Дело № 2-1139/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 ноября 2019 года село Бакалы 

Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Салимгареевой Л.З.,

при секретаре Валиевой Е.Н.,

с участием заместителя прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан ФИО3, ФИО1, представителя третьего лица Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах инвалида ФИО1 к Администрации сельского поселения Старошарашлинский сельский совет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Бакалинского района Республики Башкортостан в интересах инвалида ФИО1 обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Старошарашлинский сельский совет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о признании бездействия, связанного с не предоставлением вне очереди жилого помещения незаконным, возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди.

Истец исковые требования мотивирует тем, что Прокуратурой Бакалинского района Республики Башкортостан по обращению ФИО1, проведена проверка о нарушении прав ФИО1 на предоставление отдельной жилой площади по договору социального найма. 

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом. 31 января 2017 года выдано заключение врачебной комиссии № о том, что ФИО1 по состоянию здоровья нуждается в отдельной жилой площади.

Решением жилищной комиссии Администрации сельского поселения Старошарашлинский сельский совет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1 признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и поставлен на учет с ДД.ММ.ГГГГ.

Просит возложить на Администрацию сельского поселения Старошарашлинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан обязанность по предоставлению инвалиду ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилую площадь по договору социального найма на территории сельского поселения Старошарашлинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям.

Представитель ответчика Администрации сельского поселения Бакалинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан - глава сельского поселения Старошарашлинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан на судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен своевременно.

Суд на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал, просит иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель третьего лица Администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан ФИО4 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований прокурора.

Выслушав прокурора, представителя третьего лица, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

В статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» был утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ).

Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н утвержден перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире. В перечень входит заболевание - хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями F20 - F29; F30 - F33.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

Согласно ст. ст. 14, 14.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством относится к вопросам местного значения, предоставление гражданам жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования в соответствии с жилищным законодательством.

В соответствии со ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

Органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда (п. 3 ст. 2 Жилищного кодекса РФ).

Статьёй 14 Жилищного кодекса РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма помещений муниципального жилищного фонда.

Пунктом 1 статьи 1 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ №-з (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» предусмотрено, что органы местного самоуправления муниципальных образований, перечисленных в статье 2 настоящего Закона, а именно органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан, наделяются государственными полномочиями Республики Башкортостан по социальной поддержке.

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Обеспечение жилыми помещениями инвалидов осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (ст. 17).

Согласно ст. 17 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет до ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с положениями ст. 28.2 данного Федерального закона, регулирующими передачу соответствующих полномочий органам государственной власти субъектов Российской Федерации вместе со средствами на их реализацию, которые предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций (часть вторая); в свою очередь, инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий и вставшие на соответствующий учет после ДД.ММ.ГГГГ, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации, а именно Жилищным кодексом РСФСР, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, и Жилищным кодексом Российской Федерации, вступившим в силу с указанной даты (часть третья).

Таким образом, жилые помещения по договорам социального найма указанным лицам предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом приведенных положений части 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации".

В соответствии со ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека (но не более чем в два раза), при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая изложенное, граждане, являющиеся инвалидами, страдающими тяжелыми формами хронических заболеваний, имеют право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма во внеочередном порядке.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом 3 группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2012 №.

Согласно заключения врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поставлен диагноз – 

<

данные изъяты> (F 71), по состоянию здоровья имеет право на внеочередное и отдельное получение жилья согласно ч. 2 п. 3 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из выписки № из протокола № заседания жилищной комиссии Администрации сельского поселения Старошарашлинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 включен в список инвалидов и семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний с даты постановки на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении от ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из сведений, предоставленных Администрацией муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в Списке инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после ДД.ММ.ГГГГ и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний по муниципальному району Бакалинский район Республики Башкортостан и в указанном списке ФИО1 состоит под номером 5.

Таким образом, ФИО1 относится к числу таких граждан, и имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма и правом на дополнительную площадь.

Установив, что до настоящего времени ФИО1 не обеспечен жилым помещением, суд приходит к выводу о нарушении его жилищных прав, поскольку в соответствии с ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ он имеет право на получение жилого помещения по норме предоставления жилья.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о возложении обязанности на Администрацию сельского поселения Старошарашлинский сельсовет муниципального района Бакалинский район РБ предоставить истцу ФИО1 жилое помещение по договору социального найма в черте сельского поселения Старошарашлинский сельский совет муниципального района 

<

адрес> Республики Башкортостан, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд, 

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бакалинского района в интересах инвалида ФИО1 к Администрации сельского поселения Старошарашлинский сельский совет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан о возложении обязанности предоставить жилое помещение вне очереди, удовлетворить.

Обязать Администрацию сельского поселения Старошарашлинский сельский совет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан предоставить инвалиду ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вне очереди жилую площадь по договору социального найма на территории сельского поселения Старошарашлинский сельсовет муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан, отвечающее установленным стандартам и техническим требованиям.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан через Чекмагушевский межрайонный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Л.З. Салимгареева