Дело № 2-182/2025

УИД 60RS0024-01-2025-000419-94 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 23 июня 2025 г. 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2025 г. г. Себеж

Себежский районный суд Псковской области в составе: 

председательствующего судьи Клюшечкиной С.В., 

при секретаре судебного заседания Ивановой Е.И., 

с участием истца – И.о. прокурора Себежского района Псковской области Зубовой А.М., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Себежского района Псковской области к МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия,

установил:

Прокурор Себежского района Псковской области, в порядке статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» об обязании в течение года со дня вступления решения суда в законную силу осуществить работы по обслуживанию детской площадки, а в частности привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: ул. Пролетарская, д.1А, г. Себеж Псковской области, в соответствие с требованиями государственных стандартов, регламентирующих порядок обустройства и содержания детских игровых площадок, путем установки информационных табличек (надписей), содержащих правила и возрастные требования при эксплуатации технических сооружений на детской игровой площадке, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, устранения дефектов обработки - отщепов и задиров на элементах оборудования из древесины, нанесения на металлические элементы оборудования защитного нетоксичного покрытия.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Себежского района проведена проверка соблюдения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры для детей (детских площадок), по результатам которой выявлены нарушения, внесено представление в адрес директора МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа», которое рассмотрено и удовлетворено, но нарушения до настоящего времени не устранены. В связи с изложенным истец обратился в суд с настоящим иском. 

В судебном заседании И.о. прокурора Себежского района Псковской области Зубова А.М. поддержала исковые требования по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» – директор ФИО1 при надлежащем извещении в судебное заседание не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

В силу статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа». 

Исследовав материалы дела, заслушав прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в полном объеме. 

Согласно части 7 статьи 28 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее ФЗ № 273-ФЗ), образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно пунктам 2, 15 части 3 статьи 28 ФЗ № 273-ФЗ к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами, а также создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.

Пунктом 2 части 6 статьи 28 ФЗ № 273-ФЗ предусмотрена обязанность образовательной организации создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (пункт 8 часть 1 статья 41 ФЗ№ 273-ФЗ). 

Таким образом, законом обязанность по обеспечению безопасности жизни и здоровья обучающихся, работников образовательной организации, возложена непосредственно на образовательное учреждение. 

Согласно статье 4 Федерального закона от 24 июля 1998 г. № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее ФЗ № 124-ФЗ), целями государственной политики в интересах детей являются, в том числе, осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, недопущение их дискриминации, упрочение основных гарантий прав и законных интересов детей, а также восстановление их прав в случаях нарушений, содействие физическому развитию детей, защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

Федеральный закон от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее ФЗ № 184-ФЗ), регулирует отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции, в том числе зданиям и сооружениям (далее - продукция), или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, разработке, принятии, применении и исполнении на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг, оценке соответствия.

Согласно требованиям главы 7 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52301-2013 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 24 июня 2013 г. № 182-ст (далее ГОСТ Р 52301-2013), эксплуатант (владелец) детской игровой площадки должен периодически, не менее одного раза в 12 месяцев оценивать эффективность мероприятий по обеспечению безопасности и на основе опыта или при изменении условий эксплуатации корректировать (если это необходимо) комплекс мероприятий по обеспечению безопасности.

Согласно пункту 7.5. ГОСТ Р 52301-2013 для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.

Согласно пунктам 4.2.9, 4.3.2, 4.3.3, 4.3.5, 4.3.7 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 г. № 1148-ст (далее ГОСТ Р 52169-2012), металлические материалы, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием. Конструкцией оборудования должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость. Элементы оборудования из металла должны быть защищены от коррозии (или изготовлены из коррозийно-стойких материалов). Элементы оборудования из древесины не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.). Не допускается наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены, конструкцией оборудования должно быть исключено застревание частей тела и одежды детей.

Решением Собрания депутатов городского поселения «Себеж» от 11 июля 2017 г. № 5 (в ред. постановления Администрации городского поселения «Себеж» от 20 сентября 2023 г. № 3) утверждены Правила благоустройства территории городского поселения «Себеж» (далее Правила благоустройства), в соответствии с пунктом 3 которых к элементам благоустройства отнесено игровое и спортивное оборудование.

Пунктом 3.8 Правил благоустройства определен порядок содержания игрового и спортивного оборудования и условиям его обработки, согласно которому игровое оборудование должно соответствовать требованиям санитарно-гигиенических норм, охраны жизни и здоровья ребенка, быть удобным в технической эксплуатации, эстетически привлекательным.

Требования к материалу игрового оборудования и условиям его обработки следующие: деревянное оборудование должно быть выполнено из твердых пород дерева со специальной обработкой, предотвращающей гниение, усыхание, возгорание, сколы; отполированное, острые углы закруглены; металл применяется преимущественно для несущих конструкций оборудования, должны иметься надежные соединения и соответствующая обработка (влагостойкая покраска, антикоррозийное покрытие); допускается применение металлопластика (не травмирует, не ржавеет, морозоустойчив). В конструкциях игрового оборудования не допускаются острые углы.

Согласно положениям статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ), собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пунктам 6.1., 6.2., 6.3. ГОСТ Р 52301-2013 контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец); результаты контроля за техническим состоянием оборудования и контроля соответствия требованиям безопасности, технического обслуживания и ремонта регистрируют в журнале, который хранится у эксплуатанта (владельца).

Согласно пункту 7.7. ГОСТ Р 52301-2013 неисправности оборудования, обнаруженные в процессе эксплуатации, снижающие безопасность, немедленно устраняют. Если это невозможно, то принимаются меры, обеспечивающие невозможность пользования оборудованием, либо оборудование демонтируют и удаляют с игровой площадки.

Судом установлено и из материалов дела следует, что по результатам проведенного прокуратурой обследования площадки, расположенной на территории МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» по адресу: ул. Пролетарская, д.1А, г. Себеж, Псковская область, установлено, что спортивное и игровое оборудование, находящееся на данной спортивно-игровой площадке, находится в неудовлетворительном состоянии. Вопреки требованиям пункта 7.5 ГОСТ Р 52301-2013 отсутствует информационная табличка (доска), содержащая правила и возрастные требования при эксплуатации технических сооружений на детской игровой площадке, номера телефонов службы спасения, скорой помощи. В нарушение требований пунктов 4.2.9, 4.3.5, 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012 металлические элементы оборудования площадки не покрыты нетоксичным покрытием по всей поверхности, деревянные элементы названных объектов имеют дефекты на поверхности обработки.

14 мая 2025 г. в адрес директора МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» внесено представление, которое рассмотрено и удовлетворено, однако нарушения до настоящего времени не устранены. 

В связи с изложенным выше суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения требований законодательства, направленного на обеспечение безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры для детей (детских площадок) свидетельствуют, в том числе, и о наличии угрозы здоровью и жизни несовершеннолетних детей, обучающихся в учреждении, а также неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, использующих указанную площадку, и увеличивает риск детского травматизма при эксплуатации названной площадки.

Принимая во внимание обстоятельства дела, руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что требования прокурора Себежского района Псковской области являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Себежского района Псковской области к МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» об обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Обязать МБОУ «Себежская средняя общеобразовательная школа» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в течение 1 (одного) года со дня вступления решения суда в законную силу привести детскую игровую площадку, расположенную по адресу: 

<

...>, в соответствие с требованиями государственных стандартов, регламентирующих порядок обустройства и содержания детских игровых площадок, а именно установить информационные таблички (надписи), содержащие правила и возрастные требования при эксплуатации технических сооружений на детской игровой площадке, номера телефонов службы спасения, скорой помощи; устранить дефекты обработки – отщепы и задиры на элементах оборудования из древесины; нанести на металлические элементы оборудования защитное нетоксичное покрытие.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд Псковской области через Себежский районный суд Псковской области в течение месяца со дня принятия мотивированного решения суда.

Судья: подпись.

Копия верна. 

Судья: С.В. Клюшечкина