РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2025 года г. Усть-Илимск, Иркутская область

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Третьякова М.С.,

при секретаре судебного заседания Шевкуновой В.Ю.,

с участием представителя истца помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Кондаурова А.М., 

представителя ответчика ФИО1, действующей на основании доверенности, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-448/2025 по иску Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО2, к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, 

УСТАНОВИЛ:

В обоснование иска прокурор указал, что в Усть-Илимскую межрайонную прокуратуру обратилась ФИО2 с заявление о защите её пенсионных прав. При рассмотрении заявления было установлено, что ФИО2 является получателем страховой пенсии по старости, проживает в 

<

...>, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В 2024 году выезжала к месту отдыха в г. Казань. По приезду обратилась в ОСФР по Иркутской области с заявлением об оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно, приложив проездные документы. Решением ОСФР по Иркутской области от 19.06.2024 в компенсации стоимости проезда по маршруту Иркутск-Казань-Иркутск отказано. Данный отказ считает незаконным. Просит суд признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Казань-Иркутск; взыскать с ОСФР РФ по Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 19600 рублей.

В судебном заседании представитель истца помощник Усть-Илимского межрайонного прокурора Кондауров А.М. требования поддержал в полном объеме, по доводам, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что просят признать незаконным решение ОСФР по Иркутской области от 19.06.2024 №

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. 

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании требования не признала по доводам, изложенным в представленном письменном возражении на исковое заявление. Полагает, что решение является законным и обоснованным. Просит в удовлетворении иска отказать полностью. 

Исследовав в совокупности пояснения сторон, письменные доказательства по делу и, оценив их с учетом требований статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьями 37 и 39 Конституции Российской Федерации установлены гарантии прав человека и гражданина на социальное обеспечение.

В соответствии со статьей 1 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» (далее по тексту – Закон РФ от 19.02.1993 № 4520-1) в случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам. Гарантии и компенсации являются расходными обязательствами Российской Федерации в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию по старости за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации (статья 4 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1). 

Согласно статье 34 Закона РФ от 19.02.1993 № 4520-1 компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 Закона РФ от 19.02.1993 года № 4520-1 Постановлением Правительства Российской Федерации от 01 апреля 2005 года № 176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее по тексту – Правила). 

Правила определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

В силу пунктов 2, 3 Правил компенсация предоставляется пенсионерам, проживающим в районах и местностях, включенных в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера и может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 10 Правил компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем определенного минимального уровня затрат на проезд транспортом в перечисленных в нем случаях, а именно: железнодорожным транспортом – в плацкартном вагоне пассажирского поезда; внутренним водным транспортом – в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; морским транспортом – в каюте IV-V групп морского судна регулярных транспортных линий; воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса; автомобильным транспортом – в автобусе общего типа, а при отсутствии – в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, утвержденному Постановлением Правительства РФ от 16.11.2021 N 1946 город Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Из материалов дела в судебном заседании судом установлено, что ФИО2 является неработающим пенсионером, проживает в 

<

...>. 

Следовательно, ФИО2 имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года.

Представителем ответчика указанные обстоятельства не оспариваются. 

Из заявления следует, что ФИО2 17.06.2024 года обратилась в ОСФР по Иркутской области с просьбой оплатить расходы на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Казань-Иркутск в размере 19600 руб. Истцом в подтверждение расходов были представлены проездные документы, справки о стоимости проезда.

Решением ОСФР по Иркутской области № от 19.06.2024 в компенсации расходов по маршруту Иркутск-Казань-Иркутск отказано. Отсутствуют проездные документы, в маршрутной квитанции отсутствует уникальный номер электронного билета, не представлен договор с туристической организацией. 

Истица 01.11.2024 года повторно обратилась в ОСФР по Иркутской области с просьбой оплатить расходы на проезд к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Казань-Иркутск в размере 19600 руб. Истцом в подтверждение расходов были представлены проездные документы, справки о стоимости проезда.

Решением ОСФР по Иркутской области № от 07.11.2024 в компенсации расходов по маршруту Иркутск-Казань-Иркутск отказано. В маршрутной квитанции отсутствует уникальный номер электронного билета. Не представляется возможным определить стоимость перелета по маршруту Иркутск – Казань, так как в справке о стоимости перелета указана общая стоимость проезда, без разбивки на стоимость проезда между конкретными пунктами маршрута. 

Суд не может согласиться с выводами ответчика об отказе в выплате истцу компенсации по представленным проездным документам. 

Факт пребывания истца в месте отдыха – Казань, подтверждается авиабилетами, посадочными талонами и представителем ответчика не оспаривается, также не оспаривается право ФИО2 на получение указанной компенсации. 

Согласно ответа компании-авиаперевозчика ООО «Северный ветер» на имя ФИО2 были приобретены авиабилеты на рейсы авиапредприятия: по маршруту Иркутск-Казань от 22.04.2024, стоимостью 8600 руб., Казань-Иркутск от 28.04.2024, стоимостью 9200 руб. 

Факт несения расходов ФИО2 на оплату перелета в г. Казань и обратно подтверждается договором на оказание туристических услуг от 03.02.2024 с турагентом ООО «Дом туриста» (туроператор ООО «Пегас Иркутск»), согласно которого бронирование и приобретение авиабилетов входит в стоимость туристического продукта. Оплата турпутевки в общей сумме 40458 руб. подтверждается кассовым чеком от 03.02.2024.

Следовательно, в пользу истца подлежит взысканию компенсация расходов в размере 17800 руб. (8600 руб.+ 9200 руб.). 

Оценивая представленные доказательства в совокупности, суд находит требования истца о признании решения ОСФР по Иркутской области незаконным подлежащими удовлетворению, поскольку истец является неработающим пенсионером – получателем страховой пенсии по старости, имеет право на бесплатный проезд к месту отдыха и обратно один раз в два года, фактически понес расходы на проезд к месту отдыха и обратно, решение ОСФР по Иркутской области № от 19.06.2024 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по маршруту Иркутск-Казань-Иркутск является незаконным. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Усть-Илимского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов ФИО2 удовлетворить частично.

Признать решение Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области об отказе в выплате ФИО2 компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно № от 19.06.2024 по маршруту Иркутск-Казань-Иркутск незаконным.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области в пользу ФИО2 компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 17800 рублей. 

В удовлетворении требований о взыскании 1800 руб. отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд.

Председательствующий судья М.С. Третьяков

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2025