Дело № 12-36/2017

Копия 

РЕШЕНИЕ

 

с.Краснотуранск 16 ноября 2017 года.

Судья Краснотуранского районного суда Красноярского края Жданов Юрий Анатольевич,

При исполняющем обязанности секретаря судебного заседания – помощнике председателя Краснотуранского районного суда Красноярского края Остапенко В.В.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Краснотуранского района Бережинского П.А. на постановление административной комиссии Саянского сельсовета по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии Саянского сельсовета Краснотуранского района от 29.08.2017г. № 11 ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

На данное постановление прокурором Краснотуранского района БережинскимП.А. принесен протест, в котором содержится просьба о его отмене и о возвращении дела на новое рассмотрение.

Протест мотивирован тем, что административной комиссией Саянского сельсовета Краснотуранского района применена норма ч.1 ст.12.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях», тогда, как к деянию ФИО1 следовало применить положения ч.1 ст.5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях». 

Прокурор Краснотуранского района о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом. В судебное заседание не прибыл. В соответствии со ст.25.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.

Глава администрации Саянского сельсовета ФИО2 в ходе судебного заседания с требованиями, содержащимися в протесте прокурора согласилась, не возражала против его удовлетворения судом. 

Заслушав пояснения участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с п.1 ст.1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст.26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Частью 1 статьи 5.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за нарушение правил благоустройства, озеленения и содержания территорий и строений, а равно правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах, в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до ста тысяч рублей.

Пунктом 2.9 Правил благоустройства, озеленения и содержания территорий Саянского сельсовета от 27.04.2012г. №, утвержденным Саянским сельсоветом запрещено передвижение сельскохозяйственных животных на территории Саянского сельсовета без сопровождающих лиц. В указанном пункте, также указано, что выпас сельскохозяйственных животных должен осуществляться на специально отведенных администрацией сельсовета местах выпаса под наблюдением владельца или уполномоченного им лица (пастуха, чабана).

Как следует из обжалуемогопостановления административной комиссии Саянского сельсовета, 13.08.2017г. в 17 часов 15 минут в с.Саянск ФИО1, в нарушение п.3.3 Решения Саянского сельсовета от 29.11.2010г. № «Об утверждении Правил содержания домашних животных на территории Саянского сельсовета», не выгнал в общее стадо принадлежащих ему коров для пастьбы. Животные паслись без присмотра и без сопровождения на землях МО. Указанное деяние данным постановлением квалифицировано, как административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях».

Диспозицией ч.1 ст.12.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» предусмотрено правонарушение в виде: неисполнения решений, принятых на местном референдуме, на собраниях (сходах) граждан, решений органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления неисполнение решений по вопросам местного значения органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления, принятых в пределах их полномочий.

Таким образом, административным органом допущена неверная квалификация действий ФИО1

Доказательств обратного, в соответствии с нормами, содержащимися в ст.1.5Кодекса РФ об административных правонарушениях, определяющих презумпцию невиновности лица привлекаемого к административной ответственности, административным органом не приобщено к административному делу. Таких доказательств данным административным органом, также не представлено суду. 

Согласно п.1 ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

В соответствии с п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Как следует из материалов административного дела ФИО1 вменяется в вину совершение административного правонарушения 13.08.2017г. Согласно положениям ст.4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истек 13.10.2017г. 

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление;

При таких обстоятельствах, постановлениепо делу об административном правонарушении от 29.08.2017г., в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

В связи с указанными выше основаниями, суд не находит оснований для удовлетворения постановленияпрокурора о возвращении дела на новое рассмотрение в административную комиссию Саянского сельсовета.

Руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

Протест прокурора Краснотуранского района удовлетворить частично.

Постановление административной комиссии Саянского сельсовета Краснотуранского района от 29.08.2017г. № 11, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.1 Закона Красноярского края «Об административных правонарушениях» и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей, отменить, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Краснотуранский районный суд в течение 10 дней.

Судья: Жданов Ю.А.