Судья Лысенко С.Э. Дело № 33-3239/2026 (33-36891/2025)

2-892/2025

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Краснодар 14 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Гончаровой С. Ю.

судей Абловацкой Е.С., ФИО1

при помощнике судьи Данилине Ю.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» к ФИО2 о взыскании социальной выплаты, израсходованной нецелевым способом,

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Каневского районного суда Краснодарского края от 22 сентября 2025 года,

Заслушав доклад судьи Гончаровой С. Ю. об обстоятельствах дела, содержании решения суда, жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Государственное казенное учреждение Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» обратился в суд с исковым заявлением к ...........1 о взыскании социальной выплаты, израсходованной нецелевым способом.

В обоснование исковых требований указали, что .......... ...........1 обратилась с заявлением о предоставлении ей и членам ее семьи социальной выплаты из краевого бюджета. .......... ...........1 выдано свидетельство ........ на сумму ................. в соответствии с Порядком предоставления физическим лицам социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах, или на строительство индивидуального жилого дома, утвержденным постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ......... Платежным поручением ........ от .......... на банковский счет ...........1 перечислена сумма социальной выплаты в размере 489 816 руб. для оплаты первоначального взноса, при получении ипотечного жилищного кредита по договору участия в долевом строительстве многоквартирного дома ........ от .........., заключенному между ...........1 и ООО «Ka-Строй». В установленный договором ........ от .......... (доп. соглашение от ..........) срок строительство многоквартирного дома не завершено, квартира ответчику не предоставлена. На основании заключенного договора уступки права требования от .......... ...........1 уступила ИП ...........6 право требования на квартиру к ООО «Ka-Строй», с выплатой ей в полном объеме денежных средств, ранее оплаченных по договору участия в долевом строительстве ........ от .......... На полученные от ИП ...........6 денежные средства, ...........1 приобрела земельный участок с кадастровым номером ........ по адресу: Краснодарский край, ............. Контроль за использованием социальных выплат осуществляется ГКУ КК «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» на основании представленных кредитором сведений и документов, подтверждающих использование социальной выплаты по целевому назначению, в том числе документов, представленных после государственной регистрации права собственности на жилое помещение по окончании его строительства. Истец полагает, что ответчиком нарушены требования расходования целевых денежных средств социальной выплаты, в связи с чем просят суд взыскать с ...........1 в доход бюджета Краснодарского края выплаченную ранее социальную выплату в размере ................., и расходы по оплате государственной пошлины в размере .................

Обжалуемым решением суда удовлетворены исковые требования Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» к ...........1 о взыскании социальной выплаты, израсходованной нецелевым способом.

Суд постановил: взыскать с ...........1, .......... рождения, в бюджет Краснодарского края средства социальной выплаты в размере ................ и расходы по оплате государственной пошлины в размере ................

Не согласившись с решением суда, ...........1 обратилась в суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, как незаконное, вынесенное с нарушением норм материального и процессуального права. Ссылается на то, что квартира не получена ...........1 по независящим от ответчика обстоятельствам. Просит отказать в удовлетворении иска, так как судом первой инстанции не учтен факт, что что социальная выплата использована ею по целевому назначению, т.е. на строительство индивидуального жилого дома, а именно на первоначальный этап строительства - приобретение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома. В установленный договором срок строительство многоквартирного дома не завершено, квартира ...........1 не передана, в связи с хищением денежных средств, то есть квартира не получена ответчиком не по ее вине.

В суде апелляционной инстанции ...........1 поддержала доводы апелляционной жалобы, просила решение суда отменить, в иске отказать. Представитель ГКУ КК «Кубанский центр ПН и РФР» по доверенности ...........9 полагала решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.

Другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, о причинах неявки или с заявлением об отложении дела слушанием к суду не обращались, в материалах дела имеются судебные извещения о вызове в суд. Судебная коллегия определила рассмотреть дело при данной явке в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене и отказу в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Судебная коллегия находит, что решение суда принято с нарушением норм действующего законодательства и согласиться с ним нельзя по следующим основаниям.

Удовлетворяя требования истца, суд исходил из того, что полученная ...........1 субсидия не была использована по целевому назначению - для покупки квартиры в связи с чем подлежит возврату в краевой бюджет.

Данный вывод суда основан на неправильном толковании и применении норм материального права, регулирующих возникшие правоотношения, а кроме того при разрешении спора судом не были приняты во внимание имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства.

Согласно ст. 7 Конституции Российской Федерации следует, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Согласно ч. 1 ст. 10 ГПК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Законом Краснодарского края от .......... 511-КЗ «Об организационном и финансовом обеспечении развития жилищного кредитования, накопления денежных средств для улучшения жилищных условий граждан в Краснодарском крае», и подпрограммой «Жилище» государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........ постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........, был утвержден Порядок предоставления физическим лицам социальных выплат на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита, на приобретение жилого помещения во вновь возводимых (возведенных) многоквартирных домах или на строительство индивидуального жилого дома.

Согласно п. 1.2 Порядка (в редакции Постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от .......... ........) из средств краевого бюджета, предусмотренных законом о краевом бюджете на соответствующий финансовый год, гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Краснодарского края, предоставляются социальные выплаты на оплату первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа (далее - социальная выплата) на:

- приобретение жилого помещения в возведенных многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию, с годом постройки здания не ранее 2009 года;

- приобретение жилого помещения во вновь возводимых многоквартирных домах на этапе их строительства путем заключения с застройщиком договора участия в долевом строительстве;

- приобретение жилого помещения во вновь возводимых многоквартирных домах на этапе их строительства путем заключения договора уступки права требования по договору участия в долевом строительстве;

- строительство индивидуального жилого дома.

В силу пунктов "ж", "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации социальная защита, включая социальное обеспечение, жилищное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, используют бюджетные средства и иные не запрещённые законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путём предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений (пункт 2 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище, причем органы государственной власти и местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, а малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Из этого вытекает обязанность государства способствовать реализации гражданами данного права, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека и статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). Оказание государством помощи гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, посредством предоставления им социальных выплат за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации отвечает провозглашенным статьей 7 (часть 1) Конституции Российской Федерации целям социального государства, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Социальная выплата (субсидия) предоставлена ...........1 по подпрограмме «Жилище» государственной программы Краснодарского края «Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного строительства», утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края ........ от ...........

Реализация мероприятий, предусмотренных государственной программой, осуществлялось с 2014 по 2016 годы.

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16.09.2016г. ........ утвержден Порядок предоставления гражданам социальных выплат.

В соответствии с материалами дела установлено, что .......... ...........1 заключила с ООО «Ka-Строй» договор участия в долевом строительстве квартиры в жилом многоквартирном доме с цокольным этажом .........

Объектом долевого строительства являлась квартира ........ жилого 4-х этажного многоквартирного дома в клубном жилом комплексе «Рубин» в ............, лит. А. Срок передачи застройщиком квартиры участнику долевого строительства до ..........

Оплата строительства осуществлялась за счет средств ипотечного кредита заключенного с ОАО «Сбербанк России» и средств государственной поддержки (свидетельство ........ от ..........) в сумме ................

В установленный договором ........ от .......... (доп. соглашение от ..........) срок строительство многоквартирного дома не завершено, квартира ...........1 не предоставлена.

Приговором Каневского районного суда Краснодарского края от .......... учредитель ООО «Ka-Строй» ...........7 (застройщик) осужден.

Соответственно, причиной того, что на средства государственной субсидии не было приобретено жилье явились преступные действия единственного учредителя ООО «Ka-Строй» и неисполнение застройщиком взятых на себя обязательств по осуществлению строительства жилого дома.

Решением арбитражного суда Краснодарского края от .......... ООО «Ka-Строй» признано банкротом.

Требование ...........1 включено в Реестр требований участников строительства на сумму ................

.......... ...........1 заключила с ИП ...........6 договор уступки прав требования на однокомнатную квартиру ........ площадью ................. м, в многоквартирном жилом доме по ............ литер А в ............, получив от того ................

На полученные от ИП ...........6 денежные средства, ...........1 приобрела земельный участок с кадастровым номером ........ по адресу: Краснодарский край, .............

Согласно договора купли-продажи от .......... ...........1 приобрела земельный участок с кадастровым номером ........ для строительства индивидуального жилого дома, в целях улучшения условий жизни ее семьи.

Вышеуказанный земельный участок с кадастровым номером 23:11:0603395:19 приобретен ...........1 для строительства индивидуального жилого дома. ...........1 оформлены разрешительные документы на строительство на данном участке индивидуального жилого дома.

Право собственности на указанный объект недвижимости надлежаще зарегистрировано за ...........1, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Сопоставив доказательства в хронологической последовательности, судебная коллегия приходит к выводу о том, что вышеуказанный земельный участок приобретен ...........1 на средства, полученные по договору уступки права требования, в объеме предоставленной ранее субсидии. Получив субсидию в 2015 году, ...........1 добросовестно использовала денежные средства на приобретение жилого помещения, однако, в связи с виновными действиями застройщика жилое помещение ей не передано, так как денежные средства похищены застройщиком, что подтверждается вступившим в законную силу приговором суда.

Нормы, регулирующие основания взыскания с граждан денежных средств в размере полученной ими социальной выплаты, во всяком случае не должны толковаться судами сугубо формально, без исследования и учета всех обстоятельства дела и оценки действий получателя выплаты (абзац четвертый пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от .......... N 2-П).

Конституционный Суд установил, что нормы закона не предполагают взыскания выплаты с добросовестного гражданина, который приложил усилия для строительства. Нарушения со стороны подрядчика не означают недобросовестности получателя выплаты. Возврат средств только из-за не оформления права собственности искажает суть закона, поскольку при этом имущественное положение нуждающихся в жилье еще более ухудшается.

Как следует из определения Верховного Суда РФ от .......... N 15-КГ21-3-К1 - социальная выплата на строительство (приобретение) жилья по своей правовой природе может быть отнесена к денежным суммам, перечисленным в подпункте статьи 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации и не подлежащим возврату в качестве неосновательного обогащения при отсутствии недобросовестности со стороны гражданина или счетной ошибки, наличие которых обязана доказать сторона, требующая возврата выплаченных сумм.

Согласно ч. 3 ст. 1109 ГК РФ следует, что не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения: заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.

Суд приходит к выводу, что социальная выплата использована ...........1 по целевому назначению, т.е. на строительство индивидуального жилого дома, а именно на первоначальный этап строительства - приобретение земельного участка для строительства индивидуального жилого дома.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцом не доказана недобросовестность в действиях ...........1, в связи с чем взыскание с ...........1 денежных средств в размере предоставленной субсидии является незаконным.

Вышеизложенные обстоятельства, судом первой инстанции не учтены, неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, неверно истолкован закон, что является на основании ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены судебного постановления.

Согласно ст. 328 ГПК РФ, по результатам рассмотрения апелляционной жалобы, представления, суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия по гражданским делам считает необходимым отменить решение Каневского районного суда Краснодарского края от ...........

Вместе с тем, судебная коллегия, отменяя решение суда первой инстанции, исходя из полноты и достаточности собранных по делу доказательств, подтверждающих обстоятельства, имеющие значение для дела, считает необходимым вынести новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о взыскании денежных средств с ФИО2.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 Гражданского Процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Каневского районного суда Краснодарского края от 22 сентября 2025 года отменить.

Вынести по делу новое решение суда.

Отказать в удовлетворении исковых требований Государственного казенного учреждения Краснодарского края «Кубанский центр государственной поддержки населения и развития финансового рынка» о взыскании денежных средств с ФИО2.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в течении трех месяцев со дня его принятия путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное определение изготовлено 20 января 2026 года.

Председательствующий Гончарова С.Ю.

Судьи Абловацкая Е.С.

ФИО1