Дело № 2-187/2021г. 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гремячинск 02 марта 2021 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе судьи Козель Н.Ю., 

с участием истца 

<

ФИО>1 и его представителя адвоката 

<

ФИО>2, представителя ответчика 

<

ФИО>3 на основании доверенности, при секретаре судебного заседания Обуховой Н.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

<

ФИО>1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края (межрайонное) о признании незаконным решения от 25.11.2020г. об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

<

ФИО>1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> края (межрайонное), в котором просит признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии, включить периоды прохождения военной службы по призыву в рядах Вооружённых Сил с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы на руднике «Баренцбург» треста «Арктикуголь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, назначить с ДД.ММ.ГГГГ страховую пенсию в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии по исполнении 50 лет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, т.к. в специальный стаж включены всего 7 лет 13 дней. Поскольку пенсия может быть назначена только по достижении возраста 51 года (с ДД.ММ.ГГГГ) он вновь обратился в Пенсионный фонд ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении пенсии. Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ему вновь отказано в назначении досрочной страховой пенсии, т.к. в специальный стаж включены всё те же 7 лет 13 дней.

С данным решением он не согласен.

Закон о пенсиях не содержит каких-либо ограничений по включению в льготный стаж тех или иных периодов работы.

Подпункт «а» пункта 1 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № устанавливает, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости липам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяются:

Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённый постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список № производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями груда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утверждённый постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1 1 73 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учёта периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Оба Списка в разделе 1 содержат указание на всех рабочих, занятых полный рабочий день на подземных работах по добыче угля.

Согласно записям в его трудовой книжке все указанные выше периоды его работы производились на шахте под землёй полный рабочий день.

Он работал с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахте «Гремячинская» учеником машиниста подземных установок, затем машинистом подземных установок; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на шахте «Западной» машинистом подземных установок; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на руднике «Баренцбург» треста «Арктикуголь» машинистом подземных установок; с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ на шахте «Западной» машинистом подземных установок. 

В период призыва в армию и прохождения им военной службы действовало Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утверждённое постановлением Совета Министров СССР от 03.08.1972 № 590. подпунктом «з» пункта 109 которого предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсий по старости, по инвалидном.: и послучаю потери кормильца период службы в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода (подпункт «к» пункта 109).

Следовательно, период его службы в армии с ДД.ММ.ГГГГ поДД.ММ.ГГГГ (2 года 2 дня) подлежит включению при подсчёте специального стажа.

Кроме того, Государственным комитетом СССР по труду и социальным вопросам ДД.ММ.ГГГГ было принято постановление от № «Об утверждении типового трудового договора о работе на предприятиях и в организациях Арктического производственного объединения по добыче угля на архипелаге Шпицберген». Пунктом 18 данного типового договора было предусмотрено, что при исчислении трудового стажа, дающего работнику право на получение государственных пенсий, каждый проработанный им на архипелаге Шпицберген год засчитывается за два года работы.

Итого специальный стаж составляет 5 л. 1 м. + 2 г. 2 дня (служба в армии) + 2 г. 5 м. 21 дн. (удвоение периода работы на Шпицбергене), всего 9 лет 6 месяцев 23 дня.

Полагает, что имеет право на такую пенсию, поскольку его страховой стаж превышает 20 лет, а величина индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 ответчиком не оспаривается. 

В трудовом договоре с объединением «Арктикуголь» от ДД.ММ.ГГГГ. в абзаце 2 пункта 18 прописано: «При исчислении трудового стажа, дающего работнику право на получение государственных пенсий, каждый проработанный им на архипелаге Шпицберген год засчитывается за два года работы».

В судебном заседании истец 

<

ФИО>1 и его представитель адвокат 

<

ФИО>2 исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело, приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 10 лет на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждый полный год такой работы.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом N 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О трудовых пенсиях в РФ".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (п. 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", с исчислением этих периодов с применением положений пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 03 августа 1972 года N 590. 

Пунктом 109 Положения предусмотрено, что обучение в училищах системы профессионально-технического образования (подпункт "з") приравнивается к работе по Спискам N 1 и N 2 от 1956 года, которая непосредственно следовала за учебой, служба в составе Вооруженных Сил СССР (подпункт "к") приравнивается к работе по Спискам N 1 и N 2 от 1956 года, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода. При этом работа или иная деятельность, приравниваемая к работе по Спискам N 1 и N 2, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа такой работы за периоды до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ 

<

ФИО>1 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по исполнении 50 лет.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия у него требуемого специального стажа работы.

ДД.ММ.ГГГГ истец вновь обратился к ответчику с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № ему отказано в назначении страховой пенсии по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ по причине отсутствия у него требуемого специального стажа работы 9 лет.

По результатам оценки пенсионных прав 

<

ФИО>1 пенсионным органом установлено, что на день обращения за назначением пенсии специальный стаж истца по Списку составил 07 лет 00 месяцев 13 дней. 

При этом специальный стаж по Списку № до ДД.ММ.ГГГГ составил 03 года 10 месяцев 26 дней, в него были включены следующие периоды работы: 

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (00.05.14) - машинист подземных установок;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ) - машинист подземных установок.

Также в специальный стаж истца зачтен период прохождения военной службы по призыву продолжительностью 01 год 11 месяцев 13 дней, так как соблюдены все условия для приравнивания данного периода к периоду работы по Списку № в размере, не превышающем имеющего стажа такой работы по Списку от 1956 года на ДД.ММ.ГГГГ. 

В специальный стаж после ДД.ММ.ГГГГ включены следующие периоды работы:

- ДД.ММ.ГГГГ- 17.05.1992 (00.04.16) - машинист подземных установок;

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ РКС (ДД.ММ.ГГГГ) - машинист подземных установок.

Согласно трудовой книжке истца имеются следующие сведения о работе:

Шахта «Западная» п/о «Кизелуголь»

-ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - машинист подземных установок;

служба в Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Шахта «Западная» п/о «Кизелуголь»

- ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ - машинист подземных установок.

п/о «Арктикуголь» рудник «Баренцбург»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист подземных установок; 

Шахта «Западная» п/о «Кизелуголь»

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист подземных установок. 

Как следует из содержания подпункта «а» пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации N 665 при исчислении периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии, если работа была предусмотрена Списком 1956 года и имела место до ДД.ММ.ГГГГ, то к ней можно приравнять отдельные виды деятельности, предусмотренные в пунктах 97, 108, 109, 110, 112 и 113 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий", в частности период службы в Вооруженных Силах СССР и период подготовки к профессиональной деятельности. 

Согласно пункту 109 вышеуказанного Положения период службы в Вооруженных Силах СССР приравнивается к работе по Списку №, утвержденному в 1956 году, которая предшествовала данному периоду либо следовала за окончанием этого периода, а период подготовки к профессиональной деятельности (начальное профессиональное образование) приравнивается к периодам, которые за ним следовали. 

В абзаце 5 пункта 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий содержится указание на то, что в случаях назначения пенсий на льготных условиях или в льготных размерах работа или другая деятельность, приравниваемая к работе, дающей право на указанные пенсии, учитывается в размере, не превышающем имеющегося стажа работы, дающей право на пенсию на льготных условиях или в льготных размерах. 

Таким образом, данной нормой установлено ограничение по определению продолжительности периода работы или другой деятельности, приравниваемой к работе, дающей право на назначение пенсий на льготных условиях или в льготных размерах. Продолжительность такой работы и другой деятельности не должна превышать суммарную продолжительность работы истца, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 1 от 1956 года.

Следовательно, периоды военной службы по призыву, как приравненная деятельность, подлежит зачету в стаж работы с вредными условиями труда, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не в полном объеме, а лишь в размере, не превышающем суммарную продолжительность работы истца по Списку № от 1956 года по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом выше указанных норм закона период прохождения военной службы по призыву продолжительностью 01 год 11 месяцев 13 дней истцу ответчиком исчислен правильно, поскольку льготный стаж истца до ДД.ММ.ГГГГ составил 01 год 11 месяцев 13 дней.

При указанных обстоятельствах требования истца о включении полностью периода прохождения военной службы по призыву в рядах Вооружённых Сил удовлетворению не подлежит. 

Требование истца о включении в специальный стаж работы на руднике «Баренцбург» треста «Арктикуголь» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в двойном размере не основаны на законе.

В силу пп. "д" п. 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" работникам, переводимым, направляемым или приглашаемым на работу в районы Крайнего Севера и в местности, приравненные к районам Крайнего Севера, из других местностей страны, при условии заключения ими трудовых договоров о работе в этих районах на срок пять лет, а на островах Северного Ледовитого океана - два года, предоставлять дополнительно следующие льготы: засчитывать один год работы в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, за один год и шесть месяцев работы при исчислении стажа, дающего право на получение пенсии по старости и по инвалидности.

Пунктом 3 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 1908-VII "О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера" сокращена продолжительность трудового договора, дающего право на получение льгот, предусмотренных статьей 5 Указа Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ "Об упорядочении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера", с пяти до трех лет. Указано на предоставление этих льгот лицам, прибывшим в эти районы и местности по собственной инициативе, при условии заключения ими трудовых договоров на срок три года, а на островах Северного Ледовитого океана - два года.

Положениями абзаца 7 части 1 статьи 94 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" предусматривалось, что при подсчете стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 данного Закона, периоды работы (службы) в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, исчисляются в льготном порядке - в полуторном размере.

Вместе с тем, постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 70 утверждено разъяснение "О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", пунктом 1 которого определено, что при исчислении продолжительности страхового стажа (абзац 3 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") и (или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую (статьи 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались соответственно в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Изложенный порядок подсчета стажа применяется в том случае, если с учетом такого порядка гражданин (независимо от его возраста) до дня отмены соответствующего закона или иного нормативного правового акта полностью выработал необходимый общий трудовой стаж и (или) специальный трудовой стаж, дававшие право на пенсию по старости или за выслугу лет. В тех случаях, когда на день отмены закона или соответствующего нормативного правового акта гражданин не выработал необходимой продолжительности общего трудового стажа и (или) специального трудового стажа, дававших право на пенсию по старости или за выслугу лет, исчисление страхового стажа и стажа на соответствующих видах работ производится в соответствии с законодательством, действующим на день установления трудовой пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой.

Учитывая, что на день отмены Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (ДД.ММ.ГГГГ) истец не выработал полностью необходимый специальный стаж по Спискам N 1, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, а также постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, то исчисление выработанного им льготного стажа должно производиться в соответствии с законодательством, действующим на день установления страховой пенсии по старости.

В настоящее время назначение и выплата пенсий осуществляется на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в котором подобных положений о льготном исчислении периодов работы в районах Крайнего Севера не содержится, в связи с чем, спорные периоды работы подлежат исчислению в календарном порядке.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца в полном объеме.

руководствуясь ст.ст. 196- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований 

<

ФИО>1 к ГУ Управление пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> края (межрайонное) о признании незаконным решения от 25.11.2020г. об отказе в назначении пенсии, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по старости, о назначении страховой пенсии - отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд (постоянное судебное присутствие в г. Гремячинске) в течение одного месяца, начиная с 10.03.2021г.

Судья Н.Ю. Козель