Дело № 12-57/2020

РЕШЕНИЕ

19 октября 2020 года с. Айкино

Судья Усть-Вымского районного суда Моисеева М.А.,

рассмотрев жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) на постановление мирового судьи Жешарсткого судебного участка в период исполнения обязанностей мирового судьи Айкинского судебного участка от 10 сентября 2020 года о привлечении должностного лица Ш.И.В. к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

установил:

постановлением мирового судьи Жешартского судебного участка в период исполнения обязанностей мирового судьи Айкинского судебного участка от 10 сентября 2020 года прекращено производство по делу в отношении Ш.И.В. как должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренной статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с малозначительностью совершенного правонарушения и объявлено устное замечание. 

В жалобе, поданной в Усть-Вымский районный суд, ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) выражает несогласие с постановлением мирового судьи в части признания правонарушения малозначительным.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) в судебное заседание не явилось, о рассмотрении дело извещено. 

В судебное заседание Ш.И.В. не явился, о рассмотрении дела извещен. 

Изучив материалы дела и доводы жалобы, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из материалов дела, ООО «Ш.И.В.» зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное).

Директором данного юридического лица является Ш.И.В.

Под индивидуальным (персонифицированным) учетом согласно статье 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» понимается организация и ведение учета сведений о каждом зарегистрированном лице для обеспечения реализации его прав в системе обязательного пенсионного страхования, предоставления государственных и муниципальных услуг и (или) исполнения государственных и муниципальных функций в соответствии с законодательством РФ.

Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи обязаны, представлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту их регистрации сведения для индивидуального (персонифицированного) учета. Аналогичные требования содержатся в пункте 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ».

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» страхователь обязан представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Срок для предоставления указанных сведений установлен статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в соответствии с которой сведения по форме СЗВ-М предоставляются ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения для индивидуального (персонифицированного) учета, представляемые в соответствии с настоящим Федеральным законом в органы Пенсионного фонда Российской Федерации, представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Указанные сведения могут представляться как в виде документов в письменной форме, так и в электронной форме (на магнитных носителях или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг) при наличии гарантий их достоверности и защиты от несанкционированного доступа и искажений (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ).

Во исполнение указанной нормы закона Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма: «Сведения о застрахованных лицах» (СЗВ-М).

Таким образом, ООО «Ш.И.В.» должно было предоставить сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2020 года не позднее 

<

Дата>.

Вместе с тем, указанные сведения в ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) предоставлены 

<

Дата>.

При таких обстоятельствах, бездействие директора Ш.И.В. правильно квалифицированы по статье 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Мировой судья обоснованно пришел к выводу о наличии вины Ш.И.В. в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако, учитывая фактические обстоятельства дела, отсутствие негативных последствий деяния, мировой судьи признал данное правонарушение малозначительным.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Жалоба не содержит данных о причинении бездействием Ш.И.В. вреда и наступлении последствий, представляющих существенное нарушение прав граждан, интересов общества и государства.

Оснований для переоценки установленных мировым судьей при рассмотрении дела обстоятельств, к чему сводятся доводы жалобы, не имеется. Оспариваемый судебный акт принят в пределах представленных полномочий.

При установленных обстоятельствах устное замечание как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в статье 1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, из анализа положений статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что вынесение решения, вследствие которого ухудшается положение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Конвенция о защите прав человека и основных свобод устанавливает в пункте 2 статьи 4 Протокола № 7 (в редакции Протокола № 11), что право не привлекаться повторно к суду или повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в соответствии с законом соответствующего государства, если имеются сведения о новых или вновь открывшихся обстоятельствах или если в ходе предыдущего разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.

Требования правовой определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют возобновлению производства по делу в связи с появлением новых или вновь открывшихся обстоятельств или при обнаружении существенных нарушений, которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному разрешению дела.

Нарушений процессуальных требований, которые бы не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, мировым судьей не допущено, порядок рассмотрения дела соблюден.

В связи с изложенным, оснований для отмены или изменения оспариваемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

постановление мирового судьи Жешарсткого судебного участка в период исполнения обязанностей мирового судьи Айкинского судебного участка от 10 сентября 2020 года, вынесенное в отношении должностного лица Ш.И.В., оставить без изменения, жалобу ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия.

Судья - М.А. Моисеева