Дело №5-34/2023

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Карталы 19 сентября 2023 года 

Судья Карталинского городского суда Челябинской области Коннова О.С.,

при секретаре Кошарной Е.В., 

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, 

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении 

ФИО1 О, ..., ранее к административной ответственности по Главе 18 КоАП РФ не привлекавшейся, 

привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> установлена гражданка Казахстана ФИО1 О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации. В связи с чем, нарушила режим пребывания на территории РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ. Суммарный срок пребывания исчисляется с ДД.ММ.ГГГГ и составил 1294 дня, то есть ФИО1 нарушила п.2 ст.5 ФЗ №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», совершила правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 виновность свою в совершении административного правонарушения признала полностью, подтвердила обстоятельства, указанные выше в постановлении, показала, что проживает на территории Российской Федерации в п. Новокаолиновый Карталинского района Челябинской области, в 2014 году оформила разрешение на временное проживание на территории Российской Федерации, которое закончилось в 2017 году, после этого разрешительные документы не оформляла, периодически выезжала на территорию респ. Казахстан, ДД.ММ.ГГГГ въехала на территорию Российской Федерации и по настоящее время проживает на территории Российской Федерации, за период нахождения на территории Российской Федерации в миграционную службу для постановки на миграционный учет по оформлению разрешительных документов не обращалась, имуществом на территории Российской Федерации не владеет, на территории Российской Федерации проживает ее дочь – ФИО1 О и внуки – граждане Российской Федерации, родственников на территории Республики Казахстан и имущества не имеет, в настоящее время проживает по адресу: 

<

адрес>. 

Начальник ОВМ МО МВД России «Карталинский» ФИО2 в судебном заседании подтвердил обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения, не ходатайствовал о выдворении ФИО1 за пределы РФ, поскольку последняя длительное время проживает на территории Карталинского района с дочерью, в нарушении порядка замечена не была. 

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», согласно статье 2 которого, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии со ст.5 того же закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут по адресу: 

<

адрес> установлена гражданка Казахстана ФИО1 О, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая въехала на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время незаконно находится на территории Российской Федерации. 

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, где указаны обстоятельства совершения правонарушения ФИО1 (л.д.2), объяснением ФИО1, согласно которому она является гражданкой республики Казахстан, с 2014 года фактически проживает на территории Карталинского района. До марта 2020 года она периодически выезжала и заезжала на территорию РФ. ДД.ММ.ГГГГ она заехала на территорию РФ, более за пределы РФ не выезжала (л.д.3); расчетом сроков пребывания в России, длительность которых с ДД.ММ.ГГГГ составила 1294 дней (л.д.9); данными ЦБДУИГ (л.д.5-6); копией паспорта гражданина Казахстана (л.д.4).

Заслушав ФИО1, изучив материалы дела, судья квалифицирует действия ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

ФИО1 состояла на миграционном учете до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ въехала на территории Российской Федерации, по настоящее время находится на территории Российской Федерации, уклоняется от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, мер к тому, чтобы узаконить свое нахождение на территории Российской Федерации, не приняла. 

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Из материалов дела следует, что ФИО1 к уголовной и административной ответственности не привлекалась, данные обстоятельства, подтвердила ФИО1 в судебном заседании. 

Согласно статьи 2 Семейного кодекса Российской Федерации, семейное законодательство устанавливает порядок осуществления и защиты семейных прав, условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи: супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными).

В соответствии с пунктом 2 статьи 27 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства вынесено решение об административном выдворении за пределы Российской Федерации, о депортации либо передаче Российской Федерации иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, - в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что при административном выдворении ФИО1 за пределы Российской Федерации существенно ограничивает ее семейные права.

Тем самым создается серьезное вмешательство государства в осуществление ФИО1 прав на уважение семейной жизни.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административное правонарушение (Постановления Конституционного Суда РФ от 19 марта 2003 г. N 3-П, от 13 марта 2008 г. N 5-П, от 27 мая 2008 г. N 8-П, от 13 июля 2010 г. N 15-П, от 17 января 2013 г. N 1-П и др.).

Учитывая изложенные обстоятельства, данные о личности правонарушителя, ее семейное и имущественное положение – единственная дочь является гражданкой Российской Федерации и проживает на территории Российской Федерации, иных родственников за пределами Российской Федекрации ФИО1 не имеет, обстоятельств, отягчающих наказание, суд не усматривает, к смягчающему наказание обстоятельству суд относит признание вины в совершении правонарушения, учитывая общественную опасность правонарушения и конкретные обстоятельства дела, суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа, без дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья 

постановил:

Признать ФИО1 О виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

Административный штраф подлежит уплате ФИО1 по следующим реквизитам: получатель УФК по Челябинской области (ГУ МВД России по Челябинской области номер счета получателя платежа 03100643000000016900), ИНН 

<

***>, КПП 745301001, р/с 

<

***>, ОКТМО 75623000, БИК 017501500, КБК 18811601181019000140, УИН 18880474231212001678.

Постановление может быть обжаловано в 10-дневный срок в Челябинский областной суд через Карталинский городской суд.

Судья Коннова О.С.