Дело № 2-2255/2018 

Мотивированное 

решение

 изготовлено 5 июля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Поповой Е.Л.

при секретаре Бушуеве А.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании 5 июля 2018 года в городе Рыбинске Ярославской области гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) об отмене решения пенсионного органа, включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указано, что решением ГУ - Управление Пенсионного фонда в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) № от 6 марта 2018 года ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости и в установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в связи с недостаточностью специального стажа работы, в который не был включен период работы ФИО1 с 1 января 1998 года по 31 декабря 1998 года в связи с нахождением истца в указанный период в административном отпуске и отсутствием данных о специальном стаже лица в индивидуальном лицевом счете; с 1 января 1999 года по 27 сентября 1999 года в связи с отсутствием данных о страховом и специальном стаже работы на индивидуальном лицевом счете гражданина.

ФИО1 считает отказ незаконным, поскольку в спорные периоды работал в должности 

<

данные изъяты> на условиях полной занятости, что дает ему право на досрочное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал. Указал, что в спорный период работал 

<

данные изъяты>, данная работа является вредной и дает право на досрочное пенсионное обеспечение. Несколько месяцев 1998 года находился в вынужденном отпуске, но точное время нахождения в нем назвать не может ввиду истечения продолжительного времени.

Ответчик – представитель ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) по доверенности ФИО2 по требованиям истца возражала, дала пояснения, аналогичные доводам, изложенным в возражениях.

Заслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд полагает, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу пункта 1 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам;

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона (т.е. до 1 января 2015 года), засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возврату (по старости) на льготных условиях, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

В данный Список включены работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве (раздел XXII пункт 5 позиция 12205000-1754а).

Согласно пункту 4 постановления Правительства РФ от 11 июля 2012 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости …» в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков (пункт 5).

Не включаются в периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника) (пункт 10).

В силу части 1 статьи 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из дела видно, что 29 января 2018 года ФИО1 обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (работа с вредными условиями труда) (л.д. 51-58).

Решением пенсионного органа № от 6 марта 2018 года ФИО1 получил отказ в связи с отсутствием специального стажа работы, заявителю было предложено обратиться за назначением досрочной страховой пенсии при достижении возраста 53 лет (л.д. №).

Специальный стаж ФИО1 по расчетам пенсионного органа составил 7 лет 2 дня при требуемом стаже по достижении возраста 52 лет – 8 лет (л.д. №).

В специальный стаж ФИО1 не был включен период с 1 января 1998 года по 31 декабря 1998 года в связи с нахождением лица в указанный период в административном отпуске, отсутствием данных о специальном стаже на индивидуальном лицевом счете заявителя и с 1 января 1999 года по 27 сентября 1999 года в связи с отсутствием данных об общем и специальном стаже на индивидуальном лицевом счете заявителя.

С отказом ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске (межрайонное) в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости суд согласиться не может по следующим основаниям.

Как видно из трудовой книжки, 15 марта 1993 года ФИО1 был принят 

<

данные изъяты> в Рыбинскую передвижную механизированную колонну арендного предприятия «Росгазстрой» (с 31 марта 1994 года переименовано в Рыбинску фирму АО «Центргазстрой»). 4 января 1995 года ФИО1 был переведен работодателем на должность 

<

данные изъяты> постоянно непосредственно занятого на 

<

данные изъяты>

27 сентября 1999 года ФИО1 был уволен с занимаемой должности (л.д. №).

Работа в указанной должности согласно вышеприведенным Спискам № 1 от 1991 года является льготной для целей досрочного пенсионного обеспечения.

Из справки, выданной ООО «Рыбинская фирма Центргазстрой» № 31 от 22 февраля 2002 года, скрепленной печатью фирмы и подписями ее генерального директора, главного бухгалтера и инспектора отдела кадров видно, что ФИО1 действительно работал в 

<

данные изъяты> с 4 января 1995 года по 27 сентября 1999 года занимая должность 

<

данные изъяты>. На указанных работах был занят полный рабочий день. Основание выдачи справки: личная карточка индивидуальных доз облучения, личная карточка, технологический процесс, лицевые счета (л.д. №).

Из личной карточки индивидуальных доз облучения ФИО1 также видно, что работая 

<

данные изъяты> в 1998 и 1999 годах, истец получал облучение, размер которого учитывался работодателем ежеквартально и за год (л.д. №).

Отказывая во включении в специальный стаж периода работы ФИО1 с 1 января 1998 года по 31 декабря 1998 года, пенсионный орган исходил из того, что в сведениях, содержащихся в лицевом счете застрахованного лица, стоят данные о нахождении ФИО1 в административном отпуске без начисления заработной платы, кроме того, отсутствуют сведения о специальном стаже истца. Период с 1 января 1999 года по 27 сентября 1999 года вообще не отражен в лицевом счете застрахованного лица.

Из позиции ФИО1, изложенной в судебном заседании, следует, что действительно административные отпуска в организации были, но это были лишь несколько месяцев 1998 года, остальное время он работал, получал заработную плату. Назвать точное время такого отпуска ФИО1 не смог за давностью событий.

Из справки ООО Рыбинская фирма «Центргазстрой», хранящейся в пенсионном деле ФИО1 следует, что заработная плата за январь-февраль 1998 года работникам не начислялась, так как согласно приказу № от 5 января 1998 года работники находились в вынужденных отпусках без сохранения заработной платы в виду отсутствия лицензии (л.д. №).

Из поквартальных расчетных ведомостей по страховым взносам в Пенсионный фонд РФ за 1998-1999 годы видно, что работодателем ООО Рыбинская фирма «Центргазстрой» за 1 квартал 1998 года ни взносы, ни оплата труда работникам не начислялись, во 2 квартале 1998 года начисление выплат имело место лишь за июнь 1998 года, за апрель и май 1998 года таких начислений не было. Расчетные ведомости за 3, 4 квартал 1998 года и 1999 год отражают финансовую деятельность организации и начисление работодателем соответствующих взносов и оплаты труда (л.д. №).

Согласно служебной записке № от 8 июня 2017 года, составленной отделом персонифицированного учета и взаимодействия со страхователями, ООО «Рыбинская фирма Центргазстрой» с 1 января 1995 года по 31 декабря 1997 года, с 1 июня 1998 года по 30 сентября 1999 года начисляло заработную плату согласно представленной ведомости. За период с 1 января 1998 года по 31 мая 1998 года заработная плата не начислялась (л.д. №).

В ЕГРЮЛ содержатся данные о том, что деятельность ООО «Рыбинская фирма Центргазстрой» прекращена с 26 февраля 2018 года (л.д. №).

Из ответа директора ООО «Рыбинская фирма Центргазстрой» начальнику УПФР в г. Рыбинске от 15 августа 2012 года следует, что первичные документы по учету заработной платы и документы по личному составу работников отсутствуют, а потому не представляется возможным предоставить любые уточненные расчеты включительно по 2011 год (л.д. №).

Согласно ответу ГКУ ЯО «Государственный архив Ярославской области» документы по личному составу ООО «Рыбинская фирма «Центргазстрой» на хранение в филиал не поступали. Местонахождение запрашиваемых документов неизвестно (л.д. №).

Оценив представленные доказательства в их взаимосвязи и совокупности, суд приходит к выводу о подтверждении постоянной и непосредственной занятости ФИО1 на должности 

<

данные изъяты> в период с 1 июня 1998 года по 31 декабря 1998 года. Фиксация индивидуальных доз облучения ФИО1 в 1 квартале 1998 года в личной карточке при наличии данных об отсутствии начислений оплаты труда за указанный период не позволяет суду сделать вывод о постоянной и непосредственной занятости ФИО1 в 1 квартале 1998 года. 

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о включении в специальный стаж периода работы ФИО1 в должности гаммадефектоскописта с 1 июня 1998 года по 31 декабря 1998 года.

Период работы ФИО1 с 1 января 1999 года по 27 сентября 1999 года не был включен пенсионным органом ни в страховой, ни в специальный стаж истца в связи с отсутствием сведений об этом в индивидуальном лицевом счете.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14).

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ. Предоставление полных сведений о работе застрахованного лица является обязанностью работодателя (статья 15). 

Как видно из выписки из лицевого счета застрахованного лица, сформированной по состоянию на 31 января 2018 года, период работы ФИО1 с 4 января 1995 года по 27 сентября 1999 года в должности 

<

данные изъяты> отражен с кодом льготных условий труда (л.д. №).

Решением ГУ – УПФР (ГУ) в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 28 февраля 2018 года индивидуальный лицевой счет ФИО1 был откорректирован, рекомендовано указать периоды с 4 января 1995 года по 31 декабря 1997 года (с кодом льготной работы), с 1 января 1998 года по 31 декабря 1998 года с кодом администр., исключить период с 1 января 1999 года по 27 сентября 1999 года (л.д. №).

В выписке из лицевого счета истца, сформированной уже по состоянию на 6 марта 2018 года, указан период работы 4 января 1995 года по 31 декабря 1997 года (с кодом льготной работы), с 1 января 1998 года по 31 декабря 1998 года с кодом администр., а период с 1 января 1999 года по 27 сентября 1999 года исключен (л.д. №).

Вместе с тем, несмотря на исключение данного периода факт постоянной занятости ФИО1 в должности 

<

данные изъяты> с 1 января 1999 года по 27 сентября 1999 года документально подтвержден вышеперечисленными доказательствами, оцененными судом в их взаимосвязи и совокупности, а потому подлежит включению в специальный стаж ФИО1

Отсутствие в сведениях индивидуального лицевого счета данных о стаже истца (общем и специальном) при доказанности факта полной занятости не может влечь для гражданина неблагоприятных последствий в сфере пенсионного обеспечения. 

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку включение установленных судом периодов работы с учетом периодов, включенных ответчиком в специальный стаж на 1 февраля 2018 года (дату достижения ФИО1) возраста 52 лет составляет необходимую продолжительность специального стажа (8 лет), дающего право истцу на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (не менее 30 лет), на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) следует возложить обязанность назначить ФИО1 страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее, т.е. с 1 февраля 2018 года.

Руководствуясь статьями 194 - 198 ГПК РФ, 

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) от 6 марта 2018 года № в части отказа во включении периодов в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии – незаконным.

Возложить на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) обязанность зачесть ФИО1 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы 

<

данные изъяты> с 1 июня 1998 года по 31 декабря 1998 года и с 1 января 1999 года по 27 сентября 1999 года.

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 1 февраля 2018 года.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Судья Е.Л. Попова