Дело №12-14/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

12 сентября 2019 г. с.Чара

Каларский районный суд 

Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Хапова М.В.,

при секретаре Аверчук Е.Г.,

с участием прокурора Малютиной Т.Р.,

представителя административной комиссии муниципального района «Каларский район» ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Каларского района Забайкальского края на постановление административной комиссии муниципального района «Каларский район» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации муниципального района «Каларский район» ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13 Закона Забайкальского края от 24.06.2009 года №198-ЗЗК «Об административных правонарушениях», назначено наказание в виде 1 000 рублей.

Так, согласно Постановлению, ДД.ММ.ГГГГ с 22 часов 00 минут ФИО2, находясь по месту проживания по адресу: 

<

адрес>, вместе с гостями громко слушал музыку и периодически выходил вместе с гостями на лестничную площадку для того, чтобы покурить, при этом громко хлопали дверью. На просьбы соседки Ю.Р.Т. не шуметь никто не реагировал. 

Прокурор находит вынесенное постановление незаконным и подлежащим отмене, в связи с нарушением ст.28.2 КоАП РФ, поскольку в описательно-мотивировочной части оспариваемого постановления не указано конкретное место совершения ФИО2 административного правонарушения. В постановлении указано, что ФИО2 находился по адресу: 

<

адрес> шумел, вместе с гостями громко слушал музыку, без указания территориального района и региона, т.е. субъекта Российской, Федерации. Также, в описательно-мотивировочной части постановления отражено событие правонарушения, совершенного ФИО2, не подтвержденное материалами административного производства. Материалами административного производства, подтверждается, что события имели место ДД.ММ.ГГГГ г. с 22 часов, а не ДД.ММ.ГГГГ г. Между тем, факт того, что ФИО2 громко слушал музыку ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено материалами производства, помимо объяснения самой заявительницы, иные соседи в рамках проверки не опрошены.

Прокурор Малютина Т.Р. протест прокурора поддержала, просила признать постановление незаконным и отменить, возвратить материалы на новое рассмотрение.

ФИО2 в судебное заседание не явился.

Представитель ФИО1 оставила разрешение протеста не усмотрение суда.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав доказательства в их совокупности, приходит к следующему. 

Томах ФИО3 административной комиссии администрации муниципального района «Каларский район» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.13 Закона Забайкальского края от 24.06.2009 года №198-ЗЗК «Об административных правонарушениях» (далее по тексту Закон).

Правонарушение совершено при вышеизложенных обстоятельствах.

Прокурор в обоснование протеста ссылается на нарушение ст.28.2 КоАП РФ, не указание конкретного места совершения ФИО2 административного правонарушения, территориального района и региона, т.е. субъекта Российской, Федерации. Полагает, что в описательно-мотивировочной части постановления отражено событие правонарушения, совершенного ФИО2, не подтвержденное материалами административного производства. Материалами административного производства, подтверждается, что события имели место ДД.ММ.ГГГГ с 22 часов, а не ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 громко слушал музыку ДД.ММ.ГГГГ не подтверждено материалами производства, помимо объяснения самой заявительницы, иные соседи в рамках проверки не опрошены.

Согласно ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

К существенным недостаткам протокола отнесено отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, а также отсутствие иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела. При этом данная норма не конкретизирует, какие именно сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении.

К несущественным недостаткам можно отнести те, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

При анализе имеющегося в материалах дела протокола об административном правонарушении следует, что в нем указано время и место правонарушения.

Имеющееся в протоколе указание на адрес: 

<

адрес> позволяют определить, что административное правонарушение совершено на территории Каларского района Забайкальского края.

Вместе с тем, в описательно-мотивировочной части постановления отражено событие правонарушения, совершенного ФИО2, не подтвержденное материалами административного производства.

Из рапорта УУП ОМВД России по Каларскому району Б.С.Ц. по сообщению Ю.Р.Т. сотрудниками полиций ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выезд по адресу: 

<

адрес> по месту проживания ФИО2, который пояснил, что около 00 часов периодически выходил из квартиры в подъезд курить сигарету и при этом хлопал дверью.

При оформлении протокола об административном правонарушении правонарушитель ФИО2 показал, что ДД.ММ.ГГГГ действительно по месту проживания слушал музыку до 23 часов, но музыка была негромкой. Из-за особенностей конструкции двери в любом случае создается шум при ее: открытии и закрытии.

Согласно заявлению Ю.Р.Т. последняя просит принять меры к соседям из 

<

адрес>, которые ДД.ММ.ГГГГ после 22 часов нарушали тишину и мешали отдыху.

Опрошенная заявительница ДД.ММ.ГГГГ пояснила, что вчера вечером после 22 часов к 

<

адрес> в 

<

адрес> играла музыка, молодые люди выходили на лестничную площадку, при этом громко хлопали дверью.

Таким образом, материалами административного производства подтверждается, что события имели место ДД.ММ.ГГГГ с 22 часов, а не ДД.ММ.ГГГГ Факт того, что ФИО2 громко слушал музыку ДД.ММ.ГГГГ не подтвержден материалами производства, помимо объяснения самой заявительницы.

Кроме того, в силу ч.1 ст.25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Согласно ч.ч.1,2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

В соответствии со ст.25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.

Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Судом установлено, что в деле отсутствуют надлежащие доказательства извещения, как лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, так и потерпевшей о времени и месте составления протокола об административном правонарушении и его последующего рассмотрения административной комиссией.

Указанные нарушения процессуальных требований являются существенными и на основании п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влекут безусловную отмену постановления и возвращение дела на новое рассмотрение в орган, правомочный рассматривать дело.

Протест прокурора Каларского района Забайкальского края суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7- 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Протест прокурора Каларского района Забайкальского края на постановление административной комиссии муниципального района «Каларский район» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2, удовлетворить. 

Постановление административной комиссии муниципального района «Каларский район» № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального района «Каларский район», для рассмотрения по существу и принятия законного и обоснованного решения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд, через Каларский районный суд Забайкальского края в течение 10 дней.

Председательствующий судья М.В.Хапов

УИД №