Дело № 2-548/2018

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Лямбирь 12 октября 2018 г.

Лямбирский районный суд Республики Мордовия в составе

судьи Нуянзиной Л.Н.,

при секретаре Карякиной Т.А.,

с участием:

истицы ФИО1,

представителя ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) ФИО2, действующей на основании доверенности № 17 от 24 мая 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с вышеназванным иском. Заявленные исковые требования мотивирует тем, что 10 мая 2018 года обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пунктом 19 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако, решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия от 29 мая 2018 года № 149553/18 ей в этом было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа. Требуется не менее 25 лет, на момент обращения имеется 24 года 02 месяцев 14 дней. В специальный стаж необоснованно не включены следующие периоды её работы: с 15.08.1989 г. по 31.08.1989 г. в должности воспитателя детского сада на базе колхоза «Наука Ленина» Атяшевского района Мордовской АССР; с 05.06.1990 г. по 27.07.1990 г. в должности воспитателя санатория - профилактория ОАО «Мордовцемент»; с 01.09.1987 г. по 28.06.1991 г. период учебы в педагогическом училище им. С.М. Кирова.

Считает, что решение в указанной части принято необоснованно и противоречит пенсионному законодательству, поскольку в спорные периоды она работала в образовательных учреждениях и занималась педагогической деятельностью по работе с детьми, выполняла работу, связанную с обучением и воспитанием детей, и имеет необходимый специальный педагогический стаж.

В этой связи, просит суд признать незаконным и отменить решение ответчика в части не включения в специальный стаж необходимый для досрочного назначения страховой пенсии следующих периодов её работы: с 15.08.1989 г. по 31.08.1989 г. в должности воспитателя детского сада на базе колхоза «Наука Ленина» Атяшевского района Мордовской АССР; с 05.06.1990 г. по 27.07.1990 г. в должности воспитателя санатория - профилактория ОАО «Мордовцемент»; с 01.09.1989 г. по 28.06.1991 г. период учебы в педагогическом училище им. С.М. Кирова и обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия включить в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии вышеуказанные периоды ее работы и учебы, назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения, а также взыскать с ответчика судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании истица ФИО1 исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить в полном объёме.

В судебном заседании представитель ответчика - Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия ФИО2 исковые требования не признала, считает оспариваемое решение законным и обоснованным.

Выслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

Из материалов дела следует, что 10 мая 2018 года ФИО1 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия № 149553/18 от 29 мая 2018 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа - не менее 25 лет, поскольку имеется стаж - 24 года 02 месяца 14 дней.

В специальный стаж не засчитаны периоды её работы: с 15.08.1989 г. по 31.08.1989 г. в колхозе «Наука Ленина» Ушаковского сельского Совета Атяшевского района Мордовской АССР; с 05.06.1990 г. по 27.07.1990 г. в должности воспитателя санатория-профилактория ОАО «Мордовцемент»; период учебы в педагогическом училище им. С.М.Кирова с 01.09.1987 г. по 28.06.1991 г.

Статьями 7 и 39 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация провозглашена социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. 

Согласно статье 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (действовавший как на период рассматриваемых правоотношений, так и подлежащий применению после 01 января 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 №400-ФЗ в части норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в части, не противоречащей указанному Федеральному закону) право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие 55 лет.

В силу подпункта 19, пунктов 1, 2, 3, 4 статьи 30 ФЗ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

В соответствии с пунктом 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном Правилами, периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г., предусмотрены должность "воспитателя" и учреждения "детские сады всех наименований", "ясли-сад".

Судом установлено, что истица с 15.08.1991 г. по настоящее время осуществляет педагогическую деятельность, работая, в должности учителя начальных классов МОУ «Лямбирская СОШ № 2»; в период с 01 сентября 1987 г. по 30 июня 1991 г. ФИО1 обучалась в Ичалковском педагогическом училище имени С.М. Кирова по очной форме обучения.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" и Правилами исчисления периодов работы от 11.07.2002 г. N 516 не предусмотрено включение в стаж педагогической работы периода обучения в педагогических учебных заведениях.

Не предусматривалось включение периода обучения и действовавшими до 01.01.2002 г. нормативными правовыми актами, которые принимались в соответствии с Законом РФ от 20.11.1990 г. "О государственных пенсиях в РФ".

Однако согласно пункту 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. N 1397 (утратившим силу с 01.10.1993 г.), в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалось время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Указанный период обучения подлежал включению в стаж при определенном условии.

В силу пункта 4 указанного выше Положения период обучения в педагогических учебных заведениях засчитывался в стаж работы по специальности в том случае, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на пенсию за выслугу лет.

Правовая позиция Конституционного Суда РФ, изложенная в ряде его определений, Конституции РФ по своему смыслу предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Судом установлено, что в период с 01 сентября 1987 г. по 30 июня 1991 г. ФИО1 обучалась в Ичалковском педагогическом училище имени С.М. Кирова, и до обучения не имела стажа педагогической деятельности, поскольку периоды работы с 15.08.1989 г. по 31.08.1989 г. в должности воспитателя детского сада колхоза «Наука Ленина» Ушаковского сельского Совета Атяшевского района Мордовской АССР и с 05.06.1990 г. по 27.07.1990 г. в должности воспитателя санатория-профилактория ОАО «Мордовцемент» имело место во время учебы, т.е. она работала воспитателем в период, когда находилась на каникулах.

Представленными доказательствами не подтверждается наличие условий, предусмотренных пунктом 2 Положения, позволяющих зачесть периоды обучения истицы в педагогическом училище в ее специальный стаж.

Из имеющихся в материалах дела документов видно, что до поступления истицы в Ичалковское педагогическое училище имени С.М. Кирова в 1987 году, она трудового стажа по специальности не имела. Первая запись о ее педагогической деятельности начинается с 15.08.1991 г. (трудовая книжка серии АТ-VI № 2365558, c датой заполнения 22 августа 1991 года).

Спорный период педагогической работы истицы протекал во время учебы, а не до ее начала. Основным местом работы в указанные периоды данное учреждение для истицы не являлось.

Таким образом, времени обучения ФИО1 в педагогическом учебном заведении не предшествовала педагогическая деятельность. В связи с чем, не имеется оснований для включения периода обучения с 01 сентября 1989 г. по 30 июня 1991 г. в стаж на соответствующих видах работ.

Вместе с тем, суд считает необходимым удовлетворить требования ФИО1 и включить в специальный стаж период её работы с 15.08.1989 г. по 31.08.1989 г. в должности воспитателя детского сада колхоза «Наука Ленина» Ушаковского сельского Совета Атяшевского района Мордовской АССР, так как справкой, выданной дирекцией ООО «Сосуновская Нива» Атяшевского района Республики Мордовия подтверждена занимаемая должность истицы - воспитатель детского сада «Солнышко» на базе колхоза «Наука Ленина» в спорный период.

Также подлежат удовлетворению требования истицы о включении в специальный стаж периода работы с 05.06.1990 г. по 27.07.1990 г. в должности воспитателя санатория-профилактория ОАО «Мордовцемент», поскольку в указанный период действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397, которое предусматривало педагогов-воспитателей детских отделений санаториев (пункт 3 раздела I Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением от 17.12.1959 N1397).

Согласно архивных справок № 38 и 39, выданных АО «Мордовцемент» 20 апреля 2018 года ФИО3 (после вступления в брак ФИО1) О.Н. на период 2-х детских смен с 05.06.1990 г. по 27.07.1990 г. принята на работу на должность воспитателя, за данный период ей начислена заработная плата.

С учетом вышеизложенного, суд считает необходимым признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) № 149553/18 от 29 мая 2018 года в части не включения в специальный стаж ФИО1 периодов работы: с 15.08.1989 г. по 31.08.1989 г. в должности воспитателя колхоза «Наука Ленина» Ушаковского сельского Совета Атяшевского района Мордовской АССР; с 05.06.1990 г. по 27.07.1990 г. в должности воспитателя санатория-профилактория ОАО «Мордовцемент».

Положениями статьи 22 Закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что по состоянию на испрашиваемую дату - 10 мая 2018 г. специальный стаж истицы с учетом спорных периодов составляет менее 25 лет, суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований о возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения.

Согласно части 1 статьи 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле. 

В силу статей 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

На основании положений части первой статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, с Территориального Пенсионного фонда в пользу ФИО1 подлежит взысканию сумма государственной пошлины уплаченной при подаче искового заявления, то есть 300 рублей. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и подлежащим отмене, включении в специальный стаж периодов работы и возложении обязанности назначить досрочно страховую пенсию по старости с момента обращения удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия № 149553/18 от 29 мая 2018 года в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов работы: с 15.08.1989 г. по 31.08.1989 г. в должности воспитателя колхоза «Наука Ленина» Ушаковского сельского Совета Атяшевского района Мордовской АССР; с 05.06.1990 г. по 27.07.1990 г. в должности воспитателя санатория-профилактория ОАО «Мордовцемент» признать незаконным и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы: 

- с 15.08.1989 г. по 31.08.1989 г. в должности воспитателя колхоза «Наука Ленина» Ушаковского сельского Совета Атяшевского района Мордовской АССР;

- с 05.06.1990 г. по 27.07.1990 г. в должности воспитателя санатория-профилактория ОАО «Мордовцемент».

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Лямбирском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 (триста) рублей.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия мотивированного решения путем подачи жалобы через Лямбирский районный суд Республики Мордовия.

Судья Лямбирского районного суда 

Республики Мордовия Л.Н. Нуянзина