Дело № 12-239/2020 

РЕШЕНИЕ

г.Гатчина 25 сентября 2020 года 

Судья Гатчинского городского суда Ленинградской области 

ФИО1, 

при секретаре Епифановой Е.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 в защиту интересов государственного казенного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» (ГКУ «Ленавтодор») на постановление мирового судьи судебного участка № 35 Гатчинского района Ленинградской области от 03 июня 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 35 Гатчинского района Ленинградской области от **.**.*** ГКУ «Ленавтодор» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа с применением ч. 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере 100 000 рублей.

В жалобе защитника ГКУ «Ленавтодор» содержится просьба об отмене постановления и прекращении производства по делу. В обоснование жалобы защитник Комаров С.Н. указывает на нарушение установленного порядка привлечения к административной ответственности, проведении проверки в отношении юридического лица с грубым нарушением требований Федерального закона № 294-ФЗ от 26 декабря 2008 года "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, а также Административного регламента МВД РФ об исполнении государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства РФ о безопасности дорожного движения, что выразилось в нарушении процедуры проведения внеплановой проверки. Также в жалобе ставится вопрос о признании совершенного юридическим лицом правонарушения малозначительным в соответствии с нормами статьи 2.9 КоАП РФ. 

Дело рассмотрено в соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ в отсутствие законного представителя ГКУ «Ленавтодор», извещенного о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения.

В судебном заседании защитник ГКУ «Ленавтодор» ФИО3 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам. Пояснила, что в нарушение требований Федерального закона № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" должностным лицом ГИБДД в адрес юридического лица было вынесено представление, а не предписание, как того требует Административный регламент. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав защитника ГКУ «Ленавтодор» Зубову Е.А., прихожу к следующим выводам.

Административная ответственность по части 28 статьи 19.5 КоАП РФ наступает за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 27 статьи 19.5 КоАП РФ, а именно невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства и влечет административную ответственность для юридических лиц в виде штрафа от двухсот до трехсот тысяч рублей. 

По делу установлено, что ГКУ «Ленавтодор» **.**.*** в 00 часов 01 минуту на автомобильной дороге "Сиверский - Дружная Горка - Куровицы, 11км 021м - 12км 873м" в населенном пункте Дружная Горка Гатчинского района Ленинградской области, являясь юридическим лицом предметом деятельности которого является дорожная деятельность, не выполнило представление начальника ОГИБДД УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области о принятии мер по устранению причини и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершив нарушение повторно. 

Факт совершения административного правонарушения и виновность ГКУ «Ленавтодор» подтверждаются совокупностью согласующихся между собой и взаимодополняющих друг друга доказательств: протоколом *** об административном правонарушении от **.**.***, актом обследования автомобильной дороги от **.**.***; представлением о принятии мер по устранению причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности от **.**.*** со сроком выполнения до **.**.***; актом обследования автомобильной дороги от **.**.***; копией постановления по делу об административном правонарушении №*** от **.**.*** о привлечении ГКУ "Ленавтодор" к административной ответственности по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, другими доказательствами. 

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении по существу в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее административное правонарушение, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Доводы жалобы о том, что должностным лицом ОГИБДД УМВД России по Гатчинскому району Ленинградской области были нарушены нормы Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" не могут быть приняты во внимание, поскольку нарушения требований ГОСТ и СНиП при обустройстве автомобильной дороги "Сиверский - Дружная Горка - Куровицы" в населенном пункте Дружная Горка Гатчинского района Ленинградской области выявлены должностным лицом не в результате плановой либо внеплановой проверки, а в ходе повседневного надзора за дорожным движением, осуществляемого в соответствии с пунктами 82-86 Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог, утвержденного приказом МВД РФ от 30 марта 2015 года № 380. 

При этом вопреки доводам защитника Зубовой Е.А. в соответствии с пунктом 87.4 вышеуказанного регламента при выявлении нарушений обязательных требований безопасности принимаются решения, предусмотренные пунктом 17 настоящего Административного регламента, в том числе представления об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, вносятся в соответствии с Федеральным законом "О полиции" руководителям и должностным лицам организаций за подписью главного государственного инспектора безопасности дорожного движения в целях проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения.

Действия ГКУ "Ленавтодор", не исполнившего представление должностного лица ГИБДД об устранении причин и условий, способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, содержащее конкретное требования по принятию мер к обустройству и обеспечению работоспособности линий наружного искусственного освещения на участках автомобильных дорог, проходящих через населенные пункт, а также 100 метров до и после населенного пункта, при условии привлечения юридического лица к административной ответственности повторно, в установленный в нем срок образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ. 

Наказание назначено в пределах санкции ч. 28 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положении части 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией статьи. 

При вынесении постановления нарушений норм материального и процессуального права, являющихся правовым основанием для отмены обжалуемого постановления, не допущено.

Основания для применения положений статьи 2.9 КоАП РФ и признания правонарушения малозначительным не имеется, поскольку вменяемое юридическому лицу правонарушение не подпадает под признаки отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, судья

Решил:

Постановление мирового судьи на судебном участке № 35 Гатчинского района Ленинградской области от 03 июня 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 28 статьи 19.5 КоАП РФ, в отношении государственного казенного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области», оставить без изменения, жалобу защитника ФИО2 в интересах государственного казенного учреждения Ленинградской области «Управление автомобильных дорог Ленинградской области» – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано путем подачи жалобы непосредственно в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке ст.ст. 30.13-30.14 КоАП РФ. 

Судья подпись. Копия верна. 

Подлинный документ находится в материалах дела № 12-239/2020 года 

Гатчинского городского суда Ленинградской области.