дело № 12-10/2021

РЕШЕНИЕ

11 июня 2021 года ул.Победы, д.15, с.Половинное 

Половинского района Курганской области

Судья Половинского районного суда Курганской области Масич Андрей Сергеевич, рассмотрев в судебном заседании административное дело по жалобе директора МБУДО «Половинский ДДТ» ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении №94 от 26.04.2021 года государственного инспектора Кетовского, Половинского и Притобольного районов Курганской области по пожарному надзору, 

УСТАНОВИЛ:

Директор МБУДО «Половинский ДДТ» ФИО1 обратилась в суд с жалобой на постановление по делу об административном правонарушении №94 от 26.04.2021 года государственного инспектора Кетовского, Половинского и Притобольного районов Курганской области по пожарному надзору – старшего дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому, Половинскому и Притобольному районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО2 о привлечении ее к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. В обоснование своей жалобы указала, что в результате проверки МБУДО «Половинский ДДТ», проведенной 23.03.2021 года выявлено два нарушения: не предоставлено документального подтверждения прохождения обучения мерам пожарной безопасности и на путях эвакуации на объекте защиты отсутствовало аварийное освещение. Постановлением №94 от 26.04.2021 года она, как должностное лицо – директор МБУДО «Половинский ДДТ», была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 6000 рублей. В тоже время, на момент возбуждения дела об административном правонарушения оба нарушения были устранены: имелись удостоверения о проверке знаний по пожарно-техническому минимуму, на путях эвакуации установлено аварийное освещение, о чем было сообщено проверяющим. Просит суд применить положения ст.2.9 КоАП РФ, признать правонарушение малозначительным и заменить наказание в виде штрафа предупреждением. 

В судебном заседании директор МБУДО «Половинский ДДТ» ФИО1 на требованиях заявления настаивала, дала пояснения согласно доводов, изложенных в жалобе. 

Государственный инспектор Кетовского, Половинского и Притобольного районов Курганской области по пожарному надзору – старший дознаватель отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому, Половинскому и Притобольному районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО2 считает вынесенное им постановление законным и обоснованным, просит жалобу оставить без удовлетворения.

Заместитель прокурора Половинского района Курганской области Вдовиченко Д.В. в судебном заседании возражал против изменения вынесенного постановления и применения положений ст.2.9 КоАП РФ, так как ранее 04.12.2020 года директор МБУДО «Половинский ДДТ» ФИО1 привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в связи с чем она не является лицом, впервые привлеченным к административной ответственности в сфере противопожарной безопасности. 

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает постановление подлежащим оставлению без изменения. 

В соответствие со ст.ст.26.2, 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, на основании доказательств, оценка которых должна основываться на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. При этом использование доказательств, полученных с нарушением закона, не допускается. 

Согласно постановления №94 от 26.04.2021 года государственного инспектора Кетовского, Половинского и Притобольного районов Курганской области по пожарному надзору – старшего дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому, Половинскому и Притобольному районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО2 директор МБУДО «Половинский ДДТ» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 6000 рублей. Согласно указанного постановления директор МБУДО «Половинский ДДТ» ФИО1, являясь должностным лицом, в период времени с 14 часов 00 минут по 15 часов 30 минут 23.03.2021 года в ходе проведения обследования здания МБУДО «Половинский ДДТ», расположенного по адресу: 

<

...>, нарушила требования ст.1, 37, 38 Федерального Закона РФ «О пожарной безопасности», Постановление Правительства РФ №1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в РФ», а именно:

На путях эвакуации на объекте защиты отсутствует аварийное освещение;

Не представлено документального подтверждения прохождения обучения мерам пожарной безопасности,

тем самым совершила правонарушение, предусмотренное ст.20.4 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствие со ст.20.4 ч.1 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и частями 3 - 8 настоящей статьи, -влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, заключением специалиста по вопросам пожарной безопасности, объяснением ФИО1, ее должностной инструкцией и другими материалами дела, которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Действия директора МБУДО «Половинский дом детского творчества» ФИО1 правильно квалифицированы по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ - нарушение требований пожарной безопасности. 

Относительно возможности применения к рассматриваемому правонарушению положений ст.2.9 КоАП РФ суд приходит к следующему.

В силу ст.2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно позиции Конституционного Суда РФ, приведенной в Определении от 15.04.2008 № 248-О-О, из статьи 2.9 КоАП РФ, рассматриваемой с учетом смысла, придаваемого ей сложившейся правоприменительной практикой, следует, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного суды должны исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения; малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Таким образом, административные органы обязаны установить не только формальное сходство содеянного с признаками того или иного административного правонарушения, но и решить вопрос о социальной опасности деяния (наличии либо отсутствии каких-либо опасных угроз для личности, общества или государства).

Данное правонарушение нельзя признать малозначительным, так как лицо, не впервые привлекается к административной ответственности за нарушение в сфере противопожарной безопасности, данное правонарушение посягает на установленный нормативными правовыми актами порядок общественных отношений в сфере противопожарной безопасности, который должен носить устойчивый характер, неукоснительное соблюдение его является обязанностью каждого участника правоотношений в названной сфере, имеет высокую степень общественной опасности. 

Каких-либо неустранимых сомнений по делу, которые в соответствии со ст.1.5 КоАП РФ должны быть истолкованы в пользу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не усматривается.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено. Все юридически значимые для решения вопроса о привлечении директора МБУДО «Половинский ДДТ» ФИО1 к административной ответственности обстоятельства выяснены и оценены. Сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено директору МБУДО «Половинский ДДТ» ФИО1 в соответствии с требованиями ст.3.1, ст.3.5 и ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, фактических обстоятельств дела, личности лица, привлекаемого к административной ответственности, наличием смягчающего и отсутствием отягчающих административную ответственность обстоятельств, а потому является справедливым. Существенных нарушений норм Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющихся безусловным основанием для отмены обжалуемого судебного решения, допущено не было.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.6-30.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №94 от 26.04.2021 года государственного инспектора Кетовского, Половинского и Притобольного районов Курганской области по пожарному надзору – старшего дознавателя отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кетовскому, Половинскому и Притобольному районам управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Курганской области ФИО2, которым должностное лицо - директор МБУДО «Половинский ДДТ» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 с.20.4 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в сумме 6000 рублей – оставить без изменения, жалобу директора МБУДО «Половинский ДДТ» ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья: А.С.Масич