дело №2-2-155/2023

40RS0011-02-2023-000165-23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ульяново 07 декабря 2023 года

Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области в составе председательствующего судьи Сухацкой С.С., 

с участием истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Ахрамеевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области Клиентской службе Ульяновского района Калужской области о назначении досрочной пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее по тексту – ОСФР по Калужской области), Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области Клиентской службе Ульяновского района Калужской области с вышеуказанным иском, в котором просит признать незаконным решение ОСФР по Калужской области № № от 08.08.2022 (допущена опечатка в годе вместо 2023г. указан 2022г.) об отказе в установлении пенсии, обязать ОСФР по Калужской области назначить ФИО1 трудовую пенсию по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 5 лет с 29.08.2023 года, указав в обоснование, что решением ОСФР по Калужской области ей отказано в назначении пенсии по старости ссылаясь на приложение № 5 Федерального Закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, однако она с 26.04.1986 года постоянно проживала и проживает в населенном пункте 

<

адрес>, который до 01.01.1998 года относился к зоне с правом на отселение, с 01.02.1998 года относится к зоне проживания с социально-экономическим статусом.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям, изложенным в иске, суду пояснила, что действительно в настоящее время работает в Контрольно-счетном органе МР «Ульяновский район» Калужской области в должности ведущего инспектора и является муниципальным служащим, однако считает, что в соответствии с Законом «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ей должна быть назначена пенсия со снижением возраста выхода на пенсию в связи с проживанием в зоне, подвергшейся радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС, поскольку она с самого рождения и по настоящее время проживает в 

<

адрес> и данный населенный пункт, находится в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Представители ответчиков ОСФР по Калужской области, отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калужской области Клиентской службы Ульяновского района Калужской области в судебное заседание не явились о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно надлежащим образом, от представителя ответчика ОСФР по Калужской области поступило заявление, которым просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении исковых требований отказать. 

Выслушав истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно части 1.1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, замещающим государственные должности Российской Федерации и замещаемые на постоянной основе государственные должности субъектов Российской Федерации (далее - государственные должности), замещаемые на постоянной основе муниципальные должности (далее - муниципальные должности), должности государственной гражданской службы Российской Федерации и должности муниципальной службы (далее - должности государственной гражданской и муниципальной службы), страховая пенсия по старости назначается по достижении ими в соответствующем году возраста, указанного в приложении 5 к настоящему Федеральному закону.

Данным законом установлено поэтапное увеличение возраста для назначения страховой пенсии по старости в период замещения государственных (муниципальных) должностей и должностей государственной гражданской (муниципальной) службы: мужчинам возраст увеличен поэтапно, в зависимости от года, в котором наступает право на назначение пенсии в соответствии с частью 1 статьи 8 и статьями 30 - 33 Закона № 400 - ФЗ, до 5 лет, женщинам до 8 лет, при этом не имеет значение, имел гражданин право на страховую пенсию по старости на общих основаниях или со снижением общеустановленного возраста.

В силу статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» гражданам, постоянно проживающим в зоне с правом на отселение, в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О страховых пенсиях», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В соответствии частью 1 статьи 13 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с правом на отселение (п. 7) и граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом (п. 8).

Статьи 33 и 34 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в пункте 7 части первой статьи 13 данного Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности; гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 указанного Закона, уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы, но не более чем на 3 года в общей сложности.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» муниципальная служба - профессиональная деятельность граждан, которая осуществляется на постоянной основе на должностях муниципальной службы, замещаемых путем заключения трудового договора (контракта).

В соответствии со статьей 6 Федерального закона от 2 марта 2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации» должность муниципальной службы - должность в органе местного самоуправления, аппарате избирательной комиссии муниципального образования, которые образуются в соответствии с уставом муниципального образования, с установленным кругом обязанностей по обеспечению исполнения полномочий органа местного самоуправления, избирательной комиссии муниципального образования или лица, замещающего муниципальную должность.

В силу части 1 статьи 34 Федерального закона от 6 октября 2006 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Законом Калужской области от 27.12.2006 № 276-ОЗ (ред. от 26.10.2021) «О Реестре муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы и отдельных вопросах регулирования оплаты труда лиц, замещающих муниципальные должности в Калужской области» утвержден перечень наименований муниципальных должностей муниципальной службы контрольно-счетного органа, в том числе старшая группа должностей «ведущий инспектор».

Решением Районного собрания представителей МР «Ульяновский район» Калужской области № 102 от 24.12.2021 года утвержден реестр муниципальных должностей и муниципальных должностей муниципальной службы в муниципальном районе «Ульяновский район» и перечень наименований муниципальных должностей муниципальной службы контрольно-счетного органа, в который включена старшая группа должностей «ведущий инспектор».

Судом установлено и из материалов дела следует, что 31 июля 2023 года ФИО1 обратилась через сайт ОСФР с заявлением о назначении пенсии по страсти в соответствии со ст. 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с применением норм Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», решением Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области № 12-09-04/01/90974/23/173 ФИО1 отказано в установлении пенсии по старости, предусмотренной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Основанием принятия данного решения послужило то обстоятельство, что согласно приложению 5 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, которые приобрели в 2023 году право на страховую пенсию, возраст, по достижении которого назначается страховая пенсия по старости в период замещения муниципальной службы увеличивается на 60 месяцев. К лицам, замещающим должности государственной гражданской и муниципальной службы из числа подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС производится в порядке, аналогичном порядку, установленному приложением 5, с учетом года, в котором возникает право на пенсию по старости по нормам Закона от 15 мая 1991г. №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», то есть ФИО1 право на досрочную страховую пенсию при замещении ей должности муниципальной службы может быть реализовано по достижении возраста 55 лет (не ранее 29.08.2028) либо в случае увольнения с должности муниципальной службы – со дня обращения за назначением пенсии.

ОСФР по Калужской области бесспорно установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, постоянно проживает и зарегистрирована с 29 августа 1973 года по адресу: 

<

адрес>. Период проживания (работы) ФИО1 на дату подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) в зоне с правом на отселение составляет 11 лет 9 месяцев 6 дней, в зоне с льготным социально-экономическим статусом 24 года 11 месяцев 1 день.

Населенный пункт, в котором проживает истец 

<

адрес> согласно Перечню населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденному постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ранее действовал Перечень от 28 декабря 1991 г. №237-Р) до 01.01.1998 года относился к зоне с правом на отселение, с 01.02.1998 года относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно трудовой книжки АТ-II № 1913566 ФИО1 по настоящее время занимает должность ведущего инспектора Контрольно-счетного органа МР «Ульяновский район» Калужской области, указанная должность относится к реестру муниципальных должностей муниципальной службы, что не оспаривается и подтверждается самой ФИО1 

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 19 декабря 2019 года № 3370-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Т. на нарушение ее конституционных прав пунктами 1 и 5 статьи 5 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части увеличения пенсионного возраста отдельным категориям граждан» положения статьи 5 названного Федерального закона предусматривают для перечисленных категорий лиц повышенную по сравнению с общеустановленной величину возраста, достижение которого дает право на назначение страховой пенсии по старости в период замещения государственных должностей, муниципальных должностей, должностей государственной гражданской или муниципальной службы. Такая дифференциация направлена на обеспечение в пенсионной системе баланса частных и публичных интересов, основана на специфике осуществляемой данными категориями граждан профессиональной деятельности, в силу чего не может рассматриваться как нарушающая их права, поскольку, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства, гарантируя одинаковые права и обязанности для лиц, относящихся к одной категории субъектов права, не исключает возможность установления дифференцированного режима для различных категорий лиц, если такая дифференциация обусловлена объективными факторами и не носит произвольного, дискриминирующего характера (Постановление от 27 апреля 2001 года N 7-П; определения от 11 мая 2012 года N 743-О, от 14 мая 2013 года N 692-О и др.).

Принимая во внимание вышеизложенное законодательство, учитывая, что истец на день обращения за досрочным назначением страховой пенсии по старости и по настоящее время замещает муниципальную должность муниципальной службы, суд приходит к выводу, что требования истца противоречат положениям статьи 28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с чем они не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 (СНИЛС №) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области, Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области Клиентской службе Ульяновского района Калужской области о назначении досрочной пенсии по старости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Калужского областного суда через Козельский районный суд Калужской области постоянное судебное присутствие в селе Ульяново Ульяновского района Калужской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

решение суда в окончательной форме

составлено 14 декабря 2023 года

Председательствующий