12(ж)-10/2020 64RS0045-01-2019-006578-96 

РЕШЕНИЕ

 

20 января 2020 года г. Саратов

Судья Кировского районного суда г. Саратова Избаш М.В., 

при секретаре Абакарове И.М.,

с участием заявителя ФИО1, представителей контрольно-аналитического комитета Саратовской области – ФИО2, ФИО3,

рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление заместителя председателя контрольно-аналитического комитета Саратовской области ФИО4 от 08 ноября 2019 года об административном правонарушении по ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ в отношении начальника управления информационных технологий министерства социального развития Саратовской области ФИО1,

установил:

постановлением заместителя председателя контрольно-аналитического комитета Саратовской области от 08.11.2019 года должностное лицо – начальник управления информационных технологий министерства социального развития Саратовской области ФИО1, привлечен к административной ответственности по ч. 10 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, начальник управления информационных технологий министерства социального развития Саратовской области ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление от 08.11.2019 года отменить и прекратить производство по делу, указывая, что в постановлении должностного лица административного органа не указано в чем конкретно и в каких объемах выразилось дополнительное расходование средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, также не имело место уменьшение количества поставляемых товаров, товары в полном объеме согласно государственным контрактам № 194-к и 195-к были поставлены и приняты с надлежащим документальным подтверждением. 

Заявителя ФИО1 в судебном заседании поддержал доводы жалобы, просил суд удовлетворить ее.

Представители контрольно-аналитического комитета Саратовской области ФИО2, ФИО3 в судебном заседании возражали против удовлетворения жалобы, считая вынесенное постановление законным и обоснованным.

Выслушав объяснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ст. 30.6 КоАП РФ, суд при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ административная ответственность наступает за приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В соответствии с ч. 1 ст. 34 Федерального закона от дата N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу ч. 1 ст. 94 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Федеральным законом, в частности приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с настоящим Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

В соответствии с ч. 7 ст. 94 ФЗ № 44-ФЗ приемка результатов отдельного этапа исполнения контракта, а также поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги осуществляется в порядке и в сроки, которые установлены контрактом, и оформляется документом о приемке, который подписывается заказчиком (в случае создания приемочной комиссии подписывается всеми членами приемочной комиссии и утверждается заказчиком), либо поставщику (подрядчику, исполнителю) в те же сроки заказчиком направляется в письменной форме мотивированный отказ от подписания такого документа.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с Положением о порядке осуществления органом внутреннего государственного финансового контроля Саратовской области контроля за соблюдением Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», утвержденным постановлением Правительства Саратовской области от 01.10.2018 № 545-П, контрольно-аналитическим комитетом Саратовской области на основании приказа Комитета от 15.08.2019 № 126-к «О назначении контрольного мероприятия внеплановой камеральной проверки» проведена внеплановая камеральная проверка в министерстве социального развития Саратовской области по теме «Соблюдение требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в части проверки соблюдения правил нормирования и требований обоснования начальной (максимальной) цены контракта, включенной в план – график (ИКЗ 182645293255364520100101880012620242; 182645293255364520100101860012620242), и в части соответствия поставленных товаров условиям государственных контрактов от 24.12.2018 № 194-к, от 24.12.2018 № 195-к» за период с 01.10.2018 по 31.12.2018.

В ходе проверки установлено, что государственный контракт от 24.12.2018 № 194-К заключен по итогам проведения запроса котировок между министерством социального развития Саратовской области и ООО «Компьютерный супермаркет» на поставку средств вычислительной техники на сумму 473,20 тыс. рублей (в количестве 7 шт., цена за единицу 67,60 тыс. рублей, реестровый № 2645293255318000200). В соответствии с условиями контракта: п. 1.2 контракта: «Наименование, характеристики, количество и цена Товара определяются в спецификации (Приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта»; п. 4 контракта: «В ходе поставки товара осуществляется его приемка в части соответствия товара количеству и объему требований, установленных настоящим контрактом. Приемка товара оформляется товарной накладной, которая подписывается заказчиком, и один экземпляр которой возвращается поставщику в день осуществления приемки. В случае выявления несоответствия поставленного товара условиям настоящего контракта заказчик в день осуществления приемки товара направляет поставщику в письменной форме мотивированный отказ от подписания товарной накладной. Поставщик обязан рассмотреть мотивированный отказ и устранить за свой счет замечания (недостатки) в срок, указанный заказчиком в мотивированном отказе. Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного товара в случае выявления несоответствия товара условиям настоящего контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке товара и устранено поставщиком»; п. 5.1.3 контракта: «Заказчик обязуется проводить экспертизу в соответствии с требованиями статьи 94 Федерального закона для проверки результатов, предусмотренных контрактом в части их соответствия условиям контракта. В случае необходимости по результатам экспертизы составлять акт с указанием причин отказа от принятия товара, в том числе частичного».

В Министерство 25.12.2018 поставлен товар - компьютер Aquarius Std S20 K12(MNT_400/i3_6320/1хD8192D4_2400/Vint/HDD_1000/SB/NIC/KM/SAQ/IMM/W10P/23.8"/UPS), в соответствии с товарной накладной от 25.12.2018 № 143/12 на сумму 473,20 тыс. рублей в количестве 7 шт. Товар принял работник контрактной службы, начальник управления информационных технологий Министерства - ФИО1 (имеется подпись на товарной накладной) по доверенности от 25.12.2018 № 280, выданной Министерством.

В Министерстве экспертиза поставленного товара проведена своими силами, работником контрактной службы, начальником управления информационных технологий - ФИО1, согласно которой: «Товар получен в полном объеме и в срок. Условия контракта выполнены, претензий нет».

Установлено, что поставленный товар в Министерство, по товарной накладной от 25.12.2018 №143/12, не соответствует спецификации, установленной в приложении №1 к контакту, а именно:

Спецификация (Приложение №1 к контракту от 24.12.2018 №194-к)

Принятый товар, поставленный по т/н от 25.12.2018 №143/12

Корпус Форм-фактор – Midi Tower;

Корпус Форм-фактор – Mini Tower с ручками для переноски;

Установлено, что изменение существенных условий государственного контракта от 24.12.2018 № 194-к при его исполнении не допускается, так как возможность изменения условий контракта не была предусмотрена документацией о закупке и соответственно самим контрактом.

В нарушение ч. 1 ст. 34, п. 1 ч. 1, ч. 3, ч. 7 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 1.2, п. 4 государственного контракта от 24.12.2018 № 194-к, Министерством осуществлена приемка товара по товарной накладной от 25.12.2018 № 143/12, не соответствующего условиям государственного контракта от 24.12.2018 № 194-к (спецификации), что привело к уменьшению количества поставленного товара (не поставка компьютеров с корпусом Форм-фактор – Midi Tower в количестве 7 шт.).

Правонарушение совершено 25.12.2018 г.

Также государственный контракт от 24.12.2018 № 195-К заключен, по итогам проведения запроса котировок, между Министерством и ООО «Компьютерный супермаркет» на поставку средств вычислительной техники на сумму 473,20 тыс. рублей (в количестве 7 шт., цена за единицу 67,60 тыс. рублей, реестровой № 2645293255318000201). В соответствии с условиями контракта: п. 1.2 контракта: «Наименование, характеристики, количество и цена товара определяются в спецификации (Приложение № 1 к контракту), являющейся неотъемлемой частью контракта»; п. 4 контракта: «В ходе поставки товара осуществляется его приемка в части соответствия товара количеству и объему требований, установленных настоящим контрактом. Приемка товара оформляется товарной накладной, которая подписывается заказчиком, и один экземпляр которой возвращается поставщику в день осуществления приемки. В случае выявления несоответствия поставленного товара условиям настоящего контракта заказчик в день осуществления приемки товара направляет поставщику в письменной форме мотивированный отказ от подписания товарной накладной. Поставщик обязан рассмотреть мотивированный отказ и устранить за свой счет замечания (недостатки) в срок, указанный заказчиком в мотивированном отказе. Заказчик вправе не отказывать в приемке поставленного товара в случае выявления несоответствия товара условиям настоящего контракта, если выявленное несоответствие не препятствует приемке товара и устранено поставщиком»; п. 5.1.3. контракта: «Заказчик обязуется проводить экспертизу в соответствии с требованиями статьи 94 Федерального закона для проверки результатов, предусмотренных контрактом в части их соответствия условиям контракта. В случае необходимости по результатам экспертизы составлять акт с указанием причин отказа от принятия товара, в том числе частичного».

В Министерство 25.12.2018 поставлен товар - компьютер Aquarius Std S20 K12(MNT_400/i3_6320/1хD8192D4_2400/Vint/HDD_1000/SB/NIC/KM/SAQ/IMM/W10P/23.8"/UPS), в соответствии с товарной накладной от 25.12.2018 № 142/12 на сумму 473,20 тыс. рублей в количестве 7 шт. Товар принял работник контрактной службы, начальник управления информационных технологий Министерства - ФИО1 (имеется подпись на т/н) по доверенности от 25.12.2018 № 281 выданной Министерством.

В Министерстве экспертиза поставленного товара проведена своими силами, работником контрактной службы, начальником управления информационных технологий - ФИО1, согласно которой: «Товар получен в полном объеме и в срок. Условия контракта выполнены полностью, претензий нет».

Установлено, что поставленный товар, по товарной накладной от 25.12.2018 №142/12, в Министерство не соответствует спецификации, установленной в приложении №1 к контакту, а именно:

Спецификация (Приложение №1 к контракту от 24.12.2018 №195-к)

Принятый товар, поставленный по т/н от 25.12.2018 №142/12

Корпус Форм-фактор – Midi Tower;

Корпус Форм-фактор – Mini Tower с ручками для переноски;

Установлено, что изменение существенных условий государственного контракта от 24.12.2018 № 195-к при его исполнении не допускается, так как возможность изменения условий контракта не была предусмотрена документацией о закупке и соответственно самим контрактом.

В нарушение ч. 1 ст. 34, п. 1 ч. 1, ч. 3, ч. 7 ст. 94 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», п. 1.2, п. 4 государственного контракта от 24.12.2018 № 195-к, Министерством осуществлена приемка товара по товарной накладной от 25.12.2018 № 142/12, не соответствующего условиям государственного контракта от 24.12.2018 № 195-к (спецификации), что привело к уменьшению количества поставленного товара (не поставка компьютеров с корпусом Форм-фактор – Midi Tower в количестве 7 шт.).

Правонарушение совершено 25.12.2018.

Приказом Министерства от 01.12.2007 № 4-л/с на должность начальника управления информационных технологий Министерства назначен ФИО1, с которым заключен служебный контракт от 25.01.2006 № 354.

Приказом Министерства от 09.01.2014 № 12 создана контрактная служба без образования отдельного структурного подразделения, в состав которой входит, в том числе ФИО1- начальник управления информационных технологий Министерства. 

Согласно пп. 10 п. 8 Положения о контрактной службе Министерства, к функциональным обязанностям контрактной службы Министерства относится организация приемки поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполненной работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Законом № 44-ФЗ экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта, обеспечение создания приемочной комиссии.

Согласно п. 12 Положения о контрактной службе Министерства, к функциям членов контрактной службы Министерства-сотрудников ответственных подразделений Министерства, и руководителей, курирующих соответствующее направление деятельности отдела/управления в зависимости от предмета закупки в соответствии с компетенцией, относится организация проведения экспертизы поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Согласно п. 9 Положения о контрактной службе Министерства, к функциям членов контрактной службы Министерства относится организация, в случае необходимости создание приемочной комиссии не менее чем из пяти человек для приемки поставленного товара, подготовки документов о приемке поставленного товара.

Работнику контрактной службы, начальнику управления информационных технологий Министерства - ФИО1 Министерством выданы доверенности от 25.12.2018 № 280 (на получение товара по государственному контракту № 194-к от 24.12.2018), № 281 (на получение товара по государственному контракту № 195-к от 24.12.2018).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что заместитель председателя контрольно-аналитического комитета Саратовской области правильно квалифицировал действия должностного лица и сделал обоснованный вывод, что, нарушив законодательство, начальник управления информационных технологий Министерства ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ.

Исследованные письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, судья считает достоверными, допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности.

Все доказательства, свидетельствующие о виновности начальника управления информационных технологий Министерства ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ и не противоречат действующему законодательству, а их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Постановление о привлечении начальника управления информационных технологий Министерства ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 7.32 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ. 

Доводы жалобы о том, что ФИО1, как должностным лицом, была осуществлена приемка товара, соответствующего условиям государственного контракта не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела.

Довод о том, что компании-производители сложной техники имеют право на внесение изменений в технические характеристики, не ухудшающие ее потребительские свойства, без уведомления покупателей не может быть расценен состоятельным, поскольку была осуществлена приемка товара, не соответствующего условиям контракта. Кроме того, ФИО1 была проведена экспертиза, согласно которой «условия контракта выполнены, претензий нет». Государственными контрактами предусмотрено, что в случае выявления несоответствия поставленного товара условиям контракта Заказчик в день осуществления приемки товара направляет Поставщику в письменной форме мотивированный отказ от подписания от товарной накладной. В обязанности Заказчика входит в случае необходимости по результатам экспертизы составлять акт с указанием причин отказа от принятия товара, в том числе частичного. Однако, должностным лицом Министерства при несоответствии поставленного товара условиям контракта была осуществлена его приемка.

В постановлении об административном правонарушении отражено, что поставленный товар не соответствует условиям контракта, указанное несоответствие не устранено поставщиком, что привело к уменьшению поставляемого товара (не поставка компьютеров с корпусом Форм-фактор Midi Tower), что подтверждается материалами дела об административном правонарушении.

Кроме того, в соответствии с письмом Управления Федерального Казначейства по Саратовской области от 31.07.2019 г. № 60-11-47/19-4469 в соответствии с приказом Управления Федерального казначейства по Саратовской области от 24 июня 2019 г. № 638 проведенаплановая выездная проверка использования субвенций из федерального бюджета нареализацию переданных полномочий по обеспечению мер социальной поддержкиотдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Правилами предоставления субвенций из федерального обеспечения которых являются указанные субвенции, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 861 (идентификатор контрольного мероприятия: 2019-ПВ.081.1015-6000.025) в отношении министерства социального развития Саратовской области за период с 01 января 2017 года по 31 декабря 2018 года. 

Предметом контроля являлись средства, выделенные из федерального бюджета в рамках государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан», подпрограммы «Обеспечение мер социальной поддержки отдельных категорий граждан», на оказание мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан.

Проверкой использования субвенций из федерального бюджета на реализацию переданных полномочий по обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан по оплате жилищно-коммунальных услуг, установлено.

В 2018 году за счет субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на оплату жилищно-коммунальных услуг отдельным категориям граждан министерством социального развития Саратовской области доведены предельные объемы финансирования на компенсацию затрат и административные расходы для осуществления переданных полномочий Российской Федерации в сумме 640000 рублей (по КБК 040 1006 5211552500 242 310),

Согласно данным раздела 2 «Операции с бюджетными средствами» Отчета осостоянии лицевого счета получателя бюджетных средств № 03602003490 на 01 января 2019 г. (код формы по КФД 0531786) кассовые выплаты с учетомперечислений на банковский счет по коду главы 040, разделу 1000, подразделу 1006, целевой статье 52 1 15 52500, виду расходов 242 отражены в сумме 639 860,0рублей.

Министерством социального развития Саратовской области заключеныследующие государственные контракты на поставку средств вычислительнойтехники на общую сумму 946 400,0 рублей, оплата которых осуществлялась, в том числе за счет средств субвенции, на оплату жилищно-коммунальных услуг в сумме 639 860 рублей, а именно:

1. Государственный контракт от 24 декабря 2018 г. № 194-к, заключенный между Министерством социального развития Саратовской области, в лице исполняющего обязанности начальника управления государственного заказа и договоров ФИО5, именуемой в дальнейшем «Заказчик», действующей на основании приказа министерства социального развития Саратовской области от 27 августа 2018 г. № 786 и Обществом с ограниченной ответственностью «Компьютерный супермаркет», именуемым в дальнейшем «Поставщик» в лице генерального директора ФИО6, действующего на основании Устава на сумму 473200 рублей.

2. Государственный контракт от 24 декабря 2018 г. № 195-к, заключенный между Министерством социального развития Саратовской области, в лице исполняющего обязанности начальника управления государственного заказа и договоров ФИО5, именуемой в дальнейшем «Заказчик», действующей на основании приказа министерства социального развития Саратовской области от 27 августа 2018 г. № 786 и Обществом с ограниченной ответственностью «Компьютерный супермаркет», именуемым в дальнейшем «Поставщик» в лице генерального директора ФИО6, действующего на основании Устава на сумму 473200 рублей.

- Поставка товара подтверждена: товарной накладной ООО «Компьютерный супермаркет» от 25декабря 2018 г. № 143/12 на сумму 473 200,0 рублей, в том числе средства субвенции в размере 166600 рублей (Автоматизированное рабочее место(компьютер)AquariusStdS20К12(MNT_400i3_6320/lxD8192D4_2400/Vint/HDD_1000/SB/NIC/KM/SAQ/IMM/W;10P/23.8”/UPS)), подписанной со стороны Поставщика генеральным директором ФИО6 и со стороны Заказчика начальником управления информационных технологий ФИО1, действовавшим по доверенности №280 от 25 декабря 2018 г.;

- товарной накладной ООО «Компьютерный супермаркет» от 25 декабря 2018 г. № 142/12 на сумму 473 200,0 рублей (Автоматизированное рабочее место(компьютер) Aquarius Std S20 К12 (MNT_400 i3_6320/lxD8192D4_2400/Vint/HDD_l000/SB/NIC/KM/SAQ/IMM/W1 OP/23.8”/UPS)), подписанной со стороны Поставщика генеральным директором ФИО6 и со стороны Заказчика начальником управления информационных технологий ФИО1, действовавшим по доверенности № 281 от 25 декабря 2018 г.

Проверкой соответствия объемов поставленного товара при исполнениигосударственных контрактов условиям государственных контрактов, установлено: 

- в нарушение статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации,пункта 1 части 1 статьи 94, пункта 1 части 15 статьи 95 Федерального закона от5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ;услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», пунктов 1.1, 1.2,5.1 Государственных контрактов от 24 декабря 2018 г. № 194-к и № 195-кминистерством социального развития Саратовской области приняты и оплаченыавтоматизированные рабочие места (компьютеры) Aquarius Std S20 К12 (MNT_400i3_6320/lxD8192D4_2400/Vint/HDD_1000/SB/NIC/KM/SAQ/IMM/W1OP/23.8”/UPS),с характеристиками не соответствующими условиям заключенных контрактов (вспецификациях к государственным контрактам указано: корпус: Форм-фактор -Midi Tower, фактически установлено, что системный блок «Aquarius Std S20 К12»:корпус форм фактор - «Мини Тауэр с ручками для переноски» (информацияполучена с официального сайта «Аквариус» - www.aq.ru по модели Aquarius Std S20К12), что подтвердилось в ходе визуального осмотра);

- в нарушение части 7 статьи 95 Федерального закона от 5 апреля 2013 г.№ 44-ФЗ Министерством не внесены соответствующие изменения технических и функциональных характеристик, которые являются улучшенными по сравнению скачеством и соответствующими техническими и функциональнымихарактеристиками, указанными в контракте в Государственные контракты от24 декабря 2018 г. № 194-к и № 195-к, в реестр контрактов, заключенных заказчиком, и как следствие, в нарушении ст. 309 ГК РФ Министерством социального развития Саратовской области принят товар, не соответствующим условиям Государственных контрактов от 24 декабря 2018 г. № 194-к и № 195-к (в спецификациях к государственным контрактам указано: « Порты на задней панели материнской платы…4 х USB…; Устройство отображения информации (монитор): Тип матрицы: VA, Тип подсветки LED; Размер панели: 23,8 дюйма; Оптимальное разрешение: 1920 х 1080; Яркость: 250 кд/м2; Угол просмотра: 178° (Г) / 178° (В); Вход сигнала: VGA (аналоговый) и HDMI (цифровой) и DVI (цифровой); Источник питания: встроенный; Источник бесперебойного питания: Выходная мощность, ВА: 750; Выходная мощность, Вт: 415; количество внешних отсеков для 5,25-дюймовых устройств - 1 шт.; количество внутренних отсеков для 3,5-дюймовых устройств - 2 шт.» фактически установлено: системный блок «Aquarius Std S20 К12»: Порты на задней панели материнской платы 6 х USB; источник бесперебойного питания «Ippon Back Verso 800»: Согласно паспортным данным номинальная мощность составляет 800ВА/420Вт; устройство отображения информации (монитор) Benq GW2470ML: согласно данным сайта www.benq.com данная модель имеет 2 встроенных динамика, что подтвердилось в ходе инвентаризации; количество внешних отсеков для 5,25-дюймовых устройств -1 шт.; количество внутренних отсеков для 3,5-дюймовых устройств - 4 шт.).

Кроме того, в ходе проверки установлены следующие недостатки: стоимость автоматизированного рабочего места по Государственным контрактам от 24 декабря 2018 г. № 194-к, № 195-к составляет 67 600,0 рублей, согласно данным информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», по состоянию на 1 июля 2019 г., средняя стоимость автоматизированного рабочего места составляет 39 399,49 рубля, таким образом, имеются признаки завышения начальной максимальной цены контракта.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу, что фактически доводы жалобы сводятся к переоценке имеющихся доказательств и ошибочному толкованию законодательства. 

Каких-либо существенных процессуальных нарушений, влекущих безусловную отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении дела должностным лицом не допущено.

Таким образом, суд находит постановление контрольно-аналитического комитета Саратовской области от 08.11.2019 г. по делу об административном правонарушении по ст. 15.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника управления информационных технологий Министерства социального развития Саратовской области ФИО1 законным и обоснованным и не подлежащим отмене, в связи с чем, жалоба удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление контрольно-аналитического комитета Саратовской области от 08.11.2019 г. по делу об административном правонарушении по ч. 10 ст. 7.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении начальника управления информационных технологий Министерства социального развития Саратовской области ФИО1 оставить без изменения, а жалобу начальника управления информационных технологий Министерства социального развития Саратовской области ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд через Кировский районный суд города Саратова в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.

Судья М.В. Избаш