№ 2а-1474/2025

25RS0039-01-2025-001640-03

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2025 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе

судьи Синицыной М.Ю.

при помощнике судьи Крыловой А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО3 ФИО7 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании незаконным решение об отказе в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности устранить нарушение,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края, в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Рассмотрев данное заявление, ДД.ММ.ГГГГ административный ответчик принял решение об отказе в его удовлетворении, ссылаясь на то, что ранее ФИО3 оформил в собственность земельный участок на основании выписки из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

С данным решением административный истец не согласился, указав, что выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок является одним из документов, на основании которого осуществляется государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, а также в случае, если в документе, устанавливающем или удостоверяющем право гражданина на данный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права. 

Приводя положения Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае», административный истец просит суд признать принятое администрацией Надеждинского муниципального района Приморского края решение незаконным, возложив на административного ответчика обязанность повторно рассмотреть поданное заявление.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения административного искового заявления уведомлен надлежащим образом.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения административного искового заявления. 

Изучив доводы административного искового заявления, возражения ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании пп. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину в собственность бесплатно осуществляется на основании решения уполномоченного органа в случае предоставления, в том числе, земельного участка иным не указанным в пп. 6 ст. 39.5 ЗК РФ отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В силу п. 1 ст. 39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп. 6, 7 ст. 39.5 ЗК Ф, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в пп. 6, 7 ст. 39.5 ЗК РФ, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований. 

Согласно п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в пп. 6, 7 ст. 39.5 ЗК РФ, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. 

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность предусмотрены Законом Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае» (Закон Приморского края № 90-КЗ), п. 2 ч. 1 ст. 10 которого предусматривают, что земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, однократно бесплатно предоставляются в собственность граждан Российской Федерации, проживающих на территории Приморского края и являющихся ветеранами боевых действий. 

В соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона Приморского края № 90-КЗ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, гражданам, указанным в ч. 1 ст. 10 Закона Приморского края № 90-КЗ, осуществляется при соблюдении следующих условий: гражданин состоит на учете в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, бесплатно; гражданину ранее земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, не предоставлялся в собственность бесплатно в соответствии с пп. 4, 5, 7 ст. 39.5 ЗК РФ, Законом Приморского края № 90-КЗ, Законом Приморского края «О бесплатном предоставлении земельных участков для индивидуального жилищного строительства на территории Приморского края», Законом Приморского края «О бесплатном предоставлении в Приморском крае земельных участков отдельным категориям граждан за заслуги, проявленные в ходе участия в специальной военной операции», а также земельный участок либо иная мера социальной поддержки в виде единовременной денежной выплаты взамен предоставления земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с Законом Приморского края «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, в Приморском крае».

Несоблюдение указанного условия является основанием для отказа гражданину в постановке на учет в силу п. 2 ч. 6 ст. 11 Закона Приморского края № 90-КЗ. 

Приведенные нормы федерального и регионального законодательства в их системном единстве свидетельствуют о том, то принцип однократности предоставления земельного участка предполагает, что граждане имеют право на бесплатное приобретение земельного участка в собственность один раз независимо от основания и времени предоставления земельного участка. 

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие ЗК РФ на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании выданной органом местного самоуправления выписки из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок, форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в администрацию Надеждинского муниципального района Приморского края с заявлением о постановке на учет в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 Закона Приморского края от 29.12.2003 № 90-КЗ «О регулировании земельных отношений в Приморском крае».

ДД.ММ.ГГГГ администрация Надеждинского муниципального района Приморского края приняла решение об отказе в удовлетворении поданного заявления, указав, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости ФИО3 уже выделялся в собственность бесплатно земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: 

<

адрес>, в качестве основания государственной регистрации казана выписка из похозяйственной книги о наличии у гражданина права на земельный участок.

Изложенное в ответе административного ответчика, направленном ФИО3 подтверждается представленной суду выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) объекты недвижимости в отношении ФИО3

Указанные обстоятельства свидетельствуют о реализации ФИО3 права на однократное бесплатное предоставление в собственность земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, тем самым у администрации Надеждинского муниципального района Приморского края имелись предусмотренные п. 2 ч. 6 ст. 11 Закона Приморского края № 90-КЗ основания для отказа административному истцу в постановке на учет граждан в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно. 

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 ФИО8 к администрации Надеждинского муниципального района Приморского края о признании незаконным решение об отказе в постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно, возложении обязанности устранить нарушение, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Надеждинский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение изготовлено 25.08.2025.

Судья М.Ю. Синицына