Дело №2-2249/2024

УИД 22RS0067-01-2024-006299-24

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

17 октября 2024 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула Алтайского края в составе: 

председательствующего Бабаскиной Н.В., 

при секретаре Левкиной Е.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Алтайского края к ФИО6 о взыскании мер социальной поддержки, предоставленных по договору о целевом обучении,

УСТАНОВИЛ:

Министерство здравоохранения Алтайского края обратилось в суд с иском ФИО7 о возвращении мер социальной поддержки, предоставленных по договору о целевом обучении № от ДД.ММ.ГГГГ, в размере 100 000 руб.

В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Алтайского края, ФГБОУ ВО «Алтайский государственный медицинский университет» Минздрава России и ФИО8. заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования, в соответствии с которым ФИО9 поступила на целевое обучение по образовательной программе по специальности «Психиатрия» и обязалась освоить образовательную программу в соответствии с характеристиками обучения и осуществлять трудовую деятельность в медицинской организации в соответствии с трудовой квалификацией в течение трех лет. Министерство здравоохранения Алтайского края, выступающее по данному договору в качестве заказчика, обязалось предоставить ФИО10 меры социальной поддержки единовременно в размере 25 000 руб. два раза в учебном году до 01 января и до 01 июня ежегодно путем перечисления денежных средств на счет. В рамках исполнения данного договора Министерство здравоохранения Алтайского края перечислены 100 000 руб. в качестве мер социальной поддержки, что подтверждается платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Алтайского края и ФИО11 заключено дополнительное соглашение к договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому организацией, в которую будет трудоустроен гражданин в соответствии с договором, определено КГБУЗ «Психиатрическая больница г.Бийска».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 трудоустроена на должность «врача-психиатра» в КГБУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийска», впоследствии реорганизованное в форме присоединения к КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Ю.К.». ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по личному заявлению ответчика.

На основании п.3 раздела VII договора о целевом обучении от 08.07.2020 гражданин в случае неисполнения обязательство по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3-х лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в течение 30 календарных дней и в порядке, предусмотренном разделом V Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 №302 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования и признании утратившим силу постановления правительства РФ от 27.11.2013 №1076».

Невыполнение обязательств по осуществлению трудовой функции в медицинской организации свидетельствует о нарушении ФИО13 предусмотренных договором о целевом обучении условий и является основанием для возврата предоставленных ей мер социальной поддержки.

Направленная в адрес ФИО14 претензия №№ от ДД.ММ.ГГГГ о возврате денежных средств в размере 100 000 руб. оставлена последней без удовлетворения. 

Ссылаясь на указанные обстоятельства, положения ГК РФ, истец обратился в суд с заявленным иском.

В ходе рассмотрения дела судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечено КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Ю.К.».

Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежаще. Ранее в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по доводам иска. Пояснял, что в соответствии с договором о целевом обучении невозможна пропорциональная выплата. В письменных пояснениях на возражения ответчика указал на их необоснованность.

Ответчик в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, предоставила письменные возражения на исковое заявление, в которых указала на наличие оснований для освобождения от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, в частности, на несоответствие условий работы действующим порядкам и клиническим рекомендациям в КГБУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийска» (недостаток оснащения отделений психо- фармакотерапевтическими и соматическими препаратами первой линии, отсутствие препаратов экстренной помощи). Также, в случае удовлетворения иска, просила применить пропорциональность ко взыскиваемой сумме относительно фактически неотработанному после окончания обучения времени, полагала о пропуске истцом срока обращения в суд, установленного статьей 392 ТК РФ. 

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Указом Президента РФ от 07.05.2012 №598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» поставлены задачи и определены меры в целях дальнейшего совершенствования государственной политики в сфере здравоохранения, направленной на сохранение и укрепление здоровья граждан РФ, увеличение продолжительности их жизни.

Подпунктом «г» п.2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 №598 на Правительство РФ совместно с органами исполнительной власти субъектов РФ возложена обязанность разработать до 01.05.2013 комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения РФ медицинскими кадрами, предусмотрев принятие в субъектах РФ программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также дифференцированные меры социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

В рамках реализации подпункта «г» п.2 Указа Президента РФ от 07.05.2012 №598 «О совершенствовании государственной политики в сфере здравоохранения» Правительством РФ издано распоряжение от 15.04.2013 №614-р, которым утвержден комплекс мер по обеспечению системы здравоохранения РФ медицинскими кадрами до 2018 года, в числе которых предусмотрены мероприятия по разработке и утверждению руководителями высших исполнительных органов государственной власти РФ программ, направленных на повышение квалификации медицинских кадров, проведение оценки уровня их квалификации, поэтапное устранение дефицита медицинских кадров, а также разработку дифференцированных мер социальной поддержки медицинских работников, в первую очередь наиболее дефицитных специальностей.

Отношения по целевому обучению регулируются ст.56 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РФ» (далее – Закон об образовании), в соответствии с которой (в редакции на дату заключения договора с ответчиком –08.07.2020) гражданин, поступающий на обучение по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования либо обучающийся по соответствующей образовательной программе, вправе заключить договор о целевом обучении с федеральным государственным органом, органом государственной власти субъекта РФ, органом местного самоуправления, юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем.

Согласно части 6 статьи 56 Закона об образовании в случае неисполнения гражданином, заключившим договор о целевом обучении, предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по освоению образовательной программы и (или) осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет он обязан возместить заказчику целевого обучения расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Особенности заключения договора о целевом обучении, стороной которого является федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта РФ или орган местного самоуправления и который включает в себя обязательство гражданина, заключившего договор о целевом обучении, по прохождению государственной службы или муниципальной службы после завершения обучения, определяются в порядке, установленном федеральными законами о видах государственной службы или законодательством о муниципальной службе (части 8 статьи 56 Закона об образовании).

Согласно п.41 Положения о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования, утвержденного постановлением Правительства РФ от 21.03.2019 №302 (действовавшим до 01.01.2021, далее –Положение), гражданин в случае неисполнения предусмотренных договором о целевом обучении обязательств по обучению и (или) осуществлению трудовой деятельности обязан возместить заказчику в полном объеме расходы, связанные с предоставлением мер поддержки.

Размер расходов, связанных с предоставлением мер поддержки, рассчитывается на дату осуществления соответствующих затрат на соответствующей территории (без применения ставок рефинансирования Центрального банка РФ) (п.42 Положения).

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Алтайского края, ФГБОУ ВО «Алтайский государственный медицинский университет» Минздрава России и ФИО15. заключен договор о целевом обучении № согласно которому гражданин обязуется освоить образовательную программу по специальности ДД.ММ.ГГГГ «Психиатрия» по очной форме обучения, реализуемой ФГБОУ ВО «Алтайский государственный медицинский университет» Минздрава России, и заключить трудовой договор с организацией КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Ю.К.», а заказчик обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки и обеспечить трудоустройство гражданина. 

Подпунктом «а» пункта 1 раздела IV договора предусмотрено, что организация обязана предоставить гражданину в период освоения образовательной программы меры материального стимулирования единовременно в размере 25 000 руб. 2 раза в учебном году до ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ежегодно путем перечисления денежных средств на счет, открытый в российской кредитной организации. 

В соответствии с п.3 раздела III договора гражданин и организация, в которую будет трудоустроен гражданин, заключают трудовой договор о трудовой деятельности гражданина на условиях, установленных настоящим разделом, в срок не более одного месяца после даты отчисления гражданина из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в связи с получением образования (завершением обучения), а в случае, если гражданину для осуществления трудовой деятельности, предусмотренной договором о целевом обучении, необходимо прохождение аккредитации специалиста в соответствии со ст. 69 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ » – после даты завершения срока прохождения аккредитации специалиста.

Согласно п.4 раздела III договора срок осуществления гражданином трудовой деятельности в организации, в которую будет трудоустроен гражданин, на условиях, установленных настоящим разделом, составляет 3 года. Указанный срок длится с даты заключения трудового договора, а при не заключении трудового договора в установленный срок трудоустройства – с даты истечения установленного срока трудоустройства (с учетом приостановления исполнения обязательств сторон в случаях, установленных законодательством РФ).

В пункте 3 раздела VII договора определено, что гражданин в случае неисполнения обязательств по освоению образовательной программы и (или) по осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3-х лет в соответствии с полученной квалификацией возмещает заказчику расходы, связанные с предоставлением мер поддержки гражданину, в течение тридцати календарных дней.

За период обучения Министерством здравоохранения Алтайского края выплачено 100 000 руб. ФИО16 что подтверждается платежными поручениями № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 25 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 25 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 25 000 руб., № от ДД.ММ.ГГГГ на сумму 25 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Алтайского края, ФГБОУ ВО «Алтайский государственный медицинский университет» Минздрава России и ФИО17 заключено дополнительное соглашение к договору о целевом обучении по образовательной программе высшего образования от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому полное наименование организации КГБУЗ «Психиатрическая больница г.Бийска», действие настоящего дополнительного соглашения распространяются на отношения, возникшие с ДД.ММ.ГГГГ, остальные условия договора остаются без изменений.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО19 трудоустроена на должность «врача-психиатра» в КГБУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийска», впоследствии реорганизованное в форме присоединения к КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Ю.К.». 

В соответствии с Постановлением Правительства №№ ДД.ММ.ГГГГ КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Ю.К.» реорганизована в форме присоединения к нему: КГБУЗ «Алтайская краевая психиатрическая больница №2», КГБУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийска», КГБУЗ «Психиатрическая больница г.Рубцовска».

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут по личному заявлению ответчика.

При этом, доводы ответчика о том, что причиной увольнения послужило несоответствие условий работы действующим порядкам и клиническим рекомендациям в КГБУЗ «Психиатрическая больница, г.Бийска», суд признает несостоятельными, поскольку увольнение имело место по инициативе ответчика, которое не признано незаконным.

Ответчиком в письменных возражениях заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд, установленного статьей 392 ТК РФ. 

Статьей 381 ТК РФ установлено, что индивидуальный трудовой спор - это неурегулированные разногласия между работодателем и работником по вопросам применения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, коллективного договора, соглашения, локального нормативного акта, трудового договора (в том числе об установлении или изменении индивидуальных условий труда), о которых заявлено в орган по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Индивидуальным трудовым спором признается спор между работодателем и лицом, ранее состоявшим в трудовых отношениях с этим работодателем, а также лицом, изъявившим желание заключить трудовой договор с работодателем, в случае отказа работодателя от заключения такого договора.

К числу основных прав работника в трудовых отношениях согласно абз.8 части 1 статьи 21 ТК РФ относится его право на подготовку и дополнительное профессиональное образование в порядке, установленном названным кодексом, иными федеральными законами.

В силу частей 1 и 2 статьи 196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Статьей 197 ТК РФ определено, что работники имеют право на подготовку и дополнительное профессиональное образование, а также на прохождение независимой оценки квалификации. Указанное право реализуется путем заключения дополнительного договора между работником и работодателем.

Одним из видов такого договора является ученический договор, порядок и условия заключения которого определены в главе 32 ТК РФ.

Частью 1 статьи 198 ТК РФ предусмотрено, что работодатель - юридическое лицо (организация) имеет право заключать с лицом, ищущим работу, или с работником данной организации ученический договор на получение образования без отрыва или с отрывом от работы.

Обязательные требования к содержанию ученического договора закреплены в статье 199 ТК РФ, согласно части 1 которой ученический договор должен содержать: наименование сторон; указание на конкретную квалификацию, приобретаемую учеником; обязанность работодателя обеспечить работнику возможность обучения в соответствии с ученическим договором; обязанность работника пройти обучение и в соответствии с полученной квалификацией проработать по трудовому договору с работодателем в течение срока, установленного в ученическом договоре; срок ученичества; размер оплаты в период ученичества.

Ученический договор может содержать иные условия, определенные соглашением сторон (часть 2 статьи 199 ТК РФ).

Ученический договор заключается на срок, необходимый для получения данной квалификации (часть 1 статьи 200 ТК РФ).

Ученикам в период ученичества выплачивается стипендия, размер которой определяется ученическим договором и зависит от получаемой квалификации, но не может быть ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (часть 1 статьи 204 ТК РФ).

На учеников распространяется трудовое законодательство, включая законодательство об охране труда (статья 205 ТК РФ).

Последствия невыполнения обучающимся обязательств после окончания ученичества приступить к работе по вновь полученной профессии, специальности или квалификации и отработать у данного работодателя в течение срока, установленного ученическим договором, определены в статье 207 ТК РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 207 ТК РФ в случае, если ученик по окончании ученичества без уважительных причин не выполняет свои обязательства по договору, в том числе не приступает к работе, он по требованию работодателя возвращает ему полученную за время ученичества стипендию, а также возмещает другие понесенные работодателем расходы в связи с ученичеством.

Как указал Конституционный Суд РФ в определении от 15.07.2010 N1005-О-О, заключая соглашение об обучении за счет средств работодателя, работник добровольно принимает на себя обязанность отработать не менее определенного срока у работодателя, оплатившего обучение, а в случае увольнения без уважительных причин до истечения данного срока - возместить работодателю затраты, понесенные на его обучение, при их исчислении по общему правилу пропорционально фактически не отработанному после окончания обучения времени. Такое правовое регулирование направлено на обеспечение баланса прав и интересов работника и работодателя, способствует повышению профессионального уровня данного работника и приобретению им дополнительных преимуществ на рынке труда, а также имеет целью компенсировать работодателю затраты по обучению работника, досрочно прекратившего трудовые отношения с данным работодателем без уважительных причин. Взыскание с работника затрат, понесенных работодателем на его обучение, основывающееся на добровольном и согласованном волеизъявлении работника и работодателя, допускается только в соответствии с общими правилами возмещения ущерба, причиненного работником работодателю, и проведения удержаний из заработной платы.

Из правового регулирования порядка заключения работодателем ученического договора на профессиональное обучение с лицом, претендующим на осуществление трудовой функции у данного работодателя, следует, что обязанность такого лица возместить затраты, связанные с его обучением, понесенные работодателем, возникает в связи с намерением работодателя заключить трудовой договор с данным лицом по окончании обучения и невыполнением учеником после окончания обучения обязательства отработать у данного работодателя установленный ученическим договором период.

С учетом изложенного, а также анализа договора о целевом обучении от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительного соглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ из которого следует, что в данном случае имело место трехстороннее соглашение, включающее положения об объемах и формах социальной поддержки, обязательствах студента и Министерства здравоохранения Алтайского края в трудоустройстве, суд, вопреки позиции истца, приходит к выводу, что к возникшим правоотношениям применяются нормы трудового законодательства об ученическом договоре, а также статья 392 ТК РФ о сроках обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора.

Исходя из характера спорных отношений, к настоящим требованиям подлежит применению годичный срок обращения в суд, установленный ч.3 ст.392 ТК РФ.

При этом годичный срок обращения в суд органа исполнительной власти субъекта РФ в сфере здравоохранения с требованиями о взыскании денежных средств, предоставленных в качестве мер социальной поддержки в период обучения в образовательном учреждении, к лицу, претендующему на осуществление трудовой функции у работодателя после окончания обучения, следует исчислять со дня обнаружения причиненного истцу ущерба.

Истец в соответствии с условиями договора имел возможность своевременно получить информацию о прекращении ответчиком трудовых отношений с КГБУЗ «Алтайская краевая клиническая психиатрическая больница имени Эрдмана Ю.К.», которое имело место ДД.ММ.ГГГГ. Следовательно, срок обращения в суд следует исчислять с ДД.ММ.ГГГГ

Настоящий иск предъявлен министерством здравоохранения Алтайского края в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть годичный срок, установленный статьей 392 ТК РФ, в течение которого работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, пропущен.

Согласно части пятой статьи 392 ТК РФ при пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой, второй, третьей и четвертой настоящей статьи, они могут быть восстановлены судом.

Уважительных причин пропуска срока истцом не было приведено, ходатайства о восстановлении срока не заявлялось, в связи с чем суд отказывает в удовлетворении иска о взыскании с ответчика денежных средств, предоставленных в качестве мер социальной поддержки по договору о целевом обучении в размере 100 000 руб.

Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства здравоохранения Алтайского края (ИНН №) к ФИО20 (паспорт №) о взыскании мер социальной поддержки, предоставленных по договору о целевом обучении, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы в Октябрьский районный суд г.Барнаула в течение месяца с момента принятия его в окончательной форме.

Судья Н.В. Бабаскина