№ 4А-256/2019 

КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кострома 22 мая 2019 года

И.о. председателя Костромского областного суда Гусева Н.А., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 на решение судьи Костромского областного суда от 5 марта 2019 года, вынесенное в отношении ООО «Водоканалсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ,

установила :

постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 от 30 октября 2018 года № 1074, оставленным без изменения решением судьи Димитровского районного суда г. Костромы от 24 января 2019 года, ООО «Водоканалсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ста пятидесяти тысяч рублей.

Решением судьи Костромского областного суда от 5 марта 2019 года постановление должностного лица и судебное решение отменены, производство по указанному делу в отношении ООО «Водоканалсервис» прекращено на основании п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ. 

В жалобе ФИО1, имеющий право на обжалование судебного решения в силу ч. 4 ст. 30.12 КоАП РФ, выражает несогласие с судебным решением. Отмечает, что ООО «Водоканалсервис» было совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 8.38 КоАП РФ, за которое и должно отвечать юридическое лицо. Деяние, содержащее признаки преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 250 УК РФ, имеет с диспозицией ст. 8.38 КоАП РФ различные объекты посягательства, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении прекращено необоснованно. Просит судебное решение отменить, дело возвратить на новое рассмотрение. 

В возражениях на жалобу защитник ООО «Водоканалсервис» Сергеев О.П., действующий на основании доверенности, указывает на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ. Водохозяйственные процессы по водоотведению сточных вод с очистных сооружений р. Солоница не подпадает под признаки названного правонарушения. Указывает на многочисленные процессуальные нарушения при производстве по делу. Просит судебное решение оставить без изменения.

Изучив доводы жалобы и возражений на нее, исследовав материалы и обстоятельства дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

Статьей 8.38 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за производство сплава древесины, строительство мостов, дамб, транспортировку древесины или других лесных ресурсов, осуществление взрывных или иных работ, а равно эксплуатацию водозаборных сооружений и перекачивающих механизмов с нарушением правил охраны водных биологических ресурсов, если хотя бы одно из этих действий может повлечь массовую гибель рыбы или других водных животных, уничтожение в значительных размерах кормовых запасов либо иные тяжкие последствия.

Согласно постановлению должностного лица от 30 октября 2018 года № 1074 ООО «Водоканалсервис» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ, в связи с тем, что 26 июля 2018 года в период с 12 часов до 17 часов в районе водовыпуска Нерехтского представительства в результате осуществления водохозяйственных производственных процессов по водоотведению сточных вод с очистных сооружений в р. Солоница, ООО «Водоканалсервис» оказало негативное воздействие на водные биологические ресурсы, что привело к массовой гибели рыбы с причинением ущерба в сумме 

<

данные изъяты> рублей и повлекло уничтожение в значительных размерах кормовых запасов рыб и иные тяжкие последствия, которые выразятся в ухудшении условий нагула рыб на длительный период (более 1 года), связанные со снижением кормовых запасов.

Судья районного суда согласился с выводом должностного лица о наличии в действиях ООО «Водоканалсервис» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.38 КоАП РФ.

Вместе с тем при пересмотре дела судьей областного суда принято решение об отмене постановления и судебного решения и прекращении производства по делу ввиду того, что на момент рассмотрения жалобы в областном суде в межрайонном следственном отделе следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Костромской области имелось возбужденное уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 250 УК РФ, по факту массовой гибели рыбы на участке р. Солоница в Нерехтском районе Костромской области, которое произошло 26 июля 2018 года в период с 11 часов 30 минут до 18 часов.

Судьей указано, что по уголовному делу устанавливается наличие события преступления, назначена экспертиза, для разрешения экспертов поставлены вопросы, в частности какова причина гибели рыбы в р. Солоница, наступила ли гибель рыбы в результате попадания в реку загрязняющих веществ, является ли источником попадания в р. Солоница загрязняющих веществ водовыпуск сточных вод очистных сооружений канализации Нерехтского представительства ООО «Водоканалсервис», которые относятся не только к событию преступления, но и к событию административного правонарушения, без установления которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в силу п. 7 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

С таким выводом судьи областного суда следует согласиться, поскольку на момент рассмотрения дела об административном правонарушении не были выяснены все имеющие значение для дела обстоятельства по факту произошедшего события, в связи с чем привлечение ООО «Водоканалсервис» к административной ответственности по ст. 8.38 КоАП РФ было преждевременно. Решение судьи областного суда было принято именно в связи с этими обстоятельствами.

До настоящего момента назначенная постановлением следователя по ОВД отдела по расследованию особо важных дел следственного управления Следственного комитета России по Костромской области комплексная экологическая судебная экспертиза не окончена.

При таких обстоятельствах решение судьи областного суда от 5 марта 2019 года является законным и обоснованным.

С учетом отсутствия существенных (фундаментальных) процессуальных нарушений при рассмотрении дела судьей областного суда, оснований для отмены судебного решения и возвращения дела на новое рассмотрение не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановила :

решение судьи Костромского областного суда от 5 марта 2019 года, вынесенное в отношении ООО «Водоканалсервис» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.38 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Костромской области Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 – без удовлетворения.

И.о. председателя 

Костромского областного суда Н.А. Гусева