№ 2а-1365/2025

УИД 18RS0013-01-2025-000556-55

Решение

Именем Российской Федерации

Решение в окончательной форме принято 13 мая 2025 года

17 апреля 2025 года с. Завьялово УР

Завьяловский районный суд Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Гараевой Н.В., при секретаре судебного заседания Красноперовой О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики о признании незаконным уведомления,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», в котором просил признать незаконным уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное Администрацией Муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».

В качестве способа восстановления нарушенного права просит обязать Администрацию Муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» повторно рассмотреть уведомление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу. 

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 781 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> относящегося к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «ведение садоводства» (13.2).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в котором указал на планируемое строительство на земельном участке индивидуального жилого дома площадью застройки 81,56 кв.м.

ДД.ММ.ГГГГ им получено уведомление № о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительство объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, поскольку земельный участок расположен в территориальной зоне СХ-4 - Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ», строительство объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке с данным видом использования не предусмотрено действующими Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Казмасское». Считает, уведомление незаконным, поскольку вид разрешенного использования с кодом классификатора видов разрешенного использования земельных участков 13.2, утвержденного Приказом Министерства экономического развития РФ от 01 сентября 2014 года № 540 допускает строительство.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности № выданной ДД.ММ.ГГГГ сроком на один год, требования административного иска поддержал по изложенным доводам.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался судом о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО3, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, требования иска не признал, подержал ранее представленный отзыв на административное исковое заявление, в котором указано, что на земельном участке в зоне СХ-4 не допускается размещение объектов капитального строительства. В соответствии с нормами Градостроительного кодекса Российской Федерации определяется градостроительным регламентом. Градостроительным регламентом МО «Казмасское» установлено, что основной вид разрешенного использования земельного участка и объектов капитального строительства с кодом видов разрешенного использования 13.2 «Ведение» садоводства предполагает осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд садового дома, хозяйственных построек и гаражей и не предполагает строительство жилого дома. В связи с тем, что правовой режим земельного участка определяется градостроительным регламентом и обязателен для исполнения всеми землепользователями, полагает оспариваемое уведомление законным и обоснованным.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен судом о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Отдел «Казмасский» Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» в судебное заседание представителя не направило, извещено о дате, месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из материалов дела следует, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 781 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес> относящегося к землям сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования «ведение садоводства» (13.2), что подтверждается выпиской из ЕГРН.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Администрацию муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» с уведомлением о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, в котором указал о планируемом строительстве на земельном участке объекта индивидуального жилищного строительства. К уведомлению приложен разбивочный план земельного участка и выписка из ЕГРН о зарегистрированных правах.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» в адрес ФИО1 направлено уведомление № о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, расположенном по адресу: 

<

адрес> с кадастровым номером № поскольку земельный участок расположен в территориальной зоне «СХ-4. Зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ». Данная территориальная зона определена для размещения садоводческих и дачных некоммерческих объединений, с формированием на их основе зон рекреационного типа для комфортного сезонного проживания, обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой. Строительство индивидуального жилого дома в данной территориальной зоне не предусмотрено действующими Правилами землепользования и застройки муниципального образования «Казмасское». 

Положения части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривают, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Из системного толкования положений части 2 статьи 62, части 9 статьи 226, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав и свобод заявителя. 

Отсутствие хотя бы одного из указанных условий исключает удовлетворение заявленных требований. 

Общие правовые, территориальные, организационные и экономические принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации, государственные гарантии его осуществления определяет Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 131-ФЗ). 

В соответствии со статьей 78 Федерального закона N 131-ФЗ решения и действия (бездействие) органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суд в установленном законом порядке. 

В силу пункта 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под термином "строительство" понимается создание зданий, строений и сооружений. 

Согласно пункту 5.1 части 2 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункту 15 части 1 статьи 15 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения муниципального района относится направление уведомлений, предусмотренных пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 8 статьи 51.1 и пунктом 5 части 19 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации. 

Положениями статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства. 

Согласно части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

Рассмотрение уведомления с приложенными документами осуществляется в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления о планируемом строительстве, за исключением случая, предусмотренного частью 8 настоящей статьи (часть 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). По результатам рассмотрения застройщику направляется уведомление о соответствии либо несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и допустимости либо недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке (пункт 2 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

В соответствии с пунктом 29 статьи 7 Устава муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики», принятого решением Совета депутатов муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ №, к полномочиям Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» относится, в том числе, направление уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке. 

Деятельность по реализации функций органа местного самоуправления, которая осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальные услуги, установленных в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ и Уставами муниципальных образований, именуется муниципальной услугой и регламентируется Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг». 

На момент вынесения оспариваемого решения действовал Административный регламент Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» по предоставлению муниципальной услуги «Выдача уведомления о соответствии (несоответствии) указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке», утвержденный постановлением Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Административный регламент). 

Органом, предоставляющим муниципальную услугу, является Администрация Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики».

Результатом предоставления муниципальной услуги является, в том числе, выдача уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (пункт 2.3.2 Административного регламента). 

Оспариваемое решение вынесено уполномоченным органом, порядок его вынесения не нарушен. 

В соответствии с пунктом 1 части 7 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган осуществляет проверку соответствия указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, и обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным названным Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве, а также допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. 

Основания для направления застройщику уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, предусмотрены в части 10 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, когда размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве (пункт 2). 

В силу части 11 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации в уведомлении о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. 

Таким образом, исходя из предмета спора и оснований, заложенных в оспариваемом решении, юридически значимым обстоятельством является допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве. 

Согласно статье 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации границы территориальных зон устанавливаются на карте градостроительного зонирования, а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства указываются в градостроительном регламенте. Карта градостроительного зонирования и градостроительные регламенты входят в состав правил землепользования и застройки. 

Согласно ч. 9 ст. 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации в состав зон сельскохозяйственного использования могут включаться зоны, занятые объектами сельскохозяйственного назначения и предназначенные для ведения сельского хозяйства, садоводства и огородничества, личного подсобного хозяйства, развития объектов сельскохозяйственного назначения.

В соответствии с ч. 3 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования.

Пунктом 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, частью 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами. 

Правила землепользования и застройки включают в себя: порядок их применения и внесения изменений в указанные правила; карту градостроительного зонирования; градостроительные регламенты (часть 2 статьи 30 Градостроительного кодекса Российской Федерации). 

Согласно части 6 названной статьи в градостроительном регламенте в отношении земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в пределах соответствующей территориальной зоны, указываются: виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства; предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства; ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Статьей 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что законодательство о градостроительной деятельности состоит из данного кодекса, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации. По вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить настоящему Кодексу. 

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение правил землепользования и застройки территорий относится к полномочиям органов местного самоуправления. 

Согласно части 1 статьи 7, пункту 20 части 1, части 14 Федерального закона № 131-ФЗ, утверждение правил землепользования и застройки относится к вопросам местного значения сельского поселения, по которым принимаются муниципальные правовые акты. 

Решением Совета депутатов муниципального образования «Завьяловский район» Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования – сельского поселения «Казмасское». 

В ходе рассмотрения настоящего дела установлено, что Правила землепользования и застройки муниципального образования «Казмасское» являются действующими, соответственно при вынесении оспариваемого уведомления Администрация муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» обоснованно руководствовалась данным муниципальным правовым актом. 

Категории земель по целевому назначению в Российской Федерации определены в части 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации, среди которых выделены земли сельскохозяйственного назначения (подпункт 1) и земли населенных пунктов (подпункт 2), использование которых в силу пункта 2 статьи 7 названного Кодекса осуществляется в соответствии с установленным для них целевым назначением. Этой же нормой закреплено, что правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются Федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. 

В соответствии с положениями ст. 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (ч. 1).

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, агролесомелиоративными насаждениями, агрофитомелиоративными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Земельного кодекса Российской Федерации земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания агролесомелиоративных насаждений, агрофитомелиоративных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства), в том числе гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, животноводство, садоводство или огородничество для собственных нужд.

В соответствии с частью 2 статьи 37 Градостроительного кодекса Российской Федерации применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. 

Согласно ч. 2 ст. 1 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Казмасское» следует, что Правила вводят систему регулирования землепользования и застройки, основанную на градостроительном зонировании – установлении территориальных зон и градостроительных регламентов. 

Статьей 14 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Казмасское» определены виды территориальных зон, к которым, в том числе, отнесена зона сельскохозяйственного использования: СХ-4 - зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ. 

В соответствии с частью 1 статьи 29 Правил землепользования и застройки муниципального образования «Казмасское» зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ (СХ-4) предназначена для размещения садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, обеспеченных необходимой инженерной инфраструктурой. Основным видом разрешенного использования земельного участка является: земельные участки общего назначения, ведение огородничества, ведение садоводства, предоставление коммунальных услуг. Вспомогательным видом разрешенного использования является - размещение магазинов. 

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, земельный участок с кадастровым номером №, на котором ФИО1 планирует строительство жилого дома, на дату подачи уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома ДД.ММ.ГГГГ и вынесения оспариваемого уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ, расположен в территориальной зоне СХ-4 - зона садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ. 

В свою очередь, градостроительный регламент такой территориальной зоны к числу основных и вспомогательных видов разрешенного использования земельных участков не относит размещение объекта индивидуального жилищного строительства. 

При этом право собственности на земельный участок у ФИО1 возникло в 2023 году, то есть в период действия Правил землепользования и застройки муниципального образования – сельского поселения «Казмасское». Следовательно, установленные в данных Правилах градостроительные регламенты обязательны для соблюдения. 

При таких обстоятельствах у административного ответчика имелись достаточные основания для вынесения уведомления о недопустимости размещения объекта индивидуального строительства по адресу: Удмуртская 

<

адрес>. Оспариваемое решение органа местного самоуправления направлено на выполнение императивных требований градостроительного и земельного законодательства Российской Федерации и не может расцениваться как нарушающее права и законные интересы административного истца, что исключает возможность удовлетворения административного искового заявления, поданного в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

Доводы представителя административного истца, что в соответствии с Приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», земельный участок с кодом 13.2 может быть использован, в том числе, для размещения для собственных нужд жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, является несостоятельным.

Данный приказ утратил силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от 12.02.2021 № 68. Приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412 утвержден новый классификатор видов разрешенного использования земельных участков. Действительно, согласно данному классификатору земельный участок с видом разрешенного использования 13.2 «Ведение садоводства» предусматривает следующее описание видов разрешенного использования земельного участка: «Осуществление отдыха и (или) выращивания гражданами для собственных нужд сельскохозяйственных культур; размещение для собственных нужд садового дома, жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1, хозяйственных построек и гаражей для собственных нужд».

Земельный участок с видом разрешенного использования земельного участка 2.1 «Для индивидуального жилищного строительства» предусматривает следующее описание видов разрешенного использования земельного участка: «Размещение жилого дома (отдельно стоящего здания количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур; размещение гаражей для собственных нужд и хозяйственных построек».

Вместе с тем, как установлено выше, использование земельного участка его правообладателем предопределяется не только видом разрешенного использования земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости, но и теми требованиями, которые предъявляются градостроительными регламентами к территориальным зонам, в пределах которой находится земельный участок.

В этой связи не допускается строительство (реконструкция) жилых домов на земельном участке, расположенном в территориальной зоне, градостроительным регламентом которой не предусмотрен подобный вид использования земельного участка, независимо от вида разрешенного использования земельного участка, сведения о котором внесены в государственный кадастр недвижимости. 

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц, возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Совокупность установленных в ходе судебного разбирательства фактических обстоятельств дела приводит суд к убеждению, что оспариваемое решение вынесено уполномоченным органом, в пределах его компетенции, в установленные сроки и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

При таком положении суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований ФИО1

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении требований ФИО1 к Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики» о признании незаконным уведомления Администрации муниципального образования «Муниципальный округ Завьяловский район Удмуртской Республики № от 

<

адрес> о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Удмуртской Республики в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Завьяловский районный суд Удмуртской Республики. 

Судья Н.В. Гараева