Дело № 5-277/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово «28» июня 2018 года

Судья Кемеровского районного суда Кемеровской области Филиппова Н.Н., с участием представителя Сибирского Управления Ростехнадзора – ФИО1, действующего на основании доверенности от 31.12.2017, рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО СП «Барзасское товарищество» (юридический адрес: 652421, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, дата присвоения ОГРН 27.12.2002),

установил:

В отношении юридического лица – ООО СП «Барзасское товарищество» 25.06.2018 составлен протокол по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Протоколом об административном правонарушении установлено, что 25.06.2018 в 11 час. 00 мин. при проведении внеплановой выездной проверки на опасном производственном объекте – «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-0001, II класса опасности, расположенного по адресу: Кемеровская область, кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», выявлены нарушения обязательных норм и правил в области промышленной безопасности, а именно: 

1) ведение горных работ в районе профильных линий № 9-14 на горизонте +75,0 м велось с нарушением параметров элементов системы разработки, предусмотренных проектной документацией «Технический проект разработки участков «Барзасский» и «Барзасский-2» Глушинского каменноугольного месторождения», далее «Проект...», а именно:

- при ведении горных работ в западной части рабочего борта разреза в районе профильных линий № 9-14 было допущено срабатывание берм безопасности предусмотренных «Проектом...» величиной 10,8 метров, что привело к образованию опасной зоны - «высокий уступ» (более полуторной высоты черпания экскаватора). При этом, высота уступа западного борта составляет до 40 м (отметка нижней бровки уступа +75,0 м, отметка верхней бровки уступа +115,0 м). «Проектом...» предусмотрена высота уступа - 15 м, а при долговременном стоянии уступов (более 3-х месяцев), возможно, производить сдваивание уступов до 30 м;

- образовавшаяся опасная зона «Высокий уступ» не зарегистрирована в «Журнале учета опасных зон», не нанесены границы опасной зоны на профилях и сводно-совмещенном плане горных работ;

- границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами.

2) в восточной части нерабочего борта разреза в районе профильных линий № 9-14 на горизонтах +64?79 м действующая технологическая дорога, ведущая к насосной установке, эксплуатируется в опасной зоне «высокий уступ» (высота «высокого уступа» от 22 до 44 м). Опасная зона «высокий уступ» образовалась в результате отсыпки внутреннего отвала, не предусмотренного «Проектом...» и планом развития горных работ на 2018 год, разработанным в соответствии с проектом и согласованным Сибирским управлением Ростехнадзора (по «Проекту...» внутреннее отвалообразование предусмотрено к отсыпке с 2019 года).

При этом, при формировании внутреннего автоотвала нарушены проектные параметры отсыпки автоотвала, а именно:

- нарушен порядок формирования внутреннего отвала («Проектом...» предусмотрено развитие внутреннего отвала от центра участка в северном направлении, по факту внутренний отвал отсыпан от центра участка в восточном направлении);

- высота яруса отвала достигает до 44 м (согласно «Проекту...» высота яруса отвала должна составлять не более 30 м);

- опасная зона «высокий уступ» не зарегистрирована в «Журнале учета опасных зон»;

- границы опасной зоны не нанесены на профилях и сводно-совмещенном плане горных работ;

- границы опасной зоны на местности не обозначены предупредительными знаками;

- проезжая технологическая автодорога располагается в пределах границ скатывания кусков породы с откоса внутреннего отвала;

- отсутствует предохранительный вал, необходимый для защиты действующей автодороги от скатывающихся кусков породы с откоса уступа;

- отсутствуют предупредительные надписи об опасности нахождения людей на откосах и вблизи их основания.

Ведение горных работ в районе профильных линий № 9-14 с нарушением «Проекта...» по западному борту на горизонте +75,0 ми отсыпка внутреннего отвалообразования по восточном борту разреза на горизонтах +60?79 м привело к образованию опасных зон «высокий уступ» на протяжении 600 метров и возникновению угрозы жизни и здоровью людей.

Угроза возникает в случае дальнейшего ведения горных работ по западному борту на горизонте +75 м и ниже и при эксплуатации автодороги по восточному борту разреза на горизонтах +60?79 м в случае случайного попадания людей в опасную зону. При этом может возникнуть обрушение откоса уступа, а также скатывание кусков породы с вышележащих горизонтов, что может привести к травмированию персонала ООО СП «Барзасское товарищество».

Предприятие ООО СП «Барзасское товарищество» не может дать гарантии, что не продолжит вести горные работы по западному борту на горизонте +75,0 м и ниже, а также не может дать гарантии, что не продолжит эксплуатацию автодороги по восточному борту разреза на горизонтах +60?79 м и исключить возможное попадание людей в опасные зоны. В ходе проверки было установлено, что опасные зоны на местности не обозначены предупредительными знаками, ограждениями или предохранительными валами, препятствующих попаданию в опасные зоны людей и горно-транспортного оборудования, а на внутреннем отвале не установлены предупредительные надписи об опасности нахождения людей на откосе, вблизи их основания и в местах разгрузки транспортных средств.

Таким образом, юридическим лицом нарушены: ч. 1 ст.9 Федерального закона «О промышленной безопасности ОПО» №116-ФЗ, пункты 11, 47, 77, 102, 106, 141, 157 «Правил безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», ПБ 05-619-03.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени судебного заседания извещён надлежащим образом. 

Представитель Сибирского Управления Ростехнадзора суду пояснил, что все указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований промышленной безопасности несут угрозу жизни и здоровью трудящихся. Полагает, для устранения указанных нарушений юридическому лицу потребуется не менее 90 суток. 

Выслушав представителя Сибирского Управления Ростехнадзора, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» требования промышленной безопасности - условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности

В соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», к опасным производственным объектам относятся объекты, на которых ведутся горные работы (за исключением добычи общераспространенных полезных ископаемых и разработки россыпных месторождений полезных ископаемых, осуществляемых открытым способом без применения взрывных работ), работы по обогащению полезных ископаемых.

Частью 1 ст. 9.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. 

Таким образом, в соответствии с п. 5 Приложения 1 к ФЗ от 21.07.1997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», «Разрез угольный», эксплуатируемый юридическим лицом, отнесен к опасным производственным объектам, а все названные в протоколе по делу об административном правонарушении нарушения, являются нарушениями требований промышленной безопасности.

При таком положении суд усматривает в действиях юридического лица – ООО «Барзасское товарищество» признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП.

Виновность юридического лица установлена протоколом по делу об административном правонарушении, а также протоколом о временном запрете деятельности, в соответствии с которым ООО «Барзасское товарищество» запрещена деятельность по проведению горных работ в опасных зонах «высокий уступ» в профильных линиях № 9-14, на горизонте +75,0 метров и ниже, протяженностью 600 метров, опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-001, II класса опасности.

Суд считает, что при проведении указанных работ с нарушениями требований промышленной безопасности, указанными в протоколе об административном правонарушении, создается реальная угроза жизни и здоровью трудящихся. 

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Суд считает, что наказание должно быть назначено только в виде приостановления деятельности юридического лица, поскольку, по мнению суда, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Протоколом о временном запрете деятельности от 25.06.2018 деятельность по ведению горных работ западной части рабочего борта в опасных зонах «участки ведения горных работ в опасных зонах «высокий уступ» в профильных линиях № 9-14, на горизонте +75,0 метров и ниже, протяженностью 600 метров, опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-001, II класса опасности, запрещена. 

В протоколе указано, что деятельность прекращена в 13 час. 00 мин. 25.06.2018. 

Руководствуясь ст.29.9. КРФ об АП, суд

постановил:

Признать юридическое лицо – ООО СП «Барзасское товарищество» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 КРФ об АП и назначить ему наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации участка ведения горных работ в опасных зонах «высокий уступ» в профильных линиях № 9-14, на горизонте +75,0 метров и ниже, протяженностью 600 метров, опасного производственного объекта «Разрез угольный» Рег. № А68-01563-001, II класса опасности, расположенный по адресу: Кемеровская область, Кемеровский район, горный отвод ООО СП «Барзасское товарищество», сроком на 90 (девяносто) суток.

Зачесть в срок приостановления срок временного запрета деятельности с 13 час. 00 мин. 25.06.2018.

Постановление подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья: Н.Н. Филиппова