обоснование иска указано на то, что прокуратурой Улуг-Хемского района в январе 2020 года в порядке надзора проведена проверка исполнения законодательства об охране здоровья несовершеннолетних в муниципальном образовательном учреждении средняя общеобразовательная школа с. Хайыраканский Улуг-Хемского района (далее - МБОУ СОШ с. Хайыраканский), в ходе которой выявлены нарушения. Так, установлено, что здание МБОУ СОШ с. Хайыраканский состоит из 3 этажей, однако теплый туалет установлен лишь на первом этаже. На втором и третьем этажах здания школы туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями, отсутствуют. В соответствии с уставом МБОУ СОШ с. Хайыраканский - является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять принадлежащие ему имущественные и личные права, обязанности, быть истцом и ответчиком в судах, учредителем МБОУ СОШ с. Хайыраканский является администрация муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва». Обеспечение требований санитарного законодательства является обязанностью не только образовательного учреждения, но и собственника в лице администрации Улуг-Хемского района. Нарушение требований санитарного законодательства отрицательно сказывается на благополучии и безопасности лиц, пребывающих в учреждении. Просит обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Хайыраканский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» срок до 01 августа 2020 года установить на каждом этаже здания школы санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями; в имеющихся туалетах оборудовать кабины дверями; установить педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами разместить электро- или бумажные полотенца, мыло. Обязать администрацию Улуг-Хемского района профинансировать расходы, связанные с устранением вышеуказанных нарушений.

В судебном заседании старший помощник прокурора полностью поддержал исковые требования и просил их удовлетворить.

В суде директор школы ФИО1 с иском согласилась, подтвердив, что действительно имеются нарушения, однако для их устранения необходимо время до 2021 года.

Представитель Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» в судебное заседание явился, извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств не представил.

Выслушав стороны, и, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 3, 5 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов по решению вопросов местного значения в сфере образования отнесено, в том числе, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Пунктом 11 части 1 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» установлено, что к вопросам местного значения муниципального района в том числе относится организация предоставления общедоступного и бесплатного образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В силу пункта 3 части 1 статьи 17 Федерального закона №131-Ф3 финансирование муниципальных учреждений относится к полномочиям органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления, будучи собственниками имущества, несут бремя содержания переданных муниципальным образовательным учреждениям зданий и помещений также в силу статьи 210 Гражданского кодекса РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123.21 ГК РФ учреждением признается унитарная некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера.

Согласно части 3 статьи 123.21 ГК РФ учредитель является собственником имущества созданного им учреждения. На имущество, закрепленное собственником за учреждением и приобретенное учреждением по иным основаниям, оно приобретает право оперативного управления в соответствии с настоящим кодексом. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4-6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 данного кодекса, несет собственник имущества.

Согласно ч. 7 ст. 28 Закон № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, а также за жизнь и здоровье обучающихся и работников.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 41 Закона № 273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе: оказание первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья; пропаганду и обучение навыкам здорового образа жизни; обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; проведение санитарно-противоэпидемических и профилактических мероприятий.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 29.12.2010 № 189 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях».

В соответствии с пунктом 1.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 данные санитарные правила направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.

Указанные санитарные правила устанавливают санитарно-эпидемиологические требования, в том числе к зданию общеобразовательной организации и распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации (п. 1.3 Санитарных правил).

Данные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных организаций, воспитанием и обучением обучающихся.

Санитарные правила распространяются на все общеобразовательные организации, реализующие основные общеобразовательные программы, а также осуществляющие присмотр и уход за детьми в группах продленного дня.

В соответствии с пунктом 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10, на каждом этаже должны размещаться туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями. Количество санитарных приборов определяется из расчета: 1 унитаз на 20 девочек, 1 умывальник на 30 девочек: 1 унитаз, 1 писсуар и 1 умывальник на 30 мальчиков. Площадь санитарных узлов для мальчиков и девочек следует принимать из расчета не менее 0,1 м2 на одного обучающегося.

А также в санитарных узлах устанавливают педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами размещаются электро-или бумажные полотенца, мыло. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов.

В соответствии с п. 4.27. СанПиН, рядом с умывальными раковинами должны быть мыло и полотенца.

Требования СанПиН 2.4.2.2821-10, как это следует из п. 1.3, распространяются не только на проектируемые, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные организации, но и на действующие. Это означает, что содержащиеся в указанных Санитарных правилах требования, касающиеся текущей эксплуатации зданий образовательных учреждений, носят обязательный характер независимо от времени возведения таких зданий.

Пункт 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10, предусматривающий наличие туалетов для мальчиков и девочек в зданиях общеобразовательных организаций, не содержит исключений для ранее построенных зданий общеобразовательных организаций, лишь допускает отступление по количеству санитарных узлов в ранее построенных зданиях общеобразовательных организациях в соответствии с проектным решением.

Так, согласно Уставу МБОУ СОШ с. Хайыраканский - является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять принадлежащие ему имущественные и личные права, обязанности, быть истцом и ответчиком в судах, учредителем МБОУ СОШ с. Хайыраканский является администрация муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва».

Согласно справке помощника прокурора района от 06 февраля 2020 года следует, что здание МБОУ СОШ с. Хайыраканский состоит из 3 этажей, однако теплый туалет установлен лишь на первом этаже. На втором и третьем этажах здания школы туалеты для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями, отсутствуют. В имеющихся туалетах рядом с умывальными раковинами на размещены электро-или бумажные полотенца, мыло.

Установлено, что на день рассмотрения дела ответчиками указанные нарушения законодательства не устранены.

Неисполнение ответчиками требований действующего санитарного законодательства, влечет нарушение прав неопределенного несовершеннолетних лиц на благополучие и безопасности лиц, пребывающих в учреждении.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Конституции Российской Федерации, Конституция Российской Федерации и федеральные законы имеют верховенство на всей территории Российской Федерации. Часть 1 ст. 1 ФЗ «О прокуратуре» предусматривает, что прокуратура Российской Федерации является единой федеральной централизованной системой органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. 

Таким образом, неисполнение ответчиком требований действующего законодательства влечет нарушение интересов неопределенного круга несовершеннолетних лиц. 

При указанных обстоятельствах, суд, соглашаясь с доводами прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва, приходит к выводу, что неисполнение МБОУ СОШ с. Хайыраканский, требований действующего санитарного законодательства, влечёт нарушение прав неопределенного круга несовершеннолетних лиц на благополучие и безопасности лиц, пребывающих в учреждении, поэтому требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

Суд соглашается с требованием прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва о том, что указанное решение суда должно быть выполнено до 01 августа 2020 года, полагая, что данный срок является достаточным, реальным для исполнения возложенной на ответчика обязанности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковое заявление прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва в интересах неопределенного круга несовершеннолетних лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению средняя общеобразовательная школа с. Хайыраканский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва», Администрации муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» об устранении нарушений санитарного законодательства, удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное образовательное учреждение средняя общеобразовательная школа с. Хайыраканский муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» срок до 01 августа 2020 года: установить на каждом этаже здания школы санитарные узлы для мальчиков и девочек, оборудованные кабинами с дверями; в имеющихся туалетах оборудовать кабины дверями; установить педальные ведра, держатели для туалетной бумаги; рядом с умывальными раковинами разместить электро- или бумажные полотенца, мыло.

Обязать Администрацию муниципального района «Улуг-Хемский кожуун Республики Тыва» профинансировать расходы, связанные с устранением вышеуказанных нарушений.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение месяца со дня принятия. 

Председательствующий О.В. Ооржак