№ 2-18/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2020 г. г. Белебей

Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в составе: 

председательствующего судьи Мухамадьяровой И.И., 

с участием истца ФИО5,

представителя ответчика - Администрации муниципального района Белебеевский район РБ ФИО10

при секретаре Хуснутдиновой А.А., 

рассмотрев материалы гражданского дела по исковому заявлению ФИО5 к Администрации муниципального района Белебеевский район РБ о признании права собственности на объект недвижимости и права на предоставление в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя свое заявление тем, что постановлением ФИО1 

<

адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт предварительного согласования места размещения остановочного комплекса с торговым павильоном и границ земельного участка по адресу: 

<

адрес>, остановка «Крытый рынок» от ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было выдано ФИО3 района 

<

адрес> РБ решение о согласовании реконструкции остановочного комплекса с торговым павильоном. ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФИО3 района 

<

адрес> РБ с заявлением о вводе в эксплуатацию остановочного комплекса с торговым павильоном. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получен ответ о том, что выдача акта ввода в эксплуатацию невозможна, в связи с несоответствиями с проектной документацией. ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка сроком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ На основании изложенного истец с учетом уточненных исковых требований, просит признать право собственности на объект недвижимости – остановочный комплекс с торговым павильоном, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 452000, 

<

адрес>, а также обязать ФИО3 района 

<

адрес> РБ обязать предоставить земельный участок в аренду на новый срок под размещение остановочного комплекса с торговым павильоном. 

В судебном заседании истец ФИО2 свои уточненные требования поддержал в полном объеме, обстоятельства, изложенные в уточненном исковом заявлении, подтвердил, на удовлетворении требований настаивал. 

Представитель ответчика ФИО3 района 

<

адрес> РБ ФИО6 в удовлетворении исковых требований в части признания права собственности на объект недвижимости – остановочный комплекс с торговым павильоном просила отказать, в части удовлетворения требований об обязании продлить договор аренды земельного участка просила принять решение на усмотрение суда. 

Представитель ответчика Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по 

<

адрес> и 

<

адрес> в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело без его участия и принять решение на усмотрение суда.

Представитель третьего лица ООО «Траст Плюс» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело без его участия, представлен отзыв на исковое заявление, в котором просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, в силу статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ), с учетом мнения участников процесса, находит возможным рассмотрение гражданского дела в отсутствие неявившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему.

Статьей 130 Гражданского кодекса РФ, определено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество. К недвижимым вещам относятся жилые и нежилые помещения, а также предназначенные для размещения транспортных средств части зданий или сооружений (машино-места), если границы таких помещений, частей зданий или сооружений описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Вещи, не относящиеся к недвижимости, включая деньги и ценные бумаги, признаются движимым имуществом. Регистрация прав на движимые вещи не требуется, кроме случаев, указанных в законе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ постановлением ФИО1 

<

адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден акт предварительного согласования места размещения остановочного комплекса с торговым павильоном и границ земельного участка по адресу: 

<

адрес>, остановка «Крытый рынок» от ДД.ММ.ГГГГ. 

Акт предварительного согласования места размещения остановочного комплекса с торговым павильоном и границ земельного участка по адресу: 

<

адрес>, остановка «Крытый рынок» от ДД.ММ.ГГГГ был согласован с первым заместителем главы Администрации Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан ФИО7, а также с другими членами комиссии ФИО8, ФИО9, ФИО1, ФИО2, а также с ФИО1 городского поселения 

<

адрес> ФИО4 

<

адрес> Республики Башкортостан ФИО3, начальником ОГИБДД ОМВД России по 

<

адрес> ФИО4

Постановлением Главы Администрации Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был предоставлен в аренду земельный участок сроком до одного года.

ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор аренды земельного участка №/з, согласно которому ФИО3 

<

адрес> Республики Башкортостан предоставляет ему в аренду земельный участок с кадастровым номером № срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под размещение остановочного комплекса с торговым павильоном. 

ДД.ММ.ГГГГ актом приема передачи земельного участка к договору аренды земельного участка №/з от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок был передан истцу. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 было выдано Администрацией Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан решение о согласовании реконструкции остановочного комплекса с торговым павильоном. 

ДД.ММ.ГГГГ была начата стройка остановочного комплекса с торговым павильоном.

До окончания срока действия договора аренды земельного участка №/з от ДД.ММ.ГГГГ, истцом было направлено обращение о продлении срока аренды, то есть о заключении нового договора аренды земельного участка под размещение остановочного комплекса с торговым павильоном в адрес Администрации Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано Администрацией Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан повторное решение о согласовании реконструкции остановочного комплекса с торговым павильоном, однако ДД.ММ.ГГГГ им был получен ответ, в котором сообщалось о том, что продлить срок аренды не представляется возможным, в связи с несогласием с продлением Главы Администрации городского поселения город Белебей Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан.

ДД.ММ.ГГГГ решением Белебеевского городского суда РБ Администрация муниципального района Белебеевский район РБ обязана предоставить земельный участок в аренду на новый срок под размещение остановочного комплекса с торговым павильоном.

ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №/з, согласно которому Администрация муниципального района Белебеевский район РБ предоставила истцу в аренду земельный участок с кадастровым номером № на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ под размещение остановочного комплекса с торговым павильоном.

ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ истец обращался в Администрацию муниципального района Белебеевский район РБ с заявлением о вводе в эксплуатацию остановочного комплекса с торговым павильоном. Однако ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получены ответы о том, что выдача акта ввода в эксплуатацию невозможна, в связи с несоответствиями с проектной документации.

Постановлением Главы Администрации городского поселения город Белебей от 05.09.2018 г. № земельному участку с кадастровым номером 02:63:010907:257, расположенному по адресу: 

<

адрес>, район крытого рынка, присвоен почтовый адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Постановлением ФИО1 городского поселения 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № остановочному комплексу с торговым павильоном, расположенному на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, район крытого рынка, присвоен почтовый адрес: 

<

адрес> 

<

адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано Администрацией Муниципального района Белебеевский район Республики Башкортостан решение о согласовании реконструкции остановочного комплекса с торговым павильоном. 

Для признания недвижимым имущества, как объекта гражданских прав, необходимо подтверждение того, что такой объект был создан именно как недвижимость в установленном законом и иными правовыми актами порядке с получением необходимой разрешительной документации и с соблюдением градостроительных норм и правил. 

Статья 222 Гражданского кодекса РФ предусматривает, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела, истец по договору аренды земельного участка №/з от ДД.ММ.ГГГГ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся арендатором земельного участка общей площадью 105 кв. м с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, остановка «Крытый рынок». Земельный участок предоставлен истцу в аренду для размещения торгового павильона.

ДД.ММ.ГГГГ определением Белебеевского городского суда Республики Башкортостан по вышеуказанному гражданскому делу назначена комплексная строительно-техническая и землеустроительная экспертиза.

Согласно заключения МУП «Архитектура и градостроительство» № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что нежилое здание общей площадью застройки 117,8 кв.м. (по наружному обмеру), общей площадью 88,3 кв.м. (по наружному обмеру), общей площадью объекта 74,8 кв.м. (по внутреннему обмеру), расположенное по адресу: 

<

адрес> соответствует строительно-техническим и санитарно-эпидемиологическим требованиям, не соответствует противопожарным требованиям, нарушает права и охраняемые законом интересы собственников смежных земельных участков и создает угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствует доступ для маломобильных групп населения, нарушает права и интересы людей с ограниченными возможностями.

Согласно проведенной землеустроительной экспертизе – остановочный комплекс с торговым павильоном не укладывается в границы земельного участка с кадастровым номером № выступает за пределы земельного участка в сторону 

<

адрес> на величину 0,41 м; в сторону магазина «ДНС» на величину 0,32 м; объект недвижимости накладывается на земельные участки с кадастровыми номерами № (частная собственность), № (муниципальная собственность). Величина наложения составляет: на земельный участок с кадастровым номером № – 1,5 кв.м.; на земельный участок с кадастровым номером № – 1,5 кв.м. Данное несоответствие нарушает права и законные интересы собственников смежных земельных участков. 

Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, экспертиза проведена экспертами МУП «Архитектура и градостроительство» муниципального района Белебеевский район РБ, имеющими соответствующие квалификацию и образование. Об ответственности за дачу заведомо ложного заключения эксперты предупреждены по ст. 307 УК РФ, противоречий, вызывающих сомнения в ее результатах не имеется.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.11.2019 № собственником земельного участка с кадастровым номером 02:63:010907:96, является Общество с ограниченной ответственностью «Траст плюс».

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости от 21.11.2019 № следует, что земельный участок с кадастровым номером 02:63:010907:111 относится к категории «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования – «Размещение торгового киоска».

В соответствии с взаимосвязанными положениями пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу п. 1 ст. 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Как указано в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, при разрешении данной категории споров, помимо требований, установленных п. 3 ч. 222 ГК РФ, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют. При заключении договора аренды собственник должен вполне определенно выразить свою волю на предоставление земельного участка в аренду для возведения строений конкретного типа.

Как следует из результатов судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы и технического паспорта, выданного Белебеевским филиалом ГБУ РБ «Государственная кадастровая оценка и техническая инвентаризация» на нежилое здание по адресу: 

<

адрес>, по состоянию на 30.10.2018 г., возведенное истцом здание относится к объектам капитального типа, что несвойственно для торгового павильона, представляющего собой одноэтажный, отдельно стоящий некапитальный объект, общей площадью 74,8 кв. м, предназначенный для торговли и бытового обслуживания населения, с обслуживанием покупателей внутри помещения.

Как видно из материалов дела, целью предоставления ФИО5 в аренду земельного участка в соответствии с постановлениями Администрации муниципального района Белебеевский район РБ являлась только установка и эксплуатация торгового павильона – остановочно-торгового комплекса, а не строительство объекта недвижимости. 

Приведенными выше обстоятельствами по делу подтверждено, что изначально земельный участок предоставлялся под временное размещение торгового павильона, разрешение на строительство объекта недвижимого имущества на указанном земельном участке не выдавалось, таких доказательств в материалах дела не содержится. 

Павильоны, входящие в структуру торгово-остановочных комплексов, расположенные на остановках общественного транспорта, не являются объектами недвижимости, относятся к временным сооружениям, не связанным прочно с землей и перемещение которых возможно без ущерба его назначению. 

В силу ст.2 п.6 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", нестационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

"ГОСТ Р 51303-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения" (утв. Приказом Росстандарта от 28.08.2013 N 582-ст) указал в п.62, что торговый павильон - это нестационарный торговый объект, представляющий собой отдельно стоящее строение (часть строения) или сооружение (часть сооружения) с замкнутым пространством, имеющее торговый зал и рассчитанное на одно или несколько рабочих мест продавцов. Примечание - Павильон может иметь помещения для хранения товарного запаса.

Разрешение на строительство, равно как и разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию органом в сфере градостроительства не выдавалось. Земельный участок, на котором расположен остановочный комплекс с торговым павильоном, входит в зону с особым режимом землепользования (без права капитального строительства).

Доказательств приобретения права собственности на спорный объект как на объект недвижимости по основанию, предусмотренному статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации, и что этот объект является недвижимым имуществом, права в отношении которого подлежали государственной регистрации в ЕГРП, истцом суду не представлено.

Кроме того, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 29.04.2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" правообладателем земельного участка, за которым может быть признано право собственности на самовольную постройку, является лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при установлении в совокупности фактов, перечисленных в ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ, отсутствие одного из них влечет отказ в удовлетворении исковых требований.

Поскольку отсутствуют предусмотренные законом признаки объекта недвижимости, включая выделение земельного участка под строительство объекта капитального строительства, создание объекта как капитального строения с получением необходимых разрешений, торговый павильон не может быть признан объектом недвижимого имущества. 

Таким образом, земельный участок с расположенным на нем спорным строением не принадлежит истцу ФИО5 на праве собственности и не находится у него в пожизненном наследуемом владении, также срок предоставленной ему аренды истек 01.03.2019. 

Кроме того, отсутствует одно из обязательных условий совокупности – земельный участок не предназначен для размещения капитальных строений, поскольку предоставлялся в пользование лишь для размещения временного сооружения.

Анализируя установленные по делу обстоятельства, в совокупности с представленными доказательствами, суд приходит к выводу об отсутствии условий для признания за истцом права собственности на объект недвижимости – остановочный комплекс с торговым павильоном, расположенным на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: 

<

адрес> в связи с чем в удовлетворении исковых требований в данной части следует отказать. 

В соответствии с ч. 2 ст. 11 ЗК РФ, органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно ст. 39.1 ЗК РФ (в редакции на момент заключения договора) земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Согласно ст. 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами (пункт 1).

В соответствии с ч. 1 ст. 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором. В силу ч. 1 ст. 621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Учитывая, что договор аренды земельного участка кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, остановка «Крытый рынок» №/з от ДД.ММ.ГГГГ заключен на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, то срок действия договора закончился ДД.ММ.ГГГГ.

Данных об отказе Администрации муниципального района Белебеевский район РБ в продлении срока аренды земельного участка суду не представлено. 

Согласно п. 1 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 данной статьи.

В соответствии с п. 15 ст. 39.8 ЗК РФ арендатор земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не имеет преимущественного права на заключение на новый срок договора аренды такого земельного участка без проведения торгов.

Случаи, при которых допускается заключение нового договора аренды, установлены п. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, а условия реализации такого права - п. 4 данной статьи.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Таким образом, учитывая, что на спорном земельном участке располагается объект недвижимости, на который право собственности истцу не принадлежит, а также данных об обращении истца в Администрацию муниципального района Белебеевский район РБ с заявлением о продлении срока аренды земельного участка суду не представлено, кроме того, истец в судебном заседании подтвердил, что не обращался с таким заявлением, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований ФИО5 об обязании Администрации муниципального района Белебеевский район РБ предоставить земельный участок в аренду на новый срок под размещение остановочного комплекса с торговым павильоном.

При таких обстоятельствах, оценив представленные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО5 удовлетворению не подлежат. 

Кроме того, экспертная организация МУП «Архитектура и градостроительство» муниципального района Белебеевский район РБ, выполнившая судебную комплексную строительно-техническую и землеустроительную экспертизу, просит взыскать с истца ФИО5 сумму расходов за проведение экспертизы в размере 14316,00 рублей.

Учитывая, что определением Белебеевского городского суда РБ от 25 сентября 2019 года расходы по оплате экспертизы возложены на истца ФИО5, а также, что исковые требования ФИО5 удовлетворению не подлежат, суд приходит к выводу о взыскании ФИО5 расходов по оплате судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы в пользу МУП «Архитектура и градостроительство» муниципального района Белебеевский район РБ в размере 14316,00 рублей. 

Дело рассмотрено в пределах заявленных требований и на основании представленных доказательств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО5 к Администрации муниципального района Белебеевский район РБ о признании права собственности на объект недвижимости и права на предоставление в аренду земельного участка, отказать.

Взыскать с ФИО5 в пользу муниципального унитарного предприятия «Архитектура и градостроительство» Муниципального района Белебеевский район РБ расходы по оплате судебной комплексной строительно-технической и землеустроительной экспертизы в размере 14 316 (четырнадцать тысяч триста шестнадцать) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья 

Белебеевского городского суда РБ И.И. Мухамадьярова