Дело № 2а-305/2025 

39RS0010-01-2024-002655-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2025 года г. Калининград

Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. 3.

При секретаре Бычковой А. А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия водительского удостоверения на право на управление транспортными средствами

УСТАНОВИЛ:

<

адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным иском к ФИО1, указывая, что в ходе осуществления надзорной деятельности за исполнением Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» в части соблюдения ограничений к водительской деятельности установлено, что ФИО1 согласно сведениям МРЭО ГИБДД УМВД России по Калининградской области, выдано водительское удостоверение № от 16.05.2023 на право управления автомобилями категории «В, В1, М».

Приводя положения ст. ст. 23.1, 24, 26, 28 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», указывает, что ст. 28 указанного ФЗ установлено, что одним из оснований прекращения, приостановления действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. 

Ст. 23.1 Закона № 196-ФЗ установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 №1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. В разделе II Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства МКБ-10: F40-48 (пункт 4) отнесены к противопоказаниям к управлению транспортным средством до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

ФИО3 состоит на учете в ГБУЗ КО «Гурьевская ЦРБ» ввиду наличия 

<

данные изъяты>

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик в нарушение требований закона обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, в результате чего нарушаются права граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

На основании ст. 31, 39 КАС РФ просит прекратить действие права на управление транспортными средствами у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании прокурор ФИО4 поддержала административные исковые требования в полном объеме по изложенным в административном иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени слушания дела извещена надлежащим образом, в связи с чем суд рассматривает дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ГИБДД УМВД России по Калининградской области, ГБУЗ Калининградской области «Гурьевская Центральная районная больница» в судебное заседание не явились, о дате и времени слушания дела извещены надлежащим образом, 

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В соответствии частью 3 статьи 35 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации", ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно п. 2 ст. 1 ГК РФ гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 55 (частью 3) Конституции Российской Федерации предусмотрена возможность ограничения прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения является, в том числе, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения"). 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 10.12.1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий, под обеспечением безопасности дорожного движения – в том числе деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, которая осуществляется посредством, в том числе, проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения (абзац 9 статьи 5 ФЗ N 196-ФЗ от 10 декабря 1995 года "О безопасности дорожного движения"). 

В соответствии со статьями 23 и 23.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 ФЗ от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ, основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения право на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление транспортными средствами лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения. 

Статьями 28 ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлены правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения, предусмотрены определенные требования, лишь при соблюдении которых гражданин вправе управлять транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности. Указанные требования предусмотрены исходя из приоритета жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, и из приоритета ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан (ст. ст. 2, 3 ФЗ "О безопасности дорожного движения"). Это согласуется со ст. 17 (ч. 3) Конституции РФ, предусматривающей, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 г. установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, МРЭО ГИБДД УМВД России по 

<

адрес> выдано ДД.ММ.ГГГГ водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1 (AS), М» сроком до 16.05.2033 года.

Аннулирование данного удостоверения не производилось, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением (л.д. 10).

Согласно сообщению ГБУЗ Калининградской области «Гурьевская центральная районная больница» в ответ на запрос прокурора о предоставлении сведений о состоящих на диспансерном наблюдении граждан, имеющих психические расстройства и расстройства поведения, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с марта 2024 находится под диспансерным наблюдением в ГБУЗ КО «ГЦРБ» с диагнозом «

<

данные изъяты>», что сообщено и в ответ на запрос суда (л.д. 8-9, 21).

Как следует из материалов дела, ФИО1 находилась на стационарном лечении в ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области № 2» с 08.07.2019 по 08.08.2019 с клиническим диагнозом «

<

данные изъяты>), из выписки из истории болезни следует, что госпитализирована с 

<

данные изъяты>, в добровольном порядке, после отказа на следующий день от лечения на основании решения Московского районного суда г. Калининграда госпитализирована в недобровольном порядке. Выписана с рекомендаций «Д» наблюдения у психиатра психоневрологического диспансера.

Вновь через короткое время находилась на стационарном лечении в ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области №2» с 16.08.2019 по 20.09.2019 с диагнозом 

<

данные изъяты> согласно анамнеза 

<

данные изъяты>». Доставлена машиной скорой помощи. Выписана с рекомендаций «Д» наблюдения у психиатра психоневрологического диспансера.

В дальнейшем ФИО1 наблюдалась амбулаторно у врача-психиатра в том числе: 09.08.2019 года, 15.08.2019 года, 24.09.2019 года, 06.11.2019 года, 23.12.2019 года, 17.06.2020 года, 02.09.2021 года, 02.12.2021 года, 05.04.2022 года, 29.08.2022 года, 06.10.2022 года, 21.10.2022 года - обращалась за справкой для вождения, отказано с учетом кратности обострения и госпитализации, и недостаточности периода для стойкой ремиссии; выставлялся диагноз «

<

данные изъяты>. 

При обращении 21.03.2023 года направлена на ВК, 22.03.2023 на ВК указано о снятии с диспансерного наблюдения с указанием годности к вождению транспортных средств (л.д. 64). 

Однако ФИО1 вновь с 24.01.2024 по 07.02.2024 находилась на стационарном лечении в условиях дневного стационара в ГБУЗ «Психиатрическая больница Калининградской области №1» с диагнозом «

<

данные изъяты>

Из медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в стационарных условиях дневного стационара из данных первичного осмотра (л.д. 74) следует, что после выписки в 2019 году наблюдалась диспансерно, принимала поддерживающее лечение с плохой его переносимостью, работала с психотерапевтом. Однако тревожные и панические состояния имели место быть. Настоящему обращению предшествовала череда психотравмирующих ситуаций. При обращении в клинической картине доминирует фоновая тревожная симптоматика, дотигающая степени панических атак, фобическая со страхом смерти от онкологического заболевания. Расстройство включает критерии тревожного расстройства с признаками других расстройств, включенных в рубрику F 40-49, в частности фобического, симптомы диссомнии.

Из еженедельного осмотра врача-психиатра от 07.02.2024 следует, что по мере компенсации состояния и завершения курса лечения в дневном стационаре передана для продолжения лечения амбулаторной службе (л.д. 77). 

Выписана 07.02.2024 с диагнозом 

<

данные изъяты> (л.д. 78) с назначенным лечением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, которым относятся психические расстройства и расстройства поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. В указанный перечень включены в пункте 4 «невротические, связанные со стрессом и соматоформные расстройства МКБ-10: F40-F48». Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами.

Установленный ФИО1 диагноз, как следует из Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10), 

<

данные изъяты> Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

При этом суд учитывает, что несмотря на дважды имевшее место стационарное лечение в 2019 году с установленным выше диагнозом, и последующее длительное амбулаторное наблюдение, ФИО1 вновь в 2024 году, т.е. через непродолжительное время после снятия с диспансерного учета установлен диагноз, являющийся в силу вышеприведенных норм противопоказанием для управления транспортными средствами, т.е. имеют место часто повторяющиеся болезненные проявления.

Согласно ст. 24 ФЗ РФ № 196 от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В настоящее время имеются основания для прекращения действия права на управление транспортными средствами в отношении ФИО1, поскольку имеются медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами с учетом установленного у административного ответчика состояния здоровья, препятствующего безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденного соответствующими медицинскими документами. При этом управление ФИО1 транспортным средством, являющимся источником повышенной опасности, создает угрозу жизни и здоровью иных граждан.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком ФИО1 при управлении транспортными средствами соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, в связи с чем, деятельность ФИО1, связанная с управлением транспортными средствами, подлежит прекращению.

В связи с прекращением действия права на управление транспортными средствами административный ответчик ФИО1 обязана возвратить в органы ГИБДД УМВД по Калининградской области выданное ей водительское удостоверение.

В силу положений ст. 114 ч. 1 КАС РФ, ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ФИО1 в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Прокурора Гурьевского района Калининградской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действие права на управление транспортными средствами категории В, В1(AS), М, предоставленное на основании водительского удостоверения №, выданного 16.05.2023 г. МРЭО ГИБДД УМВД России по 

<

адрес>.

Решение суда является основанием для УГИБДД УМВД России по Калининградской области изъять водительское удостоверение № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки г. Калининград, паспорт №, государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения. 

Мотивированное решение изготовлено 20.01.2025 г.

Судья подпись

Копия верна: судья Вартач-Вартецкая И. З.

Помощник ФИО2

Решение не вступило в законную силу 20.01.2025

Судья Вартач-Вартецкая И. З. 

Подлинный документ находится в деле № 2а-305/2025 в Московском районном суде г. Калининграда 

помощник