Дело № 2а-420/2024

УИД 75RS0022-01-2024-000470-44

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Хилок, Забайкальский край 10 июля 2024 года

Хилокский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Алтынниковой Е.М., с участием

помощника прокурора Хилокского района Судьиной К.А.,

при секретаре судебного заседания Щегловой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Хилокского района Забайкальского края в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о возложении обязанности пройти флюорографическое обследование, 

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Хилокского района обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором в обоснование требований указал, прокуратурой района проведен анализ исполнения требований законодательства о здравоохранении.

Привел положения ст.41 Конституции РФ, положения ФЗ от 21.11.20211 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ», ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения». Указал, что туберкулез включен в Перечень социально опасных заболеваний (утв. Постановлением Правительства РФ о т 01.12.2004 г.№ 715). Согласно приказу Минздрава России от 21.03.2017 г. № 124н «Об утверждении порядка и сроков проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза», лица, состоявшие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях обязаны проходить профилактический осмотр (флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких)) 2 раза в год. Согласно информации ГУЗ «Хилокской ЦРБ» ФИО1 состоит на учете у врача нарколога с синдромом зависимости от алкоголя с 07.08.2021 г., при этом дата последнего флюорографического обследования - 27.02.2018 г. Ответчик пренебрегает требованиям действующего законодательства и не проходит флюорографическое обследование в установленные сроки. Просит суд, обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в целях выявления туберкулеза пройти флюорографическое обследование в течение месяца со дня вступления решения в законную силу. 

В судебном заседании помощник прокурора Хилокского района Судьина К.А. административные исковые требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Административный ответчик ФИО1, заинтересованное лицо ГУЗ «Хилокская ЦРБ» о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения.

Пунктом 2 статьи 2 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что охрана здоровья граждан – система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемиологического (профилактического) характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи (далее по тексту Закон). В соответствии с пунктом 8 статьи 4 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ основными принципами охраны здоровья являются, в том числе, приоритет профилактики в сфере охраны здоровья. Согласно пунктам 3 и 4 статьи 12 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем осуществления мероприятий по предупреждению и раннему выявлению заболеваний, в том числе предупреждению социально значимых заболеваний и борьбе с ними, проведения профилактических и иных медицинских смотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения в соответствии с законодательством Российской Федерации. Частями 1 и 2 статьи 27 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ установлено, что граждане обязаны заботиться о сохранении своего здоровья. Граждане в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинские осмотры, а граждане, страдающие заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны проходить медицинское обследование и лечение, а также заниматься профилактикой этих заболеваний.

Одним из видов медицинских смотров является профилактический медицинский осмотр, проводимый в целях раннего (своевременного) выявления патологических состояний, заболеваний и факторов риска их развития, немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ, а также в целях формирования групп состояния здоровья и выработки рекомендаций для пациентов (пункт 1 части 2 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).

Федеральным законом от 18 июня 2001 г. № 77-ФЗ «О предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации» установлены основы профилактики указанного заболевания.

Так, согласно части 4 статьи 8 указанного Закона, в целях выявления туберкулеза периодически проводятся профилактические медицинские осмотры граждан, порядок и сроки проведения которых устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минздрава России от 21 марта 2017 г. № 124н утвержден Порядок и сроки проведения профилактических медицинских осмотров граждан в целях выявления туберкулеза.

Согласно пункту 4 указанного Порядка профилактические осмотры взрослых проводятся в медицинских организациях, имеющих лицензию на осуществление медицинской деятельности, предусматривающую выполнение работ (оказание услуг) по «общей врачебной практике (семейной медицине)» или «фтизиатрии», или «терапии», «медицинским осмотрам профилактическим», а также «рентгенологии», «клинической лабораторной диагностике» (при проведении соответствующих исследований).

В силу подпункта «г» пункта 8 Порядка профилактические осмотры представляют собой комплекс медицинских вмешательств, направленных на выявление патологических состояний, свидетельствующих о наличии туберкулеза, с применением следующих методов обследования в зависимости от возраста: взрослые - флюорография легких или рентгенография органов грудной клетки (легких).

Сроки проведения профилактических осмотров в отношении отдельных групп граждан определены приложением к настоящим порядку и срокам (пункт 9 Порядка). Так, согласно приложению к указанному Порядку лица, состоящие на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях, подлежат профилактическим медицинским осмотрам в целях выявления туберкулеза 2 раза в год.

Согласно информации ГУЗ «Хилокская ЦРБ» от 27.05.2024 г. № 654 ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете у врача нарколога с 07.08.2021 г. с диагнозом синдром зависимости от канабиноидов. Дата последней явки 15.04.2024 г. Дата последнего флюорографического обследования 27.02.2018 г. ( л.д. 9-10, 11-29).

Таким образом, административным ответчиком не соблюдается возложенная на него законом обязанность по прохождению 2 раза в год профилактических медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, ответчиком суду не представлено.

В соответствии со ст. 18 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.12.2023) "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.04.2024 г. ) закреплено право граждан на охрану здоровья. Право граждан на охрану здоровья и медицинскую помощь гарантировано ст. 41 Конституции Российской Федерации. Реализация данного права невозможна без благоприятной окружающей среды, право на которую установлено ст. 42 Конституции Российской Федерации.

Туберкулез является инфекционным заболеванием, вызываемым микробактериями туберкулеза. Данное заболевание может протекать в активной и заразной форме, в связи с чем, туберкулез является социально опасным заболеванием.

Несвоевременное прохождение медицинских осмотров в целях выявления туберкулеза гражданами, состоящими на учете в наркологических и психиатрических учреждениях, нарушает право неопределенного круга лиц на охрану здоровья.

Поскольку обязанность пройти профилактический медицинский осмотр в целях выявления туберкулеза лицами, состоящими на диспансерном наблюдении (в том числе профилактическом наблюдении) в наркологических и психиатрических специализированных медицинских организациях, не ставится в зависимость от их желания и носит императивный характер, суд находит обоснованными доводы прокурора, а административный иск подлежащим удовлетворению.

На основании ст.ст. 111, 114 КАС РФ, с административного ответчика в доход федерального бюджета следует взыскать государственную пошлину в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт № №) в целях выявления туберкулеза пройти флюорографическое обследование в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения (паспорт № №) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Хилокский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М.Алтынникова

Решение в окончательной форме принято 17 июля 2024 года.