Дело №2а-957/2023

(26RS0026-01-2023-001384-45) 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

г. Нефтекумск 11 октября 2023 года

Нефтекумский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи – Мазикина М.А., 

при секретаре – Кучиевой Я.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к старшему судебному приставу Нефтекумского районного отдела судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, Управлению ГУФССП России по Ставропольскому краю об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, 

УСТАНОВИЛ:

ООО «АФК» обратилось в суд с административным исковым заявлением к старшему судебному приставу Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Ставропольскому краю и просит признать незаконным бездействие старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 3 Нефтекумского района Ставропольского края; возложить обязанность на старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 3 Нефтекумского района Ставропольского края в отношении должника И, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; в случае утраты исполнительного документа обязать Управлении ФССП России по Ставропольскому краю принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», мотивируя следующим.

12.01.2023г. ООО «АФК» заказным письмом в Нефтекумское РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю с заявлением о возбуждении исполнительного производства был направлен исполнительный документ № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 3 Нефтекумского района Ставропольского края, о взыскании задолженности с должника И в пользу взыскателя ООО «АФК». До настоящего времени административный истец не уведомлен судебным приставом-исполнителем Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю о вынесении постановления о возбуждении исполнительного производства. В банке данных исполнительных производств на официальном сайте ФССП РФ не содержится информации о возбуждении исполнительного производства в отношении должника по вышеуказанному исполнительному документу. Денежные средства в рамках исполнения судебного постановления в адрес административного истца не поступают. Исполнительный документ поступил в отдел судебных приставов, но не был принят и зарегистрирован в установленном законом порядке. Таким образом, старший судебный пристав Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 проявляет бездействие в реализации предоставленных полномочий, выраженное в ненадлежащей организации работы подразделения и контроле за работой должностных лиц отдела. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства, либо об отказе в его возбуждении по состоянию на текущую дату в адрес административного истца не поступала.

В судебное заседание представитель административного истца ООО «АФК» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, письменно просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание старший судебный пристав Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю - ФИО1, представитель ГУФССП России по Ставропольскому краю, не явились, о времени и месте судебного заседания извещались надлежащим образом.

В судебное заседание заинтересованное лицо И не явилась, о времени и месте слушания дела извещена надлежаще, уважительных причин своей неявки не представила.

Суд, принимая во внимание отсутствие необходимости обязательного участия в судебном заседании сторон, не признает их явку обязательной и, руководствуясь ч.6 ст.226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, поскольку их не явка не препятствует рассмотрению дела по существу. 

Исследовав материалы дела в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии с ч.1 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч.7 и ч.8 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно ч.17 ст.30 Федерального закона №229-ФЗ, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По мнению суда, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

Заявляя об отсутствии уведомления взыскателя о возбуждении исполнительного производства административный истец сослался на тот факт, что заявление и исполнительный лист в отношении должника И получен Нефтекумским РОСП 17.01.2023г., в подтверждение чего представил отчет об отслеживании с почтовым идентификатором. 

Согласно штампу входящей корреспонденции, имеющимся на исполнительном документе серии № № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, данный исполнительный документ поступил в Нефтекумский РОСП УФССП по Ставропольскому краю ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Нефтекумского РОСП УФССП по СК от ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должника И возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании в пользу ООО «АФК» задолженности в размере 3020 руб. 95 коп.

В соответствии с реестром исходящей корреспонденции Нефтекумского РОСП УФССП по СК от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ направлено в адрес взыскателя ООО «АФК».

Таким образом, в судебном заседании установлено, что исполнительное производство на основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрированного в отделе судебных приставов ДД.ММ.ГГГГ, возбуждено судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ, то есть, с нарушением срока, предусмотренного ч.8 ст.30 Федерального закона «Об исполнительном производстве», на один день. Между тем, сроки направления копии постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя судебным приставом-исполнителем не нарушены.

Из сводки исполнительного производства №-ИП следует, что в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем осуществлены все необходимые меры принудительного исполнения.

В тоже время, по смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

По мнению суда, решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

По смыслу закона необходимым условием для признания действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов истца оспариваемым действием (бездействием), и бремя доказывания данного обстоятельства лежит на истце.

В тоже время, административным истцом не представлено суду доказательств нарушения каких-либо своих прав и законных интересов оспариваемым бездействием судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного суд не усматривает нарушений прав административного истца, как взыскателя, исполнительное производство в отношении должника И возбуждено, судебным приставом-исполнителем применялись меры принудительного исполнения, бездействий со стороны начальника Нефтекумского отдела судебных приставов и судебного пристава-исполнителя судом не установлено, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований административного истца надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 218-219 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления общества с ограниченной ответственностью «Агентство Финансового Контроля» (ООО «АФК») к старшему судебному приставу Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, о признании незаконными бездействие старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившееся в ненадлежащей организации работы отдела и неосуществления контроля за деятельностью отдела, а также в не обеспечении принятия мер по осуществлению вверенными ему сотрудниками исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе № (№) от 08.11.2022 года, выданный судебным участком № 3 Нефтекумского района Ставропольского края; о возложении обязанности на старшего судебного пристава Нефтекумского РОСП ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 незамедлительно зарегистрировать и принять к исполнению исполнительный документ № (№) от ДД.ММ.ГГГГ, выданный судебным участком № 3 Нефтекумского района Ставропольского края в отношении должника И, а также организовать направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства, либо постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства в установленные законом сроки; об обязании Управления ФССП России по Ставропольскому краю, в случае утраты исполнительного документа, принять меры по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от 28.09.2015г. № 455 «Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств либо отдельных документов, находившихся в составе исполнительных производств», – отказать.

Мотивированное решение изготовлено 20.10.2023 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья

Нефтекумского районного суда М.А. Мазикин