Дело №5-355/24

УИД № 18RS0004-01-2024-006797-29

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Ижевск 19 июня 2024 года 

Судья Индустриального районного суда г. Ижевска Кочетков Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по ч.4 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях 

в отношении ФИО1, -Дата- года рождения, гражданина Республики Таджикистан, проживающего по адресу: ... без постановки на административный учет

У С Т А Н О В И Л:

19.06.2024 года в отдел по вопросам миграции Управления МВД России по г. Ижевску, расположенный по адресу: 

<

...> сотрудниками отдела ППСП УМВД России по г. Ижевску доставлен гр. ФИО1, -Дата- г.р., в ходе проверки документов установлено следующее.

16.02.2024 года в отношении гражданина Республики Таджикистан ФИО1, -Дата- г.р., ОВМ ОП № Управления МВД России по г. Ижевску вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8. КоАП РФ и применена мера административного наказания в виде наложения административного штрафа в размере 2000 рублей.

19.06.2024 года гражданин Республики Таджикистан ФИО1, -Дата- г.р.,также доставлен в отдел ППСП УМВД России по г. Ижевску и дал пояснения, что по адресу постановки на миграционный учет: ...; - не проживает, проживает по адресу предыдущей постановки на миграционный учет: .... 

В соответствии ч.1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" и п.п. 20, 22 «Правил осуществления миграционного учёта иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» № 9 от 15.01.2007 года иностранный гражданин обязан проживать в том адресе, в котором поставлен на миграционный учет. Исходя из вышеизложенного,ФИО1 допущено повторное в течение одного года совершение административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 статьи 18.8 КоАП РФ. 

В судебном заседании лицо, привлекаемое к ответственностиФИО1 вину признал полностью, подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении. 

В судебном заседании защитник Киракосян С.Г. просил при назначении наказания ограничиться штрафом, т.к. ФИО1 при постановке на миграционный учет был введен в заблуждение лицами, которые обязались помогать ему в этом вопросе.ФИО1 обязуется оплатить штраф, далее обязуется не нарушать.

В судебном заседании представитель административного органа ФИО2 просила назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Кроме признания вины лицом, привлекаемым к административной ответственности, вина ФИО1 подтверждается совокупностью исследованных при рассмотрении дела доказательств:

- протоколом об административном правонарушении №557 от 19 июня 2024 года, составленным инспектором ОВМ УМВД России по г.Ижевску младшим лейтенантом полиции ФИО2, отразившей событие административного правонарушения, совершенногоФИО1; 

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистан наФИО1; 

-копией патента гражданина Республики Таджикистан наФИО1;

- сведениями АС ЦБДУИГ СПО Мигрант-1, ЕИР РМУ.

Часть 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность занарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Часть 4 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность заповторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, основания, условия пребывания иностранных граждан на ее территории, определяются в частности, положениями Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

Из системного анализа норм названных Федеральных законов следует, что постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом. Постановка иностранных граждан на учет по месту пребывания осуществляется при получении органом миграционного учета уведомлений об их прибытии в место пребывания, представляемых в соответствии с настоящей статьей.

Временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин с разрешением на временное проживание не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Исходя из целей миграционного учета, действующее законодательство регламентирует разрешительный порядок выбора места проживания временно проживающих на территории Российской Федерации иностранных граждан. Иностранные граждане указанной категории вправе изменить место своего проживания на территории Российской Федерации, только с согласия территориального органа МВД России и по основаниям в законе.

Таким образом, действия ФИО1 подлежат квалификации по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, какповторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи. 

Оснований для прекращения производства по административному делу и переквалификации действий ФИО1 суд не усматривает. 

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

При определении вида и размера наказания учитывается, что ФИО1 грубо нарушил нормы российского законодательства, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, личность ФИО1 

С учетом указанных обстоятельств, судья считает необходимым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации. Данное наказание нахожу соразмерным совершенному административному правонарушению. 

Оснований для назначения наказания в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации, суд не усматривает, поскольку ФИО1 в Российской Федерации регистрации по месту жительства, доходов, не имеет, в связи с чем, имеются сомнения в возможностиФИО1 исполнить наказание в данной форме.

При этом суд учитывает, что Конвенция о защите прав человека и основных свобод, признавая право каждого на уважение его личной и семейной жизни, не допускает вмешательства со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности, защиты прав и свобод других лиц.

Приведенные нормативные положения в их интерпретации Европейским Судом по правам человека не препятствуют государству в соответствии с нормами международного права и своими договорными обязательствами контролировать въезд иностранцев, а равно их пребывание на своей территории; в вопросах иммиграции статья 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод или любое другое ее положение не могут рассматриваться как возлагающие на государство общую обязанность уважать выбор супружескими парами страны совместного проживания и разрешать воссоединение членов семьи на своей территории (Постановления от 28 мая 1985 года по делу «Абдулазиз, Кабалес и Балкандали» (Abdulaziz, CabalesandBalkandali) против Соединенного Королевства», § 68; от 19 февраля 1996 года по делу «Гюль (Gul) против Швейцарии», § 38; от 10 марта 2011 года по делу «ФИО3 (Kiutin) против России», § 53 и др.). Европейский Суд по правам человека пришел к выводу о том, что названная Конвенция не гарантирует иностранцам право въезжать в определенную страну или проживать на ее территории и не быть высланными, указав, что лежащая на государстве ответственность за обеспечение публичного порядка обязывает его контролировать въезд в страну; вместе с тем решения в этой сфере, поскольку они могут нарушить право на уважение личной и семейной жизни, охраняемое в демократическом обществе статьей 8 названной Конвенции, должны быть оправданы насущной социальной необходимостью и соответствовать правомерной цели (Постановления от 21 июня 1988 года по делу «Беррехаб (Berrehab) против Нидерландов», § 28;от 24 апреля 1996 года по делу «Бугханеми (Boughanemi) против Франции», § 41; от 26 сентября 1997 года по делу «Эль-Бужаиди (ElBoujaidi) против Франции», § 39; от 18 октября 2006 года по делу «Юнер (Uner) против Нидерландов», § 54; от 6 декабря 2007 года по делу «Лю и Лю (LiuandLiu) против России», § 49;решение от 9 ноября 2000 года по вопросу о приемлемости жалобы «Андрей Шебашов (AndreyShebashov) против Латвии» и др.).

Относительно критериев допустимости высылки в демократическом обществе Европейский Суд по правам человека отметил, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

При этом законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья 

П О С Т А Н О В И Л :

Назначить ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерациив форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Банк получателя - Отделение - НБ Удмуртская Республика Банка России/УФК по Удмуртской республике г. Ижевск, 

БИК 049401001, 

счет 03100643000000011300, к/сч 40102810545370000081

получатель – Управление МВД России по г. Ижевску, 

ИНН 

<

***>, 

КПП 184001001, 

ОКТМО 94701000, 

КБК 18811601181019000140,

№. 

Содержать гражданина Республики Таджикистана ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан Управления МВД России по городу Ижевску, расположенном по адресу: УР, ....

В соответствии с ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Исполнение постановления в части административного выдворения ФИО1 за пределы Российской Федерации возложить на Управление ФССП России по Удмуртской Республике.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления через Индустриальный районный суд г. Ижевска.

Судья Д.В. Кочетков