№2а-1038/2023 

УИД №30RS0014-01-2023-001374-29

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Астраханская область, г. Харабали 25 декабря 2023 года

Харабалинский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Елизаровой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Управления ФНС России по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Управление ФНС России по Астраханской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций, указав, что он состоит на учете в налоговом органе и является налогоплательщиком транспортного налога, поскольку имел в собственности транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации:

- марки ВАЗ 21011, г/н №;

- марки ММВЗ 311212, г/н №;

- марки Шевроле Клан (J200/CHEVROLET LACETTI), г/н №.

Налоговым органом сформировано и направлено налоговое уведомление № от 06.09.2017г. об уплате транспортного налога за 2016 год сроком уплаты до 01.12.2019г. в размере 809,07 руб., который не уплачен. 

В соответствии со ст.75 НК Российской Федерации начислены пени в размере 14,85 руб. В связи с неисполнением обязанностей по уплате транспортного налога налоговым органом выставлено требование № от 10.02.2018г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа в срок до 27.03.2018г., (остаток задолженности по транспортному налогу по требованию – 265,89 руб., по пени – 14,85 руб.).

Налоговым органом сформировано и направлено налоговое уведомление № от 13.09.2018г. об уплате транспортного налога за 2017 год, сроком уплаты до 03.12.2018г. в размере 1026 руб., который не уплачен. 

В соответствии со ст.75 НК Российской Федерации начислены пени в размере 14,46 руб. В связи с неисполнением обязанностей по уплате транспортного налога налоговым органом выставлено требование № от 28.01.2019г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа в срок до 25.03.2019г., которое не исполнено.

Налоговым органом сформировано и направлено налоговое уведомление № от 14.11.2019г. об уплате транспортного налога за 2018 год, сроком уплаты до 01.12.2019г. в размере 1517 руб., который не уплачен. 

В соответствии со ст.75 НК Российской Федерации начислены пени в размере 3,48 руб. В связи с неисполнением обязанностей по уплате транспортного налога налоговым органом выставлено требование № от 03.02.2020г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа в срок до 30.03.2020г., которое не исполнено.

Просит суд взыскать с ФИО1 задолженность по транспортному налогу за 2016 год в размере 256,89 руб., пени 14,85 руб., за 2017 год в размере 1026 руб., пени 14,46 руб., за 2018 год в размере 1517 руб., пени 3,48 руб., а всего взыскать 2832,68 руб.

На основании определения Харабалинского районного суда Астраханской области от 21.11.2023г. административное дело рассмотрено в соответствии со ст. 291 КАС Российской Федерации в порядке упрощенного (письменного) производства. 

Суд, исследовав доказательства в письменной форме, приходит к следующему выводу.

На основании ст.35 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленныеналогии сборы. Законы, устанавливающие новые налогиили ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

В силу требований ч. 1 ст. 286 КАС Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление овзысканииобязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления овзысканииобязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (часть 2).

В силу части 6 статьи289КАС Российской Федерации, при рассмотрении административных дел о взысканииобязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием овзысканииобязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания длявзысканиясуммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размеравзыскиваемойденежной суммы. 

Согласно ст.19 НК Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации, физические лица, на которых в соответствии с НК РФ возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

На основании ст. 44 НК Российской Федерации на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных НК РФ или иным актом законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с ч.1 ст. 31НК Российской Федерации,налоговыеорганы вправе: определять суммыналогов, подлежащие уплате налогоплательщиками в бюджетную систему Российской Федерации, расчетным путем на основании имеющейся у них информации о налогоплательщике, а также данных об иных аналогичных налогоплательщиках; требовать от налогоплательщиков, плательщиков сборов, налоговыхагентов, их представителей устранения выявленных нарушений законодательства оналогахи сборах и контролировать выполнение указанных требований;взыскиватьнедоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

Статьей 45 НК Российской Федерации предусмотрена обязанность налогоплательщика уплачивать налог в установленный законом срок. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требование, направленное заказным письмом, считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

Согласно статье 69 НК Российской Федерации требованием об уплатеналогапризнается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумменалога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную суммуналога.

Требование об уплатеналогадолжно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплатыналогане указан в этом требовании. 

В соответствии со ст.357 НК Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

В соответствии со ст. ст. 405, 408, 409 НК Российской Федерации сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом признается календарный год.

Статья 75 НК Российской Федерации предусматривает возможность начисления пени за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога.

Как следует из материалов дела, ФИО1 признается плательщиком транспортного налога, за ним значатся зарегистрированными следующие транспортные средства:

- марки ВАЗ 21011, 1975 года выпуска, г/н №, 69 л.с. – с 27.05.2002г. по настоящее время;

- марки ММВЗ 311212, 1991 года выпуска, г/н №, 12 л.с. – с 19.07.1994г. по 29.10.2021г. (прекращена по заявлению владельца регистрация транспортного средства);

- марки Шевроле Клан (J200/CHEVROLET LACETTI), 2008 года выпуска, г/н №, 109 л.с. - с 19.10.2018г. по 10.08.2023г. (с 10.08.2023г. регистрация транспортного средства за ФИО8).

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными сведениями ОГИБДД ОМВД России по Харабалинскому району Астраханской области от 15.11.2023г.

В адрес административного ответчика были направлены налоговые уведомления:

- № от 06.09.2017г. об уплате транспортного налога за 2016 год в сумме 809,07 руб., пени в сумме 14,85 руб.;

- № от 13.09.2018г. об уплате транспортного налога за 2017 год в сумме 1026 руб., пени в сумме 14,46 руб.;

- № от 14.11.2019г. об уплате транспортного налога за 2018 год в сумме 1517 руб., пени в сумме 3,48 руб.

В связи с неуплатой транспортного налога по налоговому уведомлению № от 06.09.2017г. в адрес налогоплательщика направлено требование № от 10.02.2018г., срок уплаты установлен до 27.03.2018г.

В связи с неуплатой транспортного налога по налоговому уведомлению № от 13.09.2018г. в адрес налогоплательщика направлено требование № от 28.01.2019г., срок уплаты установлен до 25.03.2019г.

В связи с неуплатой транспортного налога по налоговому уведомлению № от 14.11.2019г. в адрес налогоплательщика направлено требование № от 03.02.2020г., срок уплаты установлен до 30.03.2020г.

Задолженность по транспортному налогу за 2016, 2017, 2018 г.г. и пени составила 2832,58 руб. 

Расчет суммы задолженности по транспортному налогу за 2016, 2017, 2018 год и пени, представленный административным истцом, судом проверен, признан достоверным и правильным, оснований не доверять указанному расчету у суда не имеется.

Налоговый орган обратился к мировому судье судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и сборам.

17.06.2020г. мировым судьей судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области вынесен судебный приказ № 2а-1672/2020 о взыскании с ФИО1 в пользу налогового органа задолженности по транспортному налогу в размере 3352,07 руб., пени в размере 32,79 руб., по земельному налогу в размере 835 руб., пени в размере 2,08 руб., государственной пошлины в доход местного бюджета в размере 200 руб. который определением мирового судьи судебного участка №2 Харабалинского района Астраханской области от 10.12.2020г. отменен в связи с поступившими возражениями должника.

В соответствии со ст. 62 КАС Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Административным ответчиком не представлено доказательств уплаты задолженности и пени по транспортному налогу за 2016, 2017, 2018 год.

Вместе с тем, в соответствии с п. 2 ст. 48 НК Российской Федерации (в редакции, действующей в период спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей. 

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. 

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом. 

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (п.3 ст.48 НК Российской Федерации).

При принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные ст. 48 НК Российской Федерации, как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены. 

Срок обращения с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по транспортному налогу и пени за 2016, 2017, 2018 гг. по налоговым требованиям № от 10.02.2018г., № от 28.01.2019г., № от 03.02.2020г., установленный п.2 ст.48 НК Российской Федерации, на момент обращения с заявлением к мировому судье о вынесении судебного приказа в феврале 2020г. соблюден.

Однако в суд с настоящим исковым заявлением налоговый орган обратился лишь 02.11.2023г., по истечении более 6 месяце после отмены судебного приказа №2а-1672/2020 от 17.06.2020г.- в нарушение п.3 ст.48 НК Российской Федерации.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012 №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, осуществляться не может. 

Несоблюдение налоговым органом установленного налоговым законодательством срока взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Соблюдение всех предусмотренных законом сроков для принудительного взыскания недоимки, в том числе и в приказном порядке, имеет существенное значение при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций и подлежит проверке. Вынесение судебного приказа само по себе не означает восстановление срока на взыскание налога в судебном порядке, поскольку вопрос о восстановлении процессуального срока требует исследования причин его пропуска, что невозможно в рамках приказного производства.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска.

Налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

У административного истца имелась реальная возможность своевременно обратиться в суд с административным исковым заявлением в установленные сроки, обстоятельств, объективно препятствующих своевременному обращению в суд с заявлением, административным истцом не представлено. Ходатайств о восстановлении пропущенного срока административным истцом не заявлено.

Своевременность подачи заявления о вынесении судебного приказа и искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, административным истцом не представлено, в связи с чем, не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с ч.8 ст.219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Ввиду того, что на дату обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании с административного ответчика недоимки по налогу налоговый орган утратил право на принудительное взыскание суммы налога и пени за 2016, 2017, 2018г.г. в связи с пропуском установленного срока, и доказательств наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд, а также доказательств уважительности пропуска срока административным истцом не представлено, суд в соответствии со ст.219 КАС Российской Федерации пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований административного истца. 

Невозможность взыскания самой недоимки по уплате налога, ввиду пропуска срока на обращение в суд с заявлением о ее взыскании, влечет утрату возможности и взыскания пеней, начисленных на эти суммы недоимки, также в связи с пропуском срока на обращение в суд. 

При таких обстоятельствах, требования Управления ФНС по Астраханской области о взыскании обязательных платежей и санкций в части уплаты транспортного налога, пени, за 2016, 2017, 2018г.г. (по требованиям № от 10.02.2018г., № от 28.01.2019г., № от 03.02.2020г.) не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 291, 293, 294 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления ФНС России по Астраханской области к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций – оставить без удовлетворения. 

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд через Харабалинский районный суд Астраханской области в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий И.В. Елизарова 

копия верна

Председательствующий И.В. Елизарова