Дело № 12-1029/19

РЕШЕНИЕ

05 ноября 2019 года гор. Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор. Махачкала – Багандов Ш.Б., 

рассмотрев жалобу ЖСК «Капитал-Инвест Строй» на постановление административной комиссии внутригородского района «Ленинский район» г.Махачкалы по делу №19-0662-432 от 04.04.2019 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.3.6 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы (далее - комиссия) №19-0662-432 от 04.04.2019 ЖСК «Капитал-Инвест Строй» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.3.6 КоАП РД с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей. 

ЖСК «Капитал-Инвест Строй» обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой просит суд постановление отменить, производство по делу прекратить. 

Стороны, извещенные о времени и месте разбирательства дела в суд не явились, представителей не направили о причинах не явки не известили, в связи с чем, материал рассмотрен без участия сторон.

Исследовав письменные материалы дела об АП, суд считает, что жалобу ЖСК «Капитал-Инвест Строй» следует удовлетворить по следующим основаниям. 

В соответствии с ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, не связан доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч.2 ст. 3.6 Кодекса об административных правонарушениях республики Дагестан, непроведение повторно в течение года предусмотренных правилами благоустройства территории муниципального образования работ по содержанию и уборке территорий и объектов благоустройства, повлекшее их загрязнение или засорение, либо нарушение установленных сроков и порядка проведения указанных работ, не повлекшие нарушения экологических и санитарно-эпидемиологических требований, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

При рассмотрении настоящего дела Административной комиссии внутригородского "Ленинский район" г.Махачкалы от 18 марта 2019 года установлено, что 18.02.2019 в 14:00 в 

<

...> «д», стр –ЖК «Скай Сити» ЖСК «Капитал-Инвест Строй» допустил нарушение Требований Правил благоустройства территории Ленинского района г.Махачкалы, выразившиеся в том, что на территории строительной площадки складируется строительный мусор вне предназначенном месте, отсутствует бункер накопитель, отсутствует пункт мойки и очистки колес автотранспорта и информационный стенд размером 1,5 на 2м.

Вместе с тем с указанными выводами административной комиссии согласиться нельзя.

Указанные выводы при рассмотрении дела не могут быть приняты судом во внимание при привлечении к административной ответственности ЖСК «Капитал-Инвест Строй». 

В соответствии с ч.2 ст.1.7 КоАП РФ, закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Как указано в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 14 июля 2015 года N 20-П, а также в его же Определениях от 10 октября 2013 года N 1485-0 и от 21 ноября 2013 года N 1903-0, принятие законов, устраняющих или смягчающих ответственность, по-новому определяет характер и степень общественной опасности тех или иных правонарушений и правовой статус лиц, их совершивших, вследствие чего законодатель не может не предусмотреть - исходя из конституционно обусловленной обязанности распространения действия такого рода законов на ранее совершенные деяния - механизм придания им обратной силы, а уполномоченные органы не вправе уклоняться от принятия юрисдикционных решений об освобождении конкретных лиц от ответственности и наказания или о смягчении ответственности и наказания, оформляющих изменение статуса этих лиц.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.33.2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" обращено внимание на необходимость учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП Российской Федерации, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Разрешая жалобы на постановления по делам об административных правонарушениях, необходимо учитывать положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу при условии, что постановление о назначении административного наказания не исполнено.

В соответствии с Законом Республики Дагестан «О внесении изменений в Кодекс Республики Дагестан об административных правонарушениях» от 13 сентября 2019 года, статья 3.6 КоАП РД признана утратившей силу. Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня официального опубликования. Опубликован закон 17 сентября 2019 года №72. 

28 сентября 2019 года указанный закон вступил в законную силу. 

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (часть 2 статьи 54).

Таким образом, при разрешении жалобы ЖСК «Капитал-Инвест Строй» на постановление административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №19-0662-432 от 04.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 ч.2 КоАП РД суд учитывает положения части 2 статьи 1.7 КоАП РФ, в соответствии с которой закон Республики Дагестан «О внесении изменений в Кодекс Республики Дагестан об административных правонарушениях» от 13 сентября 2019 года улучшил положение ЖСК «Капитал-Инвест Строй» совершившего административное правонарушение путем внесения изменений в статью 3.6 КоАП РД о признании её утратившей силу. 

В соответствии с ч.1 п.п. 5 ст.24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

При изложенных обстоятельствах, жалоба ЖСК «Капитал-Инвест Строй» подлежит удовлетворению с прекращением производства по делу.

Руководствуясь ст. 30.7, 24.5, 1.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы №19-0662-432 от 04.04.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.3.6 ч.2 КоАП РД, отменить, производство по делу прекратить в связи с отменой закона, установившего административную ответственность. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РД участниками производства по делу об административном правонарушении в течение 10 суток со дня вручения им или получения ими копии решения.

Судья Ш.Б.Багандов