к делу №2-522/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Славянск-на-Кубани 18 октября 2017 года 

Славянский районный суд Краснодарского края в составе: 

председательствующего Антощук Ю.В.

при секретаре судебного заседания Айдиновой А.В.,

с участием:

помощника Славянского межрайонного прокурора Белошапка Ю.В., ФИО1;

ответчика ФИО7;

представителя ответчика ФИО2, действующего на основании доверенности №23АА7211078 от 11.08.2017;

представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца, администрации муниципального образования Славянский район ФИО3, действующей на основании доверенности от 23.03.2017 №1068/17-19-03,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Славянского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов муниципального образования Славянский район, к ФИО7 о взыскании суммы причиненного имущественного ущерба в порядке регресса,

установил:

Славянский межрайонный прокурор, действуя в защиту интересов муниципального образования Славянский район, обратился в Славянский районный суд Краснодарского края с иском к ФИО7 о взыскании суммы причиненного имущественного ущерба, выразившегося в оплаченной муниципальным образованием Славянский район ООО «Кубань-Рентген» суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 55724,44 рублей и суммы государственной пошлины в размере 31141 рубля, в порядке регресса, по тем основаниям, что Славянской межрайонной прокуратурой в ходе проверки исполнения бюджетного законодательства Российской Федерации выявлен факт причинения ущерба муниципальному образованию Славянский район, в связи с нарушением муниципальным бюджетным учреждением «Славянская центральная районная больница» исполнения обязательств по оплате поставленных товаров, выполненных работ и оказания услуг в рамках муниципальных контрактов, гражданско-правовых договоров. Так, постановлением старшего следователя Славянского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю ФИО4 от 07.09.2015 возбуждено уголовное дело в отношении главного врача МБУ «Славянская ЦРБ» ФИО7 05 ноября 2016 года уголовное дело прекращено в связи с истечением срока давности уголовного преследования, то есть по нереабилитирующим основаниям, что свидетельствует о совершении ответчиком неправомерных действий. Доследственной проверкой установлено, что ФИО7, являясь должностным лицом – главным врачом МБУ «Славянская ЦРБ», согласно распоряжению главы муниципального образования Славянский район ФИО5 №316-рл от 26.07.2011, наделена административно-хозяйственными и организационно-распорядительными полномочиями. Также установлено, что 10 августа 2011 года между МБУ «Славянская ЦРБ» и ООО «Кубань-Рентген» заключен муниципальный контракт №79 на сумму 760 000 рублей на поставку наркозно-дыхательной станции. Соглашением от 21.04.2011 между главным распорядителем бюджетных средств и МБУ «Славянская ЦРБ» определены условия предоставления субсидий на иные цели и в апреле 2011 года доведена субсидия в размере 10 611 000,90 рублей. При этом, осуществляя руководство вышеуказанным учреждением здравоохранения, в нарушение требований ст. 78.1 БК РФ, а также Порядка предоставления субсидий №1506 от 04.08.2011, в противоречие целям его предоставления, не имея полномочий на погашение образовавшейся задолженности по обязательствам, принятым МБУ «Славянская ЦРБ» в 2010 году, ФИО7 за счет бюджетных средств целевой субсидии неправомерно, оплатила задолженность прошлых лет МБУ «Славянская ЦРБ» в размере 7 842 000 рублей. В результате чего обязательства, принятые МБУ «Славянская ЦРБ» в 2011 году, оплата которых должна была происходить из средств целевой субсидии на иные цели в 2011 финансовом году, невозможно было исполнить, поскольку указанная субсидия была израсходована на погашение кредиторской задолженности прошлых лет. В результате незаконных действий ФИО7 перед ООО «Кубань-Рентген» образовалась кредиторская задолженность, в связи с чем, юридическое лицо вынуждено было обратиться в Арбитражный суд. Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.11.2012 с МБУ «Славянская ЦРБ» взыскана сумма задолженности по основному долгу в размере 1 760 000 рублей, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 55724,44 рублей и сумма государственной пошлины в размере 31141 рубля.

Вместе с тем, муниципальный контракт от 03.12.2011 №164 оплачен муниципальным образованием Славянский район следующими платежными поручениями: №4568 от 10.05.2012 в сумме 1000000 рублей; №5467 от 14.05.2014 в сумме 145087,62 рублей; №8684 от 31.07.2014 в сумме 200000 рублей; №11638 от 31.10.2014 в сумме 50000 рублей; №3180 от 15.04.2015 в сумме 200000 рублей; №7308 от 04.08.2015 в сумме 500000 рублей; №5081 от 19.08.2015 в сумме 664912,38 рубля. Судебные издержки оплачены платежными поручениями от 21.08.2015 №8185 и от 19.08.2015 №8082. 

Таким образом, муниципальное образование, возместив подрядчику вред, причиненный в результате незаконных действий, также приобретает право обратного требования (регресса) к тому должностному лицу, которое непосредственно виновно в совершении неправомерных действий. В этом случае должностное лицо несет регрессную ответственность в полном объеме.

В судебном заседании помощник прокурора, поддержав заявленные требования в интересах муниципального образования Славянский район, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Славянского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов муниципального образования Славянский район, и ее представитель пояснил, что исковые требования заявленные прокурором не обоснованы и не соответствуют фактическим обстоятельствам дела. Считает, что действиями его доверителя ущерб ни администрации, ни бюджету муниципального образования причинен не был, поскольку оборудование, на которое были потрачены средства имеется в наличии и используется МБУ «Славянская ЦРБ» и денежные средства использованы по целевому назначению.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца, администрации муниципального образования Славянский район ФИО3, в судебном заседании пояснила, что фактически ущерб муниципальному образованию причинен не был, в связи с чем администрация муниципального образования Славянский район потерпевшим по уголовному делу себя не считает, поскольку деньги были целевые, и затраты шли на определенные цели.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца, ООО «Кубань-Рентген МТ» в судебное заседание не явился, о слушании дела уведомлен надлежащим образом. В ранее направленном в суд ходатайстве генеральный директор юридического лица ФИО6 просила рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица и удовлетворить исковые требования прокурора в полном объеме. 

На основании части 5 статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, на стороне истца.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, считает иск Славянского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов муниципального образования Славянский район, подлежащим удовлетворению в полном объеме заявленных требований.

Из материалов дела следует, что ФИО7 являясь должностным лицом – главным врачом муниципального бюджетного учреждения «Славянская центральная районная больница», была наделена административно-хозяйственными и организационно-распорядительными полномочиями, что подтверждается распоряжением главы муниципального образования Славянский район ФИО5 №316-рл от 26.07.2011, трудовым договором от 26.07.2011 №135, должностной инструкцией главного врача муниципального учреждения «Славянская центральная районная больница», утвержденная главой муниципального образования Славянский район ФИО5

Также, из имеющегося в материалах дела муниципального контракта на выполнение заказа на поставку медицинского оборудования для муниципальных нужд №79 от 10.08.2011 и протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме 

<

номер> от 01.08.2011, следует, что между МБУ «Славянская ЦРБ» и ООО «Кубань-Рентген» заключен контракт на поставку наркозно-дыхательной станции на сумму 2 760 000 рублей, условия которого сторонами исполнены, что подтверждается товарной накладной №56 от 24.11.2011, актом приема-передачи от 26.11.2011, актом ввода оборудования в эксплуатацию от 28.11.2011, а также гарантией поставщика ООО «Кубань-Рентген».

Согласно пункта 3 статьи 219 БК РФ, получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств. Получатель бюджетных средств принимает бюджетные обязательства путем заключения государственных (муниципальных) контрактов, иных договоров с физическими и юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями или в соответствии с законом, иным правовым актом, соглашением.

Пунктом 5 указанной нормы установлено, что оплата денежных обязательств (за исключением денежных обязательств по публичным нормативным обязательствам) осуществляется в пределах доведенных до получателя бюджетных средств лимитов бюджетных обязательств.

Из материалов дела следует, что постановлением администрации муниципального образования Славянский район от 04.08.2011 №1506 утвержден порядок предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение муниципального задания, в соответствии с пунктом 2 которого иными целями, на которые могут предоставляться субсидии муниципальным учреждениям, является обеспечение расходов, не входящих в нормативные затраты на оказание муниципальным учреждениям муниципальных услуг (выполнение работ) и нормативные затраты на содержание недвижимого имущества и особо ценного недвижимого имущества, финансовое обеспечение развития муниципального учреждения. 

В соответствии с пунктом 5 указанного акта, иные цели могут включать затраты на осуществление капитального ремонта, приобретение оборудования, реализации муниципальных целевых программ, иные цели, установленные муниципальными правовыми актами муниципального образования Славянский район.

Судом установлено, что соглашением от 21.04.2011 между главным распорядителем бюджетных средств – администрацией муниципального образования Славянский район и МБУ «Славянская ЦРБ» определены условия предоставления субсидий на иные цели.

Постановлением старшего следователя Славянского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю от 07.09.2015 в отношении ФИО7 возбуждено уголовное дело по признакам состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ «Превышение должностных полномочий», деяния которой постановлением старшего следователя Славянского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю от 05.11.2015 переквалифицированы на ч. 1 ст. 293 УК РФ «Халатность».

Указанное уголовное дело прекращено по нереабилитирующему основанию – в связи с истечением срока давности уголовного преследования, что подтверждается постановлением старшего следователя Славянского межрайонного следственного отдела следственного управления Следственного комитета РФ по Краснодарскому краю от 05.11.2016.

Также судом установлено, что решением Арбитражного суда Краснодарского края от 29.11.2012 по делу по иску ООО «Кубань-Рентген» к МУБ «Славянская ЦРБ» о взыскании задолженности с ответчика в пользу истца взыскана сумма основного долга в размере 

<

данные изъяты> рублей, сумма процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 55724,44 рублей и сумма государственной пошлины в размере 31141,24 рубля.

Указанное решение МУБ «Славянская ЦРБ» исполнено, что подтверждается платежными поручениями: от 14.05.2014 №5467, от 31.07.2014 №8684, от 29.10.2014 №11638, от 14.04.2015 №3180, от 03.08.2015 №7308, от 19.08.2015 №8082, от 19.08.2015 №8081, от 21.08.2015 №8185.

Положениями статьи 1068 ГК РФ установлено, что юридическое лицо либо гражданин возмещает вред, причиненный его работником при исполнении трудовых (служебных, должностных) обязанностей.

В соответствии со статьей 277 ТК РФ, руководитель организации несет полную материальную ответственность за прямой действительный ущерб, причиненный организации. В случаях, предусмотренных федеральными законами, руководитель организации возмещает организации убытки, причиненные его виновными действиями. При этом расчет убытков осуществляется в соответствии с нормами, предусмотренными гражданским законодательством.

Согласно пункту 9 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.11.2006 №52 «О применении судами законодательства, регулирующего материальную ответственность работников за ущерб, причиненный работодателю», полная материальная ответственность руководителя организации за ущерб, причиненный организации, наступает в силу закона (статья 277 ТК РФ), работодатель вправе требовать возмещения ущерба в полном размере независимо от того, содержится ли в трудовом договоре с этим лицом условие о полной материальной ответственности. При этом вопрос о размере возмещения ущерба (прямой действительный ущерб, убытки) решается на основании того федерального закона, в соответствии с которым руководитель несет материальную ответственность.

На основании пункта 15 указанного постановления Пленума Верховного Суда РФ, при определении суммы, подлежащей взысканию, судам следует учитывать, что в силу статьи 238 ТК РФ работник обязан возместить лишь прямой действительный ущерб, причиненный работодателю, под которым понимается реальное уменьшение наличного имущества работодателя или ухудшение состояния указанного имущества (в том числе находящегося у работодателя имущества третьих лиц, если он несет ответственность за сохранность этого имущества), а также необходимость для работодателя произвести затраты либо излишние выплаты на приобретение или восстановление имущества либо на возмещение ущерба, причиненного работником третьим лицам.

Под ущербом, причиненным работником третьим лицам, следует понимать все суммы, которые выплачены работодателем третьим лицам в счет возмещения ущерба. При этом необходимо иметь в виду, что работник может нести ответственность лишь в пределах этих сумм и при условии наличия причинно-следственной связи между виновными действиями (бездействием) работника и причинением ущерба третьим лицам.

В соответствии с частью 1 статьи 1081 ГК РФ, лицо, возместившее вред, причиненный другим лицом (работником при исполнении им служебных, должностных или иных трудовых обязанностей, лицом, управляющим транспортным средством, и т.п.), имеет право обратного требования (регресса) к этому лицу.

При таких обстоятельствах суд пришел к выводу о необходимости взыскания с ФИО7 в пользу муниципального образования Славянский район суммы причиненного имущественного ущерба, выразившегося в оплаченной муниципальным образованием Славянский район ООО «Кубань-Рентген» суммы процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 55 724,44 рублей и суммы государственной пошлины в размере 31 141 рубля, в порядке регресса

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 45, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Славянского межрайонного прокурора, действующего в защиту интересов муниципального образования Славянский район, удовлетворить.

Взыскать с ФИО7, 

<

дата> года рождения, уроженки 

<

адрес>, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес>, в пользу муниципального образования Славянский район (ИНН 

<

номер> КПП 

<

номер>) сумму процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 55 724 (пятьдесят пять тысяч семьсот двадцать четыре рубля) рублей 44 копеек и суммы государственной пошлины в размере 31 141 (тридцать одна тысяча сто сорок один рубль) рубля 00 копеек, а всего 86 865 (восемьдесят шесть тысяч восемьсот шестьдесят пять рублей) рублей 44 копейки.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Славянский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия. 

Мотивированное решение составлено 22 октября 2017 года.

Судья Славянского районного суда Краснодарского края Ю.В. Антощук