Дело № 2 –386/17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Междуреченский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего: судьи Эглит И.В.,

при секретаре Рац Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Междуреченске

20 февраля 2017 года

дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в отношении неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 40 «Калинка» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения санитарных правил, 

установил:

Начальник Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по Кемеровской области в городе Междуреченске, городе Мыски и Междуреченском районе в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад комбинированного вида № 40 «Калинка» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения санитарных правил.

Требования мотивированы тем, что Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе было возбуждено дело об административном правонарушении и проведено административное расследование в отношении Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 40 «Калинка» (далее по тексту - МБДОУ № 40 «Калинка») по месту фактического осуществления деятельности: 

<

...> а. 

В результате мероприятий по контролю выявлены нарушения обязательных требований санитарного законодательства, выразившиеся в нарушении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26, а именно:

-продуктовый склад не оборудован достаточным количеством стеллажей и подтоварников для хранения пищевых продуктов. На момент осмотра продукция: фрукты, овощи и корнеплоды, консервированная продукция, кондитерские изделия хранятся непосредственно на полу, что является нарушением п. 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно; п. 14.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому хранение продуктов осуществляется на стеллажах и подтоварниках в таре производителя, в таре поставщика или в промаркированных емкостях.

-холодильное оборудование не обеспечено контрольными термометрами и работает с нарушением температурного режима. Так на момент осмотра пищеблока, холодильник суточного запаса продуктов и холодильник № продуктового склада не имеют контрольных термометров, что не позволяет оценить соблюдение условий хранения пищевых продуктов.

-морозильный ларь № «птица» работает в режиме -15°С (условия хранения птицы, указанные изготовителем, составляет не менее -18°С);

На момент осмотра продуктового склада: морозильный ларь № «птица» работает в режиме -15°С (условия хранения птицы, указанные изготовителем, составляет не менее-18°С);

-морозильный ларь «Мясо» работает в режиме -5°С (условия хранения мяса, указанные изготовителем, составляет не менее-18°С);

-холодильник продуктового склада № работает в режиме +9°С,

-холодильник суточных проб работает в режиме +9°С (при норме хранения суточных проб не выше +6°С).

При этом все холодильное оборудование содержится в неудовлетворительном санитарном состоянии, грязное. В морозильных отделениях наледь, потеки крови, что является нарушением п. 13.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно; п. 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией; п. 14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому пробы отбираются стерильными или прокипяченными ложками в стерильную или прокипяченную посуду с плотно закрывающимися крышками, все блюда помещаются в отдельную посуду и сохраняются в течение не менее 48 часов при температуре +2 - +6 °С.

-при хранении и использовании в питание детей продуктов питания не сохраняются маркировочные ярлыки. На складе имеется остаток молока сухого в количестве 5 кг. 76 г. без маркировочного ярлыка, что является нарушением п. 14.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому документация, удостоверяющая качество и безопасность продукции, маркировочные ярлыки (или их копии) должны сохраняться до окончания реализации продукции.

-нарушаются условия хранения молока. На момент осмотра молоко хранится в морозильной камере в замороженном виде, что является нарушением установленных изготовителем условий, и является нарушением п. 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13.

-в работе пищеблока используется посуда с отбитой эмалью, что является нарушением п. 13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и столовые приборы из алюминия.

-механическое оборудование и сменные механизмы (шинковка для овощей, протирочная, мясорубка) не промаркированы и используются без учета маркировки и назначения для сырой и готовой продукции, что является нарушением п. 13.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому весь кухонный инвентарь и кухонная посуда должны иметь маркировку для сырых и готовых пищевых продуктов. При работе технологического оборудования должна быть исключена возможность контакта пищевого сырья и готовых к употреблению продуктов; п. 14.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому в перечень технологического оборудования следует включать не менее 2 мясорубок для раздельного приготовления сырых и готовых продуктов.

-суточные пробы отбираются не в полном объеме и не регулярно. На момент осмотра отсутствуют все пробы от 17 ноября 2016 года, что является нарушением п. 14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому непосредственно после приготовления пищи отбирается суточная проба готовой продукции (все готовые блюда). Суточная проба отбирается в объеме: порционные блюда - в полном объеме; холодные закуски, первые блюда, гарниры и напитки (третьи блюда) - в количестве не менее 100 г.; порционные вторые блюда, биточки, котлеты, колбаса, бутерброды и т.д. оставляют поштучно, целиком (в объеме одной порции).

-нарушаются условия мытья деревянного инвентаря. Доски разделочные с остатками пищи, осалившимися и жирными следами. Доска «Хлеб» после использования для нарезки хлеба на завтрак не вымыта, что является нарушением п. 13.11 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому разделочные доски и мелкий деревянный инвентарь (лопатки, мешалки и другое) после мытья в первой ванне горячей водой (не ниже 40 °С) с добавлением моющих средств ополаскивают горячей водой (не ниже 65 °С) во второй ванне, обдают кипятком, а затем просушивают на решетчатых стеллажах или полках. Доски и ножи хранятся на рабочих местах раздельно в кассетах или в подвешенном виде.

-отсутствует контроль за оборотом использованной ветоши в группах. Так на момент осмотра в группе № «Василек» для мытья обеденных столов и посуды ветошь после использования не простирывают и не просушивают, используют повторно и хранят в расправленном виде на краю раковины, что является нарушением п. 13.17 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которого мочалки, щетки для мытья посуды, ветошь для протирания столов после использования стирают с применением моющих средств, просушивают и хранят в специально промаркированной таре.

-отсутствует полная и достоверная информация о рационе питания детей в учреждении и в группах. Так на раздаче пищеблока 18 ноября 2016 года имеется меню от 16 ноября 2016 года в группе № «Василек» в меню на 18 ноября 2016 года не указаны объемы порций, что является нарушением п. 15.13 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которого для обеспечения разнообразного и полноценного питания детей в дошкольных образовательных организациях и дома родителей информируют об ассортименте питания ребенка, вывешивая ежедневное меню в каждой групповой ячейке. В ежедневном меню указывается наименование блюда и объем порции, а также замены блюд для детей с пищевыми аллергиями и сахарным диабетом.

- мусор и пищевые отходы хранят в ёмкостях без крышек. Частично мусор и другие твердые бытовые отходы хранятся непосредственно на крыльце загрузочного отделения пищеблока у стены здания, что является нарушением п. 13.18 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которого пищевые отходы на пищеблоке и в группах собираются в промаркированные ведра или специальную тару с крышками, очистка которых проводится по мере заполнения их не более чем на 2/3 объема. Ежедневно в конце дня ведра или специальная тара независимо от наполнения очищается с помощью шлангов над канализационными трапами, промывается 2 % раствором кальцинированной соды, а затем ополаскивается горячей водой и просушивается; п. 3.20 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому твердые бытовые отходы и другой мусор следует убирать в мусоросборники. Очистка мусоросборников проводится специализированными организациями, п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации к проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих» из содержания, которого следует, что при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе:

- обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта; п. 3.4 СанПиН 3.5.2.1376-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих», из содержания, которого следует, что не допускается образование свалок бытового и крупногабаритного мусора на дворовых территориях, открытых участках территории населенных пунктов и участках открытой природы, прилегающих к населенным пунктам; п. 3.11 СП 3.5.3.3223-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации и проведению дератизационных мероприятий» санитарно-гигиенические мероприятия включают:

работы по поддержанию санитарного состояния на объектах в рабочих и подсобных помещениях, подвалах, на территории, прилегающей к объектам;

очистку мусорокамер в жилых домах не реже 1 раза в сутки с применением моющих и дезинфицирующих средств;

асфальтирование или бетонирование контейнерных площадок для сбора мусора и содержание их в чистоте;

использование плотно закрывающихся емкостей для пищевых и бытовых отходов и регулярная их очистка;

ежедневный вывоз мусора с дворовых территорий;

проведение других мероприятий соответствующих профилю объекта, предусмотренных законодательством Российской Федерации и санитарными правилами.

-помещения пищеблока заражены членистоногими насекомыми (тараканами). Taк обнаружены тараканы на стеллаже и подоконнике горячего цеха. Следы и части насекомых в мыльнице на раковине для рук, следы засиженности под резинками холодильного оборудования, что является нарушением п. 13.20 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому в помещениях пищеблока дезинсекция и дератизации проводится специализированными организациями; п. 17.18 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которого в дошкольной образовательной организации должны проводиться мероприятия, исключающие проникновение насекомых и грызунов. При их обнаружении в течение суток должны быть организованы и проведены мероприятия по дезинсекции и дератизации в соответствии с требованиями к проведению дезинфекционных и дератизационных мероприятий. 

-штатное расписание учреждения не укомплектовано квалифицированным медицинским персоналом для осуществления контроля организации питания и соблюдения требований действующих санитарных норм и правил при организации условий воспитания и обучения, ухода и присмотра за детьми дошкольного возраста, что является нарушением п. 18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которого в целях профилактики возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений медицинские работники проводят:

- систематический контроль за санитарным состоянием и содержанием территории и всех помещений, соблюдением правил личной гигиены воспитанниками и персоналом;

организацию и контроль за проведением профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий,

работу по организации и проведению профилактической и текущей дезинфекции, а также контроль за полнотой ее проведения;

контроль за пищеблоком и питанием детей;

ведение медицинской документации; а также требований п. 20.2 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому медицинский персонал дошкольных образовательных организаций осуществляет повседневный контроль за соблюдением требований санитарных правил.

-имеются нарушения при ведении отчетно-учетной документации по организации питания воспитанников. Не выполняется примерное 10-ти дневное меню. Замена блюд осуществляется с занижением полноценности рациона воспитанников. Так 18 ноября 2016 года в меню - требовании не выписан сок фруктовый, печенье, проведена замена блюда на ужин, вместо рыбных фрикаделек выписан суп из рыбных консервов. При этом натуральная рыба в количестве 40 г. для детей ясельного возраста /и 48 г. для детей дошкольного возраста заменена на рыбу, консервированную в пропорции 21 г./и 26 г., соответственно. Данные условия организации питания воспитанников свидетельствуют о нарушении требований п. п. 15.5,15.8 СанПиН 2.4.1.3049-13.

-при составлении меню - требования не соблюдается рецептура блюд. Частично продукты для детей разного возраста выписываются одним весом, так на «жаркое по домашнему», рецептура № не выписана томатная паста, мясо говядины выписано на 4 кг. 975 г. Меньше, чем указано в рецептуре; на «кашу геркулесовую жидкую», рецептура № выписано масло сливочное для детей ясельного возрасти и детей дошкольного возраста 5 г., вместо для детей ясельного возраста - 2,25 г.; для детей дошкольного возраста 3г., молока выписано на 2 л. 528 мл. больше, крупы геркулесовой выписано на 276 г. больше, сахара выписано на 46 г. больше, чем указано в рецептуре; на «суп крестьянский», рецептура № выписано мясо говядины на 1 кг. 145 г. меньше, моркови выписано на 519 г. больше, чем указано в рецептуре, что является нарушением п. 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому примерное меню должно содержать информацию в соответствии с Приложением № 12. Обязательно приводятся ссылки на рецептуры используемых блюд и кулинарных изделий в соответствии со сборниками рецептур для детского питания. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в примерном меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в использованных сборниках рецептур. Повторение одних и тех же блюд или кулинарных изделий в один и тот же день или последующие два дня не допускается. Производство готовых блюд осуществляется в соответствии с технологическими картами, в которых должна быть отражена рецептура и технология приготавливаемых блюд и кулинарных изделий. Технологические карты должны быть оформлены согласно Приложению № 7. Фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню; п. 15.9 СанПиН 2.4.1.3049-13, согласно которому на основании утвержденного примерного меню ежедневно составляется меню-раскладка с указанием выхода блюд для детей разного возраста. Допускается составление (представление) меню-раскладки в электронном виде. Рекомендуется для заказа продуктов с учетом принятой логистики организации питания дошкольной образовательной организации составлять меню-требование.

-отсутствует контроль соблюдения технологии приготовления блюд и выполнения закладки продуктов в котел. Калорийность блюд на обед от 29 декабря 2016 года занижена. Калорийность I блюда «Рассольник ленинградский» выполнена на 88,9 %, при завышенном весе порции на 2 г. (0,8 %). При этом в блюде наблюдается недостаток белка на 4 г. (43,5 %) и недостаток жира на 0,8 г. (8,3 %) от выписанного по меню.

Калорийность II блюда выполнена на 89 % при завышенном весе порции на 14 г. (5 %). При этом в блюде наблюдается недостаток белка на 3 г. (23 %) и жира на 1,7 г. (11 %) от выписанного по меню, что подтверждается протоколом лабораторных испытаний от 07 декабря 2016 года №.

Данные условия организации питания воспитанников свидетельствуют о нарушении требований п. 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13.

За выявленные нарушения 13 декабря 2016 года постановлением главного государственного санитарного врача в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе К. и.о. заведующего МБДОУ № «Калинка» Р. была привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 КоАП РФ.

Таким образом, МБДОУ № «Калинка» на протяжении продолжительного периода времени осуществляет деятельность с нарушением требований санитарного законодательства.

Согласно Уставу МБДОУ № «Калинка» учредителем является Междуреченский городской округ. 

В соответствии с положениями Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по решение вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий, сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. 

Истец считает, что своим бездействием ответчик нарушает требования законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения в отношении неопределённого круга потребителей.

Истец просит признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № «Калинка» по нарушению требований санитарного законодательства и обязать ответчика устранить нарушения требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности по адресу: 

<

...>, а именно: оборудовать складские помещения пищеблока дошкольной организации достаточным количеством стеллажей и подтоварников, предусматривающих хранение полного объема пищевых продуктов и продовольственного сырья с учетом соблюдения правил товарного соседства; обеспечить учреждение достаточным количеством современного холодильного оборудования, позволяющего осуществлять хранение скоропортящихся продуктов питания в соответствии с условиями, установленными предприятием-изготовителем, при соблюдении правил товарного соседства; провести ревизию имеющегося холодильного оборудования силами специализированной организации, обеспечить работу в режиме от 0 до +6°С для среднетемпературного оборудования и от -18 до -22°С для низкотемпературного оборудования; все холодильное оборудование обеспечить контрольными термометрами; предусмотреть сохранение документов, подтверждающих качество и безопасность (фактура, накладная, декларация о соответствии, качественное удостоверение), маркировочных ярлыков (или их копии) на все сырье и пищевые продукты, до окончания реализации; обеспечить соблюдение условий и сроков хранения пищевых продуктов и продовольственного сырья в соответствии с условиями, установленными предприятием-изготовителем согласно нормативно-технической документации; исключить использование посуды с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, приобрести достаточное количество кухонной подсобной посуды, выполненной из материалов, безопасных для здоровья человека; обеспечить маркировку кухонного инвентаря и кухонной посуды; обеспечить использование кухонного инвентаря и кухонной посуды с учетом маркировки и назначения для сырой и готовой продукции; обеспечить своевременный и полный отбор суточных проб; обеспечить соблюдение условий мытья разделочных досок и мелкого деревянного инвентаря (лопатки, мешалки и другое) в соответствии с требованиями санитарных правил: предусмотреть проведение механической очистки рабочих поверхностей от остатков пищи (выскабливание), обезжиривание в мыльном растворе моющего средства при температуре не менее +45°С, ополаскивание проточной водой при температуре +65°С; обеспечить проведение стирки и дезинфекции ветоши для протирания столов и мытья посуды, как на пищеблоке, так и в буфетных групповых, после каждого использования, предусмотреть место и условия для просушивания ветоши и хранения чистой, с целью обеспечения преемственности питания детей в учреждении и дома обеспечить предоставление информации о рационе питания детей путем вывешивания ежедневного меню в каждой групповой ячейке с указанием наименования блюда и объема порций, а также замены блюд для детей с пищевыми аллергиями и сахарным диабетом; обеспечить пищеблок достаточным количеством емкостей с крышками для сбора и хранения мусора и пищевых отходов; сбор и хранение пищевых отходов, твердых бытовых отходов осуществлять в промаркированные ведра или специальную тару с крышками; исключить хранение твердых бытовых отходов вне мусоросборников; провести обработку помещений дошкольной организации от синантропных членистоногих силами специализированной организации, имеющей лицензию на право работы с токсичными веществами, копии актов выполненных работ представить в Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г. Междуреченске; укомплектовать штатное расписание учреждения квалифицированным медицинским персоналом для осуществления контроля организации питания и соблюдения требований действующих санитарных норм и правил; обеспечить организацию питания воспитанников в части выполнения научно-обоснованных норм питания, соблюдения рецептуры и технологии приготовления блюд, ведения отчетно-учетной документации по контролю в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26; в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01 сентября 2017 года.

В процессе рассмотрения дела представителем истца в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации уточнены заявленные исковые требования, и истец просит признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № «Калинка» по нарушению требований санитарного законодательства по месту осуществления деятельности: 

<

...>, и обязать ответчика по месту осуществления деятельности: 

<

...> устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: обеспечить работу холодильного оборудования в режиме от 0 до +6° С (для среднетемпературного оборудования) и от -18°С до -22°С (для низкотемпературного оборудования), осуществлять хранение скоропортящихся продуктов питания в соответствии с условиями, установленными предприятием-изготовителем, при соблюдении правил товарного соседства, исключить использование посуды с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, исключить хранение твердых бытовых отходов вне мусоросборников, укомплектовать штатное расписание учреждения квалифицированным медицинским работником для осуществления контроля организации питания и соблюдения требований действующих санитарных правил, обеспечить организацию питания воспитанников в части выполнения научно-обоснованных норм питания, соблюдения рецептуры и технологии приготовлении блюд в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26, в соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установить ответчику срок для совершения указанных действий до 01 сентября 2017 года (л.д. 64-67).

В судебном заседании представитель истца – ФИО1, действующая на основании доверенности № от 30 декабря 2016 года (л.д. 36), заявленные измененные исковые требования поддержала в полном объеме, не возражая против установления ответчику срока для устранения недостатков до 31 декабря 2017 года.

Представитель ответчика - Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № «Калинка» – ФИО2 в судебном заседании заявленные измененные исковые требования признала в полном объеме.

Представитель третьего лица – МКУ «Управление образованием Междуреченского городского округа» - ФИО3, действующая на основании доверенности от 07 февраля 2017 года, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований.

Представитель третьего лица – администрации Междуреченского городского округа - в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д. 54).

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица - администрации Междуреченского городского округа.

Заслушав представителей истца, ответчика, третьего лица, изучив материалы дела, материалы административного дела, предоставленного из Роспотребнадзора, суд находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

Согласно п. 13.1 Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26 «Об утверждении СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» пищеблок дошкольной организации должен быть оборудован необходимым технологическим, холодильным и моечным оборудованием.

Набор оборудования производственных, складских помещений рекомендуется принимать в соответствии с Приложением № 4. Все технологическое и холодильное оборудование должно быть исправно.

Согласно п. 14.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» пищевые продукты хранятся в соответствии с условиями хранения и сроками годности, установленными предприятием-изготовителем в соответствии с нормативно-технической документацией.

Контроль соблюдения температурного режима в холодильном оборудовании осуществляется ежедневно, результаты заносятся в журнал учета температурного режима в холодильном оборудовании (Приложение 6), который хранится в течение года.

Согласно п. 14.24 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» пробы отбираются стерильными или прокипяченными ложками в стерильную или прокипяченную посуду (банки, контейнеры) с плотно закрывающимися крышками, все блюда помещаются в отдельную посуду и сохраняются в течение не менее 48 часов при температуре +2 - +6 °С. Посуда с пробами маркируется с указанием наименования приема пищи и датой отбора. Контроль за правильностью отбора и хранения суточной пробы осуществляется ответственным лицом.

Согласно п. 13.13 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» не допускается использовать посуду с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, пластмассовую и столовые приборы из алюминия.

Согласно п. 3.20 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» твердые бытовые отходы и другой мусор следует убирать в мусоросборники. Очистка мусоросборников проводится специализированными организациями.

Согласно п. 3.3 СанПиН 3.5.2.1376-03 при эксплуатации в производственных, жилых помещениях, зданиях, сооружениях, транспорта следует соблюдать меры, препятствующие проникновению, обитанию, размножению и расселению синантропных членистоногих, в том числе: обеспечение уборки и дезинсекции в соответствии с санитарными правилами для объекта.

Согласно п. 18.1 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» в целях профилактики возникновения и распространения инфекционных заболеваний и пищевых отравлений медицинские работники проводят: систематический контроль за санитарным состоянием и содержанием территории и всех помещений, соблюдением правил личной гигиены воспитанниками и персоналом; организацию и контроль за проведением профилактических и санитарно-противоэпидемических мероприятий, работу по организации и проведению профилактической и текущей дезинфекции, а также контроль за полнотой ее проведения; контроль за пищеблоком и питанием детей; ведение медицинской документации.

Согласно п. 20.2 СанПиН 2.4.1.3049-13 2Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» медицинский персонал дошкольных образовательных организаций осуществляет повседневный контроль за соблюдением требований санитарных правил.

Согласно п. 15.5 СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» фактический рацион питания должен соответствовать утвержденному примерному меню.

В судебном заседании установлено, что в период с 18 ноября 2016 года по 08 декабря 2016 года в отношении ответчика – Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № «Калинка» специалистами Роспотребнадзора было проведено административное расследование.

В судебном заседании установлено, что по результатам административного расследования выдано представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения № от 13 декабря 2016 года. 

Постановлением № главного государственного санитарного врача в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе К. от 13 декабря 2016 года и.о. заведующего МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Калинка» Р. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 16-19).

15 февраля 2017 года Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в г. Междуреченске, г. Мыски и Междуреченском районе проведен осмотр помещений дошкольного учреждения (пищеблока, буфетных групп младшего возраста, подготовительного возраста, прачечной), документы по организации питания детей, по проведению дезинсекционных обработок помещений.

Из протокола № от 15 февраля 2017 года следует, что МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Калинка» до настоящего времени выявленные ранее нарушения действующего санитарного законодательства устранены не в полном объеме (л.д. 68-72).

Судом установлено, что до настоящего времени нарушения действующего санитарного законодательства ответчиком - МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Калинка» не устранены.

При таких обстоятельствах по делу, с учетом анализа собранных по делу доказательств в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что бездействие ответчика - МБДОУ «Детский сад комбинированного вида № «Калинка» нарушает требования законодательства в области санитарно – эпидемиологического благополучии населения.

Суд, анализируя представленные доказательства, находит требование истца законным, обоснованным, не противоречащим действующему законодательству, а доказательства допустимыми, которые могут быть положены в основу судебного решения.

Руководствуясь статьями 194- 198, 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № «Калинка» по не устранению нарушений требований санитарного законодательства.

Обязать Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № «Калинка» в срок до 31 декабря 2017 года устранить нарушения требований санитарного законодательства, а именно: обеспечить работу холодильного оборудования в режиме от 0 до +6° С (для среднетемпературного оборудования) и от -18°С до -22°С (для низкотемпературного оборудования), осуществлять хранение скоропортящихся продуктов питания в соответствии с условиями, установленными предприятием-изготовителем, при соблюдении правил товарного соседства, исключить использование посуды с отбитыми краями, трещинами, сколами, деформированную, с поврежденной эмалью, исключить хранение твердых бытовых отходов вне мусоросборников, укомплектовать штатное расписание учреждения квалифицированным медицинским работником для осуществления контроля организации питания и соблюдения требований действующих санитарных правил, обеспечить организацию питания воспитанников в части выполнения научно-обоснованных норм питания, соблюдения рецептуры и технологии приготовления блюд в соответствии с требованиями, установленными СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 15 мая 2013 года № 26.

Исполнение решения суда возложить на руководителя Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад комбинированного вида № 40 «Калинка».

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись

Копия верна

Судья: И.В. Эглит