11RS0001-01-2024-007219-67

11RS0001-01-2024-007221-61

№5-847/2024 №5-848/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 апреля 2024 года г.Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Саенко О.Л.,

(адрес суда: 

<

...>)

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ...

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8, частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

На рассмотрение в суд из ОВМ УМВД России по г.Сыктывкару поступили административные материалы в отношении ФИО1 по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ за нарушение режима пребывания в Российской Федерации и по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ за незаконное осуществление трудовой деятельности.

Определением судьи от 27 апреля 2024 года указанные материалы объединены в одно производство.

При рассмотрении дела ФИО1 с вменяемыми правонарушениями согласился, вину признал. 

Представитель административного органа – ФИО2 настаивал на привлечении ФИО1 к административной ответственности.

Заслушав объяснения привлекаемого лица и представителя административного органа, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Согласно статье 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 4 статьи 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Для получения патента иностранный гражданин в течение тридцати календарных дней со дня въезда в Российскую Федерацию представляет документы в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел (пункт 2 статьи 13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»)

Как следует из материалов дела, ** ** ** инспектором ОВМ УМВД России по г.Сыктывкару в ходе отработки информации, зарегистрированной в КУСП за №..., установлено, что на строящемся объекте, где ведутся внутренние отделочные работы по адресу: ..., гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 осуществлял трудовую деятельность (...), не имея патента по профессии разнорабочий.Наряду с этим, инспектором ОВМ УМВД России по г.Сыктывкару установлено, что гражданин Азербайджанской Республики ФИО1 с ** ** ** находится на территории Российской Федерации с нарушением режима пребывания, поскольку документы, подтверждающие право на пребывание (проживание) на территории Российской Федерации у него отсутствуют. Срок временного пребывания истек ** ** **.

Приведенные обстоятельства подтверждаются протоколами об административных правонарушениях №... и №..., объяснениями ФИО1, копией его паспорта, справкой на лицо, пересекавшее государственную границу Российской Федерации.

Оценив доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях привлекаемого лица события и состава вменяемых административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8, частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи. 

При этом в силу части 2 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания.

Аналогичная правовая позиция изложена в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Санкция части 1 статьи 18.10 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Таким образом, с учетом положений части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, в рассматриваемом случае административное наказание подлежит назначению в пределах санкции части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, предусматривающей более строго наказание. 

Учитывая характер совершенных административных правонарушений, личность виновного, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за правонарушения в области иммиграционных правил, наличие смягчающего обстоятельства (признание вины) и отсутствие отягчающих обстоятельств, считаю необходимым назначить ФИО1 административное наказание за правонарушения, предусмотренные частью 1.1 статьи 18.8 и частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Оснований для освобождения ФИО1 от административного выдворения за пределы Российской Федерации (в связи с наличием семейных связей на территории России) не установлено.

Семья и семейная жизнь, относясь к ценностям, находящимся под защитой Конституции Российской Федерации и международных договоров России, не имеют, однако, безусловного во всех случаях преимущества перед другими конституционно значимыми ценностями, а наличие семьи не обеспечивает иностранным гражданам бесспорного иммунитета от законных и действенных принудительных мер в сфере миграционной политики, соразмерных опасности миграционных правонарушений и практике уклонения от ответственности (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 марта 2014 года №628-О).

Руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.10 КоАП РФ, 

постановил:

Признать ФИО1 виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 18.8 и частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Для обеспечения исполнения постановления ФИО1 поместить в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД по г.Ухте по адресу: ..., до исполнения административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1 что в соответствии с частью 1.1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение 10 суток со дня его получения через Сыктывкарский городской суд.

Судья О.Л. Саенко

...