Дело № 2-12/2019 г. 

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

К О Т О В С К И Й Р А Й О Н Н Ы Й С У Д

В О Л Г О Г Р А Д С К О Й О Б Л А С Т И

в составе председательствующего судьи Карагодиной Т.А. 

при секретаре Тихоновой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Котово

05 февраля 2019 г.

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению -Управлению Пенсионного фонда РФ в Котовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению ПФР в Котовском районе Волгоградской области о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии.

Согласно уточненным требованиям указывает, что решением Управления Пенсионного Фонда (ГУ) в Котовском районе Волгоградской области от 13 ноября 2018 года № ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию на дату обращения 15.08.2018 г.

Не включены в педагогический стаж для назначения досрочной страховой пенсии следующие периоды: 

в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки Перещепновской средней школы Котовского муниципального района с 01.09.2002 г. по 18.05.2003 г., с 21.05.2003г. по 31.08.2003г. - всего 11 месяцев 29 дней;

учебные отпуска с 10.01.2000г. по 21.01.2000г.; с 28.07.2000г. по 29.08.2000г.; с 12.01.2001г. по 25.01.2001г.; с 14.01.2002г. по 29.01.2002 г.; с 03.06.2002г. по 09.07.2002г.; с 15.09.2003г. по 10.10.2003г.; с 13.01.2004г. по 04.02.2004г.; с 10.02.2004г. по 10.06.2004г. - всего 09 месяцев 10 дней;

курсы повышения квалификации с 20.11.2003г. по 20.11.2003г.; с 13.11.2006г. по 29.11.2006г.; с 01.06.2007г. по 07.06.2007 г.; с 06.10.2008г. по 18.10.2008г.; с 17.11.2008г. по 22.11.2008г.; с 09.02.2009г. по 14.02.2009г.; с 12.12.2011г. по 16.12.2011г.; с 05.11.2013г. по 08.11.2013г.; с 16.02.2015г. по 21.02.2015г.; с 08.02.2016г. по 12.02.2016 г.; с 27.03.2017г. по 29.03.2017г.; с 02.10.2017г. по 06.10.2017г. - всего 02 месяца 18 дней;

командировки с 19.05.2003г. по 20.05.2003г.; с 21.11.2003г. по 22.11.2003г. - всего 04 дня.

С решением УПФР (ГУ) в Котовском районе Волгоградской области от 13 ноября 2018 года не согласна по следующим основаниям.

Как видно из трудовой книжки, 15.08.1989 года она (ФИО1) была принята на работу в Котовское РОНО и назначена на должность учителя физкультуры в Перещепновскую среднюю школу.

26.08.2002 года переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки в эту же школу. В этот же период она работала учителем-предметником в старших классах на полную педагогическую ставку, что подтверждается приказом № от 30 августа 2002 года «О назначении педагогической нагрузки» педагогическая нагрузка составляла 18 часов в неделю; приказом № от 01 сентября 2003 года «О назначении педагогической нагрузки» педагогическая нагрузка - 20 часов в неделю.

То есть в спорный период она работала в общеобразовательном учреждении в должностях, которые указаны в Списке № 781 без совмещения профессий и совместительства, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, тарификационными списками учителей и других работников школ, штатными расписаниями, приказами о назначении педагогической нагрузки, карточками-справками.

Из тарификационных списков и приказов о назначении педагогической нагрузки за 2002 -2003 годы, следует, что ею осуществлялась педагогическая работа на полную ставку с выполнением нормы педагогической нагрузки 18-20 часов в неделю, следовательно, в течение полного рабочего дня она была занята педагогической деятельностью на ставку заработной платы.

Кроме того, согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 работа в должности учителя общеобразовательных школ всех наименований, расположенных в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В едином государственном реестре юридических лиц зарегистрировано Муниципальное общеобразовательное учреждение «Перещепновская общеобразовательная средняя школа», расположенная в сельском муниципальном образовании «Перещепновское».

В соответствии с п.п. «е,ж» п. 2 Постановления Минтруда России № 41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры», действовавшего в спорный период работы, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений в том же учреждении без занятия штатной должности учителя с дополнительной оплатой не считается совместительством и не требует заключения отдельного трудового договора, согласно абзаца второго п. 2 указанного Постановления Минтруда России выполнение работ, указанных в подпунктах «б»- «з» допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Следовательно, действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в образовательном учреждении в различных должностях, включенных в Список, утвержденный Постановлением Правительства РФ № 781, на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из занимаемых должностей или путем издания приказа по образовательному учреждению о выполнении преподавательской работы (учебной нагрузки) в необходимом объеме.

Поэтому преподавательская работа руководящих работников, к которым она относится, предусматривается в приказе о распределении учебной нагрузки на общих основаниях наравне с другими учителями, а для определения им заработной платы вносится в тарификационный список, как и всем другим учителям школы.

Согласно Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденного постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781, предусмотрена должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом, а также в разделе «Наименование учреждений» - предусмотрены общеобразовательные школы всех наименований.

В соответствии с п. 4 и 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных тем же Постановлением Правительства РФ № 781, периоды выполнявшейся до 01.09.2002 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2002 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами. Исключение из указанного правила составляют учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ, в отношении которых подтверждения выполнения нормы рабочего времени для них не требуется, согласно п.6 Правил.

В соответствии с п. 8 п.п. «б» тех же Правил, в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях директора (начальника, заведующего) детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии, а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1-1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведении преподавательской работы.

Считает незаконно не включены периоды времени, когда она находилась на курсах повышения квалификации, так как она занимала ту должность и ту профессию, которые предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, из которой производились отчисления в Пенсионный фонд, что регулируется ст. 187 ТК РФ. Направлена на курсы она была по распоряжению работодателя, что подтверждается приказами по Перещепновской СОШ № от 19 марта 2003 года, № от 20 ноября 2003 года, № от 10 ноября 2006 года, № от 01 июня 2007 года; приказами по МОУ СОШ № г. Котово № от 03 октября 2008 года, № от 14 ноября 2008 года, № от 06 февраля 2009 года, № от 09 декабря 2011 года, № от 13 февраля 2015 года, № от 05 февраля 2016 года расчетными листками, согласно которых оплата в дни нахождения на курсах квалификации производилась по среднему заработку, а также удостоверениями о повышении квалификации в ГАУ ДПО « ВГАПО».

Прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием ее работы в силу Действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации).

Следовательно, период нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. 

На основании ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

С 10.01.2000г. по 21.01.2000г.; с 28.07.2000г. по 29.08.2000г.; с 12.01.2001г. по 25.01.2001г.; с 14.01.2002г. по 29.01.2002 г.; с 03.06.2002г. по 09.07.2002г.; с 15.09.2003г. по 10.10.2003г.; с 13.01.2004г. по 04.02.2004г.; с 10.02.2004г. по 10.06.2004г. она находилась в учебных отпусках. 

В пункте 21 рекомендаций Международной организации труда от 24 июня 1974 года 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике. 

Учебные отпуска предоставлялись ей с сохранением заработной платы. В соответствии с действующим законодательством из них производилась уплата страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Исключение периодов нахождения ее в командировке из специального стажа также противоречит действующему законодательству.

Согласно ст. 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка. Следовательно, за указанные периоды производились страховые взносы в Пенсионный фонд.

Просит признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ по Котовскому району Волгоградской области от 13 ноября 2018 года за № в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии не законным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Котовскому району Волгоградской области включить в ее педагогический стаж, дающий право на назначение досрочной страховой трудовой пенсии по старости, периоды:

в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки Перещепновской средней школы Котовского муниципального района с 01.09.2002 г. по 18.05.2003 г.; с 21.05.2003г. по 31.08.2003г. всего 11 месяцев 29 дней ; 

учебные отпуска с 10.01.2000г. по 21.01.2000г.; с 28.07.2000г. по 29.08.2000г.; с 12.01.2001г. по 25.01.2001г.; с 14.01.2002г. по 29.01.2002 г.; с 03.06.2002г. по 09.07.2002г.; с 15.09.2003г. по 10.10.2003г.; с 13.01.2004г. по 04.02.2004г.; с 10.02.2004г. по 10.06.2004г. -всего 09 месяцев 10 дней,

курсы повышения квалификации с 20.11.2003г. по 20.11.2003г.; с 13.11.2006г. по 29.11.2006г.; с 01.06.2007г. по 07.06.2007 г.; с 06.10.2008г. по 18.10.2008г.; с 17.11.2008г. по 22.11.2008г.; с 09.02.2009г. по 14.02.2009г.; с 12.12.2011г. по 16.12.2011г.; с 05.11.2013г. по 08.11.2013г.; с 16.02.2015г. по 21.02.2015г.; с 08.02.2016г. по 12.02.2016 г.; с 27.03.2017г. по 29.03.2017г.; с 02.10.2017г. по 06.10.2017г. - всего 02 месяца 18 дней;

командировки с 19.05.2003г. по 20.05.2003г.; с 21.11.2003г. по 22.11.2003г. -всего 00 мес. 04 дня.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Котовскому району Волгоградской области назначить ей досрочную страховую трудовую пенсию по старости с момента возникновения права.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержали заявленные требования и просят их удовлетворить. 

Представитель ГУ УПФ в Котовском районе Волгоградской области по доверенности ФИО3 представила письменные возражения, с иском не согласна. 

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 1 января 2015 года) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусматривают, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее по тексту - Правила).

Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665.

В п. 1.1 Списка, раздел «Наименование учреждений», в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел «Наименование должностей», указан учитель.

Пунктом 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

К таким случаям относится работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ), которая включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки (п. 6 Правил), а также выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы (подп. "б" п. 8 Правил).

В судебном заседании установлено, что решением ГУ УПФ РФ в Котовском районе Волгоградской области № от 13.11.2018 г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия 25 лет педагогического стажа, требуемого для определения права на досрочную страховую пенсию на дату обращения 15.08.2018 г.

В специальный стаж ФИО1 включены 22 года 11 месяцев 5 дней.

Не включены в специальный стаж следующие периоды:

Периоды работы заместителем директора по воспитательной работе на 0,5 ставки Перещепновской средней школы Котовского района: с 01.09.2002 г. по 18.05.2003 г., с 21.05.2003 г. по 31.08.2003 г. – всего 11 месяцев 29 дней, поскольку основным условием досрочного пенсионного обеспечения заместителя директора по воспитательной работе общеобразовательной школы является выполнение работы за должностной оклад в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством. При этом выполнение в указанный период преподавательской работы (педагогической или учебной нагрузки) знамения не имеет. Учитывая нормы подпункта «б» пункта 8 Правил № 781, периоды работы ФИО1 в должности заместителя директора по воспитательной работе в объеме 0,5 ставки не могут быть засчитаны в стаж работы по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, вне зависимости от выполнения за указанный период преподавательской работы по должности учителя; 

Учебный отпуск с 10.01.2000 г. по 21.01.2000 г.; с 28.07.2000 г. по 29.08.2000 г.; с 12.01.2001 г. по 25.01.2001 г.; с 14.01.2002 г. по 29.01.2002 г.; с 15.09.2003 г. по 10.10.2003 г.; с 13.01.2004 г. по 04.02.2004 г.; с 10.02.2004 г. по 10.06.2004 г. – 9 месяцев 10 дней; 

Курсы повышения квалификации с 20.11.2003 г. по 20.11.2003 г.; с 13.11.2006 г. по 29.11.2006 г.; с 01.06.2007г. по 07.06.2007 г.; с 06.10.2008 г. по 18.10.2008 г.; с 17.11.2008 г. по 22.11.2008 г.; с 09.02.2009 г. по 14.02.2009 г.; с 12.12.2011 г. по 16.12.2011 г.; с 05.11.2013 г. по 08.11.2013 г.; с 16.02.2015 г. по 21.02.2015 г.; с 08.02.2016 г. по 12.02.2016 г.; с 27.03.2017 г. по 29.03.2017 г.; с 02.10.2017 г. по 06.10.2017 г. - всего 02 месяца 18 дней;

командировки с 19.05.2003 г. по 20.05.2003 г.; с 21.11.2003 г. по 22.11.2003 г. -всего 00 мес. 04 дня., так как в соответствии с действующим законодательством, а именно п. 4 и 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работ, дающей право на назначение пенсии по старости, данные периоды не засчитываются. 

Согласно п. 6 Правил работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как усматривается из материалов дела и трудовой книжки, с 15.08.1989 года ФИО1 принята на работу учителем физкультуры в Перещепновскую среднюю школу, с 26.08.2002 года переведена на должность заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки этой же школы. 

Согласно приказу № от 30.08.2002 г. по Перещепновской муниципальной средней общеобразовательной школе «О назначении педагогической нагрузки», ФИО1 зам. директора по воспитательной работе – 0,5 ставки с 01.09.2002 г. назначена педагогическая нагрузка в объеме 17 часов. Этим же приказом ФИО1 назначена руководителем индивидуально-группового занятия по физической культуре с нагрузкой 1 час. Следовательно с 01.09.2002 года педагогическая нагрузка ФИО1 составляла 18 часов.

В соответствии с п. 2.8.1 приложения № 1 к Приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 Учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, установлена норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы).

За время работы заместителем директора по воспитательной работе истец имела педагогические нагрузки как учитель истории, обществознания, физической культуры, что подтверждается приказом № от 30.08.2002 г. «О назначении педагогической нагрузки», согласно которому ФИО1 установлена педагогическая нагрузка по урокам истории, обществознанию, физической культуре; приказом № от 03.01.2002 г. «Об изменении тарификации работников школы», согласно которому ФИО1 проходила переподготовку как учитель истории; справкой о заработной плате № от 21.12.2018 г., выданной Администрацией Мокроольховского сельского поселения Котовского муниципального района, согласно которой ФИО1 работала в Перещепновской средней школе в качестве учителя в период с января 2002 года по декабрь 2004 года; карточками-справками.

С учетом вышеуказанных норм законодательства и установленных обстоятельств, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика обязанности по включению ФИО1 в специальный стаж периодов работы с 01.09.2002 г. по 18.05.2003 г., с 21.05.2003 г. по 31.08.2003 г. – всего 11 месяцев 29 дней, поскольку в спорные периоды времени истица, работая в сельской местности в Перещепновской средней школе в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки, наряду с этой работой осуществляла работу в должности учителя, которая в сельской местности включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой нагрузки.

Согласно ст. 173 ТК РФ, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно на обучение по имеющим государственную аккредитацию программам бакалавриата, программам специалитета или программам магистратуры по заочной и очно-заочной формам обучения и успешно осваивающим эти программы, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (далее - независимая оценка квалификации), с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника в силу действующего законодательства (ст. 48 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»), истец направлен на курсы повышения квалификации работодателем, в период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы, средняя заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд, что соответствует положениям ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. ст. 166, 167 Трудового кодекса РФ служебной командировкой является поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировках, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировках влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Таким образом, периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и периоды нахождения в командировках приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, и командировки, следовательно, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Из материалов дела следует, что работая в «Перещепновской средней школе» в должности учителя ФИО1 с 10.01.2000 г. по 21.01.2000 г.; с 28.07.2000 г. по 29.08.2000 г.; с 12.01.2001 г. по 25.01.2001 г.; с 14.01.2002 г. по 29.01.2002 г.; с 15.09.2003 г. по 10.10.2003 г.; с 13.01.2004 г. по 04.02.2004 г.; с 10.02.2004 г. по 10.06.2004 г. находилась в учебных отпусках; с 20.11.2003 г. по 20.11.2003 г.; с 13.11.2006 г. по 29.11.2006 г.; с 01.06.2007г. по 07.06.2007 г.; с 06.10.2008 г. по 18.10.2008 г.; с 17.11.2008 г. по 22.11.2008 г.; с 09.02.2009 г. по 14.02.2009 г.; с 12.12.2011 г. по 16.12.2011 г.; с 05.11.2013 г. по 08.11.2013 г.; с 16.02.2015 г. по 21.02.2015 г.; с 08.02.2016 г. по 12.02.2016 г.; с 27.03.2017 г. по 29.03.2017 г.; с 02.10.2017 г. по 06.10.2017 г. – на курсах повышения квалификации; с 19.05.2003 г. по 20.05.2003 г.; с 21.11.2003 г. по 22.11.2003 г. в командировках.

В течение этих периодов за ФИО1 сохранялось место работы и заработная плата, с которой работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации.

Таким образом периоды нахождения ФИО1 в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, в командировках подлежат включению в ее специальный педагогический стаж.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Суд считает, что досрочная страховая пенсия подлежит назначению истцу с момента наступления права на неё. 

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Котовском районе Волгоградской области № от 13.11.2018 года незаконным в части отказа ФИО1 во включении в её специальный периодов работы: 

в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки Перещепновской средней школы Котовского района с 01.09.2002 г. по 18.05.2003 г.; с 21.05.2003г. по 31.08.2003г. всего 11 месяцев 29 дней ; 

учебные отпуска с 10.01.2000г. по 21.01.2000г.; с 28.07.2000г. по 29.08.2000г.; с 12.01.2001г. по 25.01.2001г.; с 14.01.2002г. по 29.01.2002 г.; с 03.06.2002г. по 09.07.2002г.; с 15.09.2003г. по 10.10.2003г.; с 13.01.2004г. по 04.02.2004г.; с 10.02.2004г. по 10.06.2004г. -всего 09 месяцев 10 дней,

курсы повышения квалификации с 20.11.2003г. по 20.11.2003г.; с 13.11.2006г. по 29.11.2006г.; с 01.06.2007г. по 07.06.2007 г.; с 06.10.2008г. по 18.10.2008г.; с 17.11.2008г. по 22.11.2008г.; с 09.02.2009г. по 14.02.2009г.; с 12.12.2011г. по 16.12.2011г.; с 05.11.2013г. по 08.11.2013г.; с 16.02.2015г. по 21.02.2015г.; с 08.02.2016г. по 12.02.2016 г.; с 27.03.2017г. по 29.03.2017г.; с 02.10.2017г. по 06.10.2017г. - всего 02 месяца 18 дней;

командировки с 19.05.2003г. по 20.05.2003г.; с 21.11.2003г. по 22.11.2003г. -всего 00 мес. 04 дня.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Котовскому району Волгоградской области включить в педагогический стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

в должности заместителя директора по воспитательной работе на 0,5 ставки Перещепновской средней школы Котовского района с 01.09.2002 г. по 18.05.2003 г.; с 21.05.2003г. по 31.08.2003г. всего 11 месяцев 29 дней ; 

учебные отпуска с 10.01.2000г. по 21.01.2000г.; с 28.07.2000г. по 29.08.2000г.; с 12.01.2001г. по 25.01.2001г.; с 14.01.2002г. по 29.01.2002 г.; с 03.06.2002г. по 09.07.2002г.; с 15.09.2003г. по 10.10.2003г.; с 13.01.2004г. по 04.02.2004г.; с 10.02.2004г. по 10.06.2004г. -всего 09 месяцев 10 дней,

курсы повышения квалификации с 20.11.2003г. по 20.11.2003г.; с 13.11.2006г. по 29.11.2006г.; с 01.06.2007г. по 07.06.2007 г.; с 06.10.2008г. по 18.10.2008г.; с 17.11.2008г. по 22.11.2008г.; с 09.02.2009г. по 14.02.2009г.; с 12.12.2011г. по 16.12.2011г.; с 05.11.2013г. по 08.11.2013г.; с 16.02.2015г. по 21.02.2015г.; с 08.02.2016г. по 12.02.2016 г.; с 27.03.2017г. по 29.03.2017г.; с 02.10.2017г. по 06.10.2017г. - всего 02 месяца 18 дней;

командировки с 19.05.2003г. по 20.05.2003г.; с 21.11.2003г. по 22.11.2003г. -всего 00 мес. 04 дня.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Котовскому району Волгоградской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права на неё.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Котовский районный суд.

Судья Т. А. Карагодина

Решение в окончательной форме изготовлено 10 февраля 2019 г.