Дело № 12-26/2023 

УИД 43RS0031-01-2023-000461-87

Р Е Ш Е Н И Е

05 декабря 2023 года пос. Подосиновец Кировской области. 

Судья Подосиновского районного суда Кировской области Кокоулин В.А., рассмотрев жалобу администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области на постановление № 130/23/43039-АП от 20 октября 2023 года начальника Отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Подосиновскому району ГУФССП России по Кировской области ФИО2 по делу об административном правонарушении,

установил:

обжалуемым постановлением администрация Демьяновского городского поселения признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 руб. 

В вину администрации поселения, как юридическому лицу и должнику по исполнительному производству, вменено неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после применения в отношении администрации городского поселения административного наказания в виде штрафа. 

Исполнительное производство № 17599/22/43039-ИП в отношении заявителя было возбуждено 20 июня 2022 года на основании исполнительного листа, выданного 02 июля 2021 года Подосиновским районным судом Кировской области во исполнение решения по делу № 2-114/2021 об обязании администрации Демьяновского городского поселения обустроить пожарные водоемы на территории поселения. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства вручена представителю городской администрации 21 июня 2022 года. Администрация городского поселения осуществила мероприятия по частичному исполнению решения суда: восстановлен пожарный водоем в с. Заречье, установлены пожарные гидранты на водоемах в пос. Демьяново, обустроен указателем водоем возле дома № 54 по ул. Пролетарская, утвержден локальный сметный расчет на устройство пожарного водоема в сумме 1 145 535,37 руб.

Вступившим в силу постановлением начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по Подосиновскому району от 31 октября 2022 года администрация Демьяновского городского поселения за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа по исполнительному производству № 17599/22/43039-ИП была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа (административный материал № 447/22/43039-ИП). 

По мнению начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по Подосиновскому району, вынесшего обжалуемое постановление, действия должника не свидетельствуют о надлежащем и в полном объеме исполнении администрацией Демьяновского городского поселения вышеназванного решения суда.

Администрация Демьяновского городского поселения обратилась в суд с жалобой на указанное постановление от 20 октября 2023 года по делу об административном правонарушении, в которой высказано несогласие с его обоснованностью. В жалобе заявителем приведены доводы о том, что неисполнение решения суда в полном объеме не повлекло вредных последствий, обращено внимание суда на то, что исполнение всех указанных в судебном решении мероприятий негативно влияет на бюджет поселения, не позволяет решать иные вопросы местного значения. 

Администрация Демьяновского городского поселения, изложив данные доводы, потребовала отменить обжалуемое постановление, производство по делу прекратить за малозначительностью совершенного правонарушения.

В судебное заседание администрация Демьяновского городского поселения и Отделение судебных приставов по Подосиновскому району, извещенные о месте и времени рассмотрения жалобы, своих представителей не направили, об отложении рассмотрения жалобы не ходатайствовали.

Начальник Отделения – старший судебный пристав ОСП по Подосиновскому району ФИО2 в письменном отзыве - пояснениях привел доводы о законности и обоснованности обжалуемого постановления, изложил обстоятельства дела, просил жалобу оставить без удовлетворения, обжалуемое постановление – без изменения. 

Исследовав письменные материалы дела, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ суд не связан доводами жалобы, проверке подлежит дело в полном объеме.

Согласно ст. 2, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций; законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Частью 2 указанной статьи установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ, устанавливает новый срок для исполнения.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст.ст. 26.2, 26.11 КоАП РФ судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в совокупности.

По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи со ст.ст. 29.1, 29.9 Кодекса, совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована до принятия постановления в порядке, установленном Главой XXIX КоАП РФ, в данном случае - до вынесения постановления должностным лицом Службы судебных приставов.

Из материалов дела об административном правонарушении, материалов исполнительного производства следует, что администрация Демьяновского городского поселения, являясь должником по исполнительному производству № 17599/22/43039-ИП, возбужденному 20 июня 2022 года, не исполнила в полном объеме содержащееся в исполнительном документе требование неимущественного характера, а именно: в установленный срок обустроить пожарные водоемы, расположенные на территории поселения, заполнить их водой.

Постановление о возбуждении исполнительного производства получено представителем должника 21 июня 2022 года.

15 июля 2022 года судебным приставом – исполнителем вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора, который оплачен 16 ноября 2022 года.

Вступившим в силу постановлением начальника Отделения – старшего судебного пристава ОСП по Подосиновскому району от 31 октября 2022 года администрация Демьяновского городского поселения за неисполнение в установленный срок требований исполнительного документа по исполнительному производству № 17599/22/43039-ИП привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа. 

01 февраля 2023 года судебным приставом – исполнителем в отношении должника вынесено постановление о назначении нового срока исполнения по названному исполнительному производству – до 31 марта 2023 года, копия которого получена представителем должника 03 февраля 2023 года. 

Сведений о том, что указанное постановление от 01 февраля 2023 года было обжаловано и отменено, не имеется.

Факт неисполнения администрацией Демьяновского городского поселения содержащихся исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом после наложения административного штрафа, установлен и подтвержден имеющимися в деле доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 мая 2023 года, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 20 июня 2022 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 01 февраля 2023 года, постановлением о назначении административного штрафа по делу об административном правонарушении от 31 октября 2022 года, иными письменными доказательствами, согласно которым решение суда в полном объеме не исполнено, на территории поселения надлежащим образом обустроен только пожарный водоем села Заречье. 

Эти доказательства оформлены управомоченными должностными лицами Службы судебных приставов в рамках выполнения ими своих должностных обязанностей, в соответствии с требованиями закона, причиной их составления послужило непосредственное выявление нарушения прав взыскателя на своевременное и надлежащее исполнение судебного решения. 

Нарушений требований закона при их составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, доказательства согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела. 

Эти доказательства получили оценку в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ при вынесении обжалуемого постановления. Вывод о совершении административного правонарушения и виновности администрации поселения в его совершении основан на исследовании и оценке всех обстоятельств дела, является правомерным и соответствующим требованиям материального и процессуального законодательства. 

Оснований полагать, что решение суда на момент вынесения обжалуемого постановления по объективным причинам не могло быть исполнено, либо его исполнение зависит исключительно от воли и действий третьих лиц, не имеется. 

С учетом фактических обстоятельств невыполнения требований судебного пристава-исполнителя в срок, вновь установленный судебным приставом после наложения административного штрафа, начальник Отделения - старший судебный пристав ОСП по Подосиновскому району правомерно усмотрел основания для привлечения администрации Демьяновского городского поселения к административной ответственности, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях администрации поселения состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и ее виновности в совершении данного правонарушения.

Действия администрации городского поселения в обжалуемом постановлении квалифицированы правильно, установлены наличие события административного правонарушения, лицо и его виновность в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Каких-либо обстоятельств, опровергающих выводы о виновности администрации городского поселения в совершении административного правонарушения, в жалобе не приведено. 

Доводы администрации Демьяновского городского поселения не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы вынесшим обжалуемое постановление должностным лицом при рассмотрении дела, получили правовую оценку. 

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать обжалуемое постановление, как незаконное и необоснованное, не установлено.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.12, 4.1 КоАП РФ, с учетом обстоятельств совершенного административного правонарушения, характера правонарушения, является справедливым и соразмерным обстоятельствам правонарушения.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, суд не усматривает. 

Изложенные в жалобе доводы о возможности назначения наказания с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, суд находит неубедительными. 

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. При этом квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, отсутствие реального ущерба от действий виновного лица не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 ст. 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания. 

Статья 2.9 КоАП РФ не предписывает обязательность освобождения от административной ответственности за малозначительные правонарушения, предоставляет право суду принять такое решение.

Исходя из объективной стороны административного правонарушения, судья полагает, что неисполнение решения суда умаляет авторитет органов государственной власти, затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц на безопасность и защиту от пожаров.

При таких обстоятельствах оснований для назначения наказания с применением правил о малозначительности правонарушения начальник Отделения - старший судебный пристав ОСП по Подосиновскому району обоснованно не усмотрел. Не усматривается таковых и при рассмотрении жалобы. 

Таким образом, оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника Отделения - старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по Подосиновскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кировской области № 130/23/43039-АП от 20 октября 2023 года по делу об административном правонарушении в отношении администрации Демьяновского городского поселения Подосиновского района Кировской области по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу на указанное постановление - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии решения.

Судья Подосиновского районного суда: ФИО1