Гр.дело № 2–1072/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 ноября 2019 года город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи Ткаченко Т.В., 

при секретаре Зайченко Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Апатиты (межрайонное) о включении периодов срочной службы в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Апатиты (межрайонное) (далее УПФР в г. Апатиты) о включении периодов срочной службы в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указал, что решением УПФР в г. Апатиты от 31 мая 2019 года ему было отказано в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в льготный (медицинский) стаж не включен период прохождения срочной службы в медицинском пункте полка в/ч 75123 в должности фельдшера с 26 июня 1986 года по 14 мая 1988 года.

Просит включить в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, период срочной службы в рядах вооруженных сил СССР в должности фельдшера в медицинском пункте полка военной части № 75123 с 26 июня 1986 года по 14 мая 1988 года.

До начала судебного заседании истец увеличил исковые требования, помимо ранее заявленных требований просил включить в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 сентября 2001 года по 25 октября 2001 года, с 9 октября 2006 года по 3 ноября 2006 года, с 7 февраля 2011 года по 12 марта 2011 года и с 13 февраля 2016 года по 17 марта 2016 года.

В судебное заседание истец не явился, извещен, согласно заявлению на удовлетворении исковых требований с учетом увеличения настаивает, просит дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель УПФР в г. Апатиты в судебное заседание не явился, извещен, просит дело рассмотреть в свое отсутствие, исковые требования не признал по доводам, изложенным в письменных возражениях и дополнениях, из которых следует, что в медицинский стаж истца не был включен период прохождения срочной службы в рядах вооруженных сил СССР в медицинском пункте полка в/ч № 75123 в должности фельдшера в связи с выявленными расхождениями по срокам прохождения службы в представленных документах. По вопросу включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации возражает, поскольку включение указанных периодов действующим законодательством не предусмотрено.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, обозрев пенсионное дело № 735, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 39 Конституции Российской Федерации предусматривает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Порядок реализации права граждан Российской Федерации на трудовые пенсии на дату обращения истца за назначением пенсии регламентирован Федеральным закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ), который вступил в силу с 01 января 2015 года. Частью 3 статьи 36 названного Федерального закона предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Статьей 2 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ предусмотрено, что страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В силу ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Лицам, указанным в п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, которые приобретут соответствующий стаж в период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на 6 месяцев раньше сроков, предусмотренных приложением 6 и 7 к Федеральному закону «О страховых пенсиях» (Федеральный закон № 350-ФЗ от 03.10.2018).

В период службы истца в должности фельдшера действовало Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым был утвержден Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, а также Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

Согласно пунктам 1 и 4 указанного Постановления учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются, в том числе, служба в составе Вооруженных Сил СССР и пребывание в партизанских отрядах, служба в войсках и органах ВЧК, ОГПУ, НКВД, НКГБ, МГБ, Комитета государственной безопасности при Совете Министров СССР, Министерства внутренних дел СССР и органах милиции;

Служба медицинских работников по специальности в составе Вооруженных Сил СССР и в партизанских отрядах, а также в войсках и органах, указанных в подпункте "г" пункта 1 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности, независимо от этого условия.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 19 ноября 2018 года ФИО1, 

<

дата> года рождения, обратился в УПФР в г. Апатиты с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии, в связи с осуществлением лечебной или иной деятельности по охране здоровья населения на основании п. 20 ч. 1 статьи 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением от 31 мая 2019 года № 280872/18/280872/19 ему было отказано в назначении досрочной пенсии в виду отсутствия требуемого 30-летнего стажа медицинской деятельности, при подтвержденном документально 27 лет 6 месяцев 6 дней. Из подсчета льготного (медицинского) стажа исключен, в том числе, период прохождения истцом срочной службы в медицинском пункте полка в/ч № 75123 в должности фельдшера, в связи с расхождениями в представленный справках в сроках службы.

Как следует из материалов дела, с 26 июня 1986 года по 15 мая 1988 года истец проходил службу в Вооруженных силах СССР, что подтверждается военным билетом № 081089.

Указанное обстоятельство подтверждается также справкой Военного комиссариата города Кировск и Апатиты Мурманской области от 31 октября 2019 года № 18, из которой следует, что ФИО1 с 26.06.1986 по 15.05.1988 проходил военную службу по призыву в медицинском пункте полка войсковой части № 75123 в должности фельдшера. На военную службу был призван Центральным районным военным комиссариатом г. Хабаровска 26.06.1988 (л.д. 62).

Согласно справке от 22.09.1997 № 421, выданной Северо-Эвенским районным комиссариатом Магаданской области, ФИО1, 

<

дата> года рождения, с 26.06.1986 по 15.05.1988 проходил действительную срочную службу в медицинском пункте полка № 75123 в должности фельдшера (л.д. 9).

Из справки от 05.05.1988 № 131 выданной войсковой частью № 75123, следует, что ФИО1 проходил срочную службу в МПП № 751233 на должности фельдшера (л.д. 10).

Таким образом, период службы истца с 26.06.1986 по 15.05.1988 в рядах вооруженных сил СССР подлежит включению в специальный стаж работы по специальности при досрочном назначении страховой пенсии по старости независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Рассматривая требования в части включения в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17.09.2001 по 25.10.2001, с 09.10.2006 по 03.11.2006, с 07.02.2011 по 12.03.2011, с 13.02.2016 по 17.03.2016, суд исходит из следующего.

Из материалов дела следует, что с 17 августа 2001 года по 17 сентября 2007 года истец осуществлял трудовую деятельность в должности врача-терапевта в ГОБУЗ «Печенгская центральная районная больница».

С 19 сентября 2007 года по настоящее время ФИО1 осуществляет свою трудовую деятельность в должности врача-терапевта в ГОБУЗ «Апатитско-Кировская центральная городская больница» (ранее МУЗ «Апатитская центральная городская больница», ГОБУЗ «Апатитская центральная городская больница»).

Как подтверждается представленными в материалы дела копиями удостоверений о повышении квалификации, за время трудовой деятельности в ГОБУЗ «Печенгская центральная районная больница» истец дважды направлялся на курсы повышения квалификации.

Согласно ответу ГОБУЗ «Печенгская Центральная районная больница» приказы о направлении истца в командировки (на курсы повышения квалификации) уничтожены в связи с истечением срока хранения.

Вместе с тем, нахождение истца в периоды с 17 сентября 2001 года по 25 октября 2001 года, с 9 октября 2006 года по 3 ноября 2006 года на курсах повышения квалификации подтверждается личной карточкой формы Т-2, карточками-справками по заработной плате, расчетными листками, а также справкой работодателя, из которой следует, что в указанные периоды ФИО1 производилась оплата среднего заработка. 

Так, из личной карточки ФИО1 следует, что в период времени с 17 сентября 2001 года по 25 октября 2001 года ФИО1 находился на курсах повышения квалификации в Северном государственном медицинском университете, о чем свидетельствует также выданный ему Сертификат серии А № 1270317 от 25 октября 2001 года. В указанный период времени ему начислялась и выплачивалась заработная плата.

Согласно карточке-справке истец в период с 9 октября 2006 года по 3 ноября 2006 года находился в командировке на курсах повышения квалификации в г. Мурманске. По окончании обучения ему были выданы сертификаты специалиста и свидетельство о повышении квалификации. В указанный период времени ему также начислялась и выплачивалась заработная плата.

Согласно приказам ГОБУЗ «АКЦГБ» № 60-К-А от 17.01.2011 и № 749-К-А от 16.12.2015 ФИО1 направлялся в командировку с целью повышения квалификации в период с 07.02.2011 по 12.03.2011 и с 12.02.2016 по 18.03.2016 соответственно. Согласно указанным приказам на время нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата. По окончании обучения ему были выданы сертификаты и свидетельства о повышении квалификации.

Приказы о направлении на обучение изданы непосредственными руководителями истца по месту работы, оценка их целесообразности не входит в компетенцию суда.

В соответствии с положениями ч.1 ст.4 и ч.1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» № 400-ФЗ и Правил №516 в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации, застрахованными в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. 

В силу части 1 статьи 69 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие медицинское или иное образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие свидетельство об аккредитации специалиста.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 79 Федерального закона от 21.11.2011 №323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.08.2012 №66н утверждены Порядок и сроки совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях, согласно пункту 4 которого повышение квалификации, профессиональная переподготовка и стажировка работников проводятся главным образом с отрывом от работы, с частичным отрывом от работы и по индивидуальным формам обучения.

Необходимость прохождения работниками повышения квалификации, профессиональной переподготовки и стажировки устанавливается работодателем.

Профессиональная переподготовка проводится в обязательном порядке для работников, планирующих выполнение нового вида медицинской или фармацевтической деятельности.

Согласно статье 187 Трудового Кодекса Российской Федерации, в редакции, действовавшей в спорные периоды времени, при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Анализируя исследованные доказательства, суд полагает установленным, что прохождение вышеперечисленных курсов, нахождение в служебных командировках в связи с производственной необходимостью с отрывом от производства с сохранением средней заработной платы, выполнение в предшествующие и последующие периоды работы по специальности подтверждается записями в трудовой книжке истца, представленными в материалы дела копиями приказов, удостоверений, свидетельств о повышении квалификации, записями в личной карточке по форме Т2. 

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в спорные периоды на истца начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Судом установлено и представителем ответчика не оспаривалось, что курсы повышения квалификации проходили по инициативе работодателей, имели целью обеспечение основных трудовых функций медицинского работника, в периоды нахождения на курсах с отрывом от производства и командировках истец не прерывал трудовых отношений с работодателем, числился в штате работников, за ним сохранялось рабочее место и средний заработок, страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации уплачены в полном объеме.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 17 сентября 2001 года по 25 октября 2001 года, с 09 октября 2006 года по 03 ноября 2006 года, с 07 февраля 2011 года по 12 марта 2011 года, с 13 февраля 2016 года по 17 марта 2016 года, подлежат включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально размеру удовлетворенной части исковых требований.

При подаче искового заявления в суд истцом понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается чек-ордером от 4 октября 2019 года, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Апатиты (межрайонное) включении периодов срочной службы в медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости удовлетворить. 

Включить ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии на соответствующих видах работ, предусмотренных п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФХ «О страховых пенсиях», период срочной службы в рядах вооруженных сил СССР в должности фельдшера в медицинском пункте полка военной части № 75123 с 26 июня 1986 года по 14 мая 1988 года, а также периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 17 сентября 2001 года по 25 октября 2001 года, с 9 октября 2006 года по 3 ноября 2006 года, с 7 февраля 2011 года по 12 марта 2011 года и с 13 февраля 2016 года по 17 марта 2016 года.

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Апатиты в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.В.Ткаченко