ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ФИО3 СТАВРОПОЛЯ

<

адрес>, 355000,

тел./ факс 8(8652) 71-58-98,

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

______________________________________________________________

дело №а-282/2024

УИД: 26RS0№-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 января 2024 года 

<

адрес>

Октябрьский районный суд ФИО3 

<

адрес> в составе: председательствующего судьи Набокова Т.Э.,

при секретаре судебного заседания ФИО4, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Октябрьского районного суда ФИО3 Ставрополя административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры 

<

адрес> о признании незаконным решения незаконным, 

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к министерству строительства и архитектуры 

<

адрес> в котором просил:

Признать незаконным Решение административного ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №, принятое по рассмотрению заявления ФИО1 об осуществлении погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований. 

Обязать административного ответчика принять по заявлению ФИО1 решение о предоставлении денежной выплаты.

В обоснование исковых требований указано, что ФИО2, является гражданином - участником долевого строительства. Определением Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (резолютивная часть определения объявлена ДД.ММ.ГГГГ) по делу № A63-9805/2010 признаны обоснованными требования ФИО1T. в сумме 1 627 500 руб. Требования ФИО1 включены в третью очередь реестра требований кредиторов общества с ограниченной ответственностью «ИнтерСтрой» 

<

адрес> (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) в составе основного долга.

ДД.ММ.ГГГГ административным истцом в адрес административного ответчика было сдано заявление об осуществлении погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований с приложениями. 

По рассмотренному заявлению административным ответчиком было принято Решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении денежной выплаты. Принимая Решение об отказе в предоставлении денежной выплаты, административный ответчик сослался на положения подпункта 1 пункта 14 Порядка погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещении, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований, утвержденный постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, указав, что административным истцом представлена выписка из реестра требований кредиторов ООО «ИнтерСтрой» от ДД.ММ.ГГГГ с датой внесения в реестр требований кредиторов ДД.ММ.ГГГГ, что является не соблюдением условий, указанных в пункте 1 ч. 2 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кз «О порядке погашения требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований».

С заявлением в Арбитражный суд 

<

адрес> о включении требований в реестр требований кредиторов должника (с учетом уточнений в порядке ст. 49 АПК РФ) административный истец ФИО1 обратился ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия и вступления в силу 

<

адрес> №-кз от ДД.ММ.ГГГГ и утверждения ДД.ММ.ГГГГ Порядка погашения требований граждан - участников строительства. 

Кроме того, следует отметить, что из определения Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что заявление ФИО1 принято судом к рассмотрению определением от ДД.ММ.ГГГГ, а рассмотрение дела неоднократно откладывалось судом, в целях установления правовой определенности и исключения принятия противоречащих судебных актов, до рассмотрения судом вышестоящей инстанции аналогичных обособленных споров в рамках дела № A63-9805/2010. Повлиять на сроки принятия решения арбитражным судом по его заявлению у административного истца в силу закона не имелось каких-либо возможностей. 

Важным является также тот факт, что в деле о банкротстве ООО «ИнтерСтрой», в том числе по обособленному спору по рассмотрению заявления ФИО1, принимали участие должностные лица административного ответчика, которые представляли свою мотивированную позицию. Требование кредитора ФИО1 также было размещено в общем доступе В Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) арбитражным управляющим должника (сообщение № от 20.09.2021г.) To есть, административный ответчик заблаговременно обладал информацией об участнике строительства - ФИО1, однако, никаких мер по включению требований административного истца в реестр пострадавших граждан либо единый реестр проблемных объектов и в план-график («дорожную карту») не предпринимал. 

Считает, решение № от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, нарушающим права и законные интересы административного истца.

Административный истец ФИО1 будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела не поступало. 

Представитель административного ответчика - министерства строительства и архитектуры 

<

адрес> будучи уведомленной о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в судебное заседание не явилась, заявлений, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела не поступало.

Заинтересованное лицо Арбитражный управляющий ООО «Интерстрой» ФИО6 будучи уведомленным о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, заявлений, ходатайств, препятствующих рассмотрению дела не поступало. 

При таких обстоятельствах, суд, полагает возможным на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть данное административное дело в отсутствие не явившегося административного истца, надлежаще извещенного о времени и месте проведения судебного заседания. 

Исследовав материалы настоящего административного дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом, как указано в пункте 2 этой же статьи, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В качестве одной из задач административного судопроизводства Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации устанавливает защиту нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункт 2 статьи 3), а также гарантирует каждому заинтересованному лицу право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов (часть 1 статьи 4).

В соответствии с часть 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Частью 8 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Применительно к судебному разбирательству по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, механизм выполнения данной задачи предусматривает обязанность суда по выяснению, среди прочего, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если иной срок не установлен данным Кодексом.

Административный истец оспаривает решение министерства строительства и архитектуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. 

Административное исковое заявление ФИО1 поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается штампом входящей корреспонденции. Соответственно, настоящий административный иск подан в установленный частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации срок.

Разрешая заявленные требования по существу суд исходит из следующего. 

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что28.12.2009между ООО «Интерстрой» иФИО1 был заключен договор участия в долевом строительстве№-/149(л.д.12-14).

Согласно п. 1.1 договора участия в долевом строительстве№, застройщик привлекает участника долевого строительства к финансированию строительства многоэтажного жилого дома, со встроенно-пристроенными помещениями по адресу:

<

адрес> именуемый в дальнейшем объект, а участник долевого строительства инвестирует объект в части двухкомнатной

<

адрес>, находящейся на 7 этаже, общей площадью 65,1 кв.м, далее квартира.

Согласно п. 2.2 договора, общий размер взноса участника долевого строительства составляет сумму 1627 500 руб. подписания настоящего договора участник долевого строительства вносит всю сумму полностью в размере 1627500 руб. 

Согласно п.3.1 договора, застройщик берет на себя обязанность ввести в эксплуатацию объект доДД.ММ.ГГГГ.

28.12.2009ФИО1 внесен взнос по договору участия в долевом строительстве№в размере 1627500 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру№ от ДД.ММ.ГГГГ. 

Установлено, что застройщик ООО «Интерстрой» с12.08.2014признан банкротом, соответствующие сведения были опубликованы в периодическом издании - газете «Коммерсантъ» от27.09.2014№.

С заявлением в Арбитражный суд 

<

адрес> о включении требований в реестр требований кредиторов должника административный истец ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ, то есть до принятия и вступления в силу 

<

адрес> №-к3 от ДД.ММ.ГГГГ и утверждения ДД.ММ.ГГГГ Порядка погашения требований граждан - участников строительства. 

Определение Арбитражного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по заявлению административного истца вступило в законную силу. 

Требование кредитора ФИО1 также было размещено в общем доступе в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве (ЕФРСБ) арбитражным управляющим должника (сообщение № от ДД.ММ.ГГГГ.) 

В силу ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Аналогично в силу ч. 1 ст.16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, установленные вступившими в законную силу определениями Арбитражного суда

<

адрес> от19.10.2022имеют преюдициальное значение для суда, рассматривающего дело, а также являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан.

Установлено, что01.08.2023ФИО1 направил в адрес Министерства строительства и архитектуры

<

адрес>заявление об осуществлении погашения требований граждан – участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований с приложениями.

В соответствии с ч.1 ст. 23 Федерального закона от30.12.2004№-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", государственное регулирование в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (далее - уполномоченный орган), а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их компетенции.

На территории

<

адрес> уполномоченным органом государственной властив сфере защиты прав обманутых дольщиков является Министерство строительства и архитектуры

<

адрес>.

Согласно ч.4 ст. 23 Федерального закона от30.12.2004№-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", для реализации мероприятий по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, включенных в единый реестр проблемных объектов, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) утверждается соответствующий план-график реализации таких мероприятий.

Федеральным законом от01.07.2021№-ФЗ внесены изменения в Федеральный закон от30.12.2004№-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 214-ФЗ), в соответствии с которыми дополнены основания исключения проблемных объектов из единого реестра проблемных объектов случаем погашения субъектом Российской Федерации требований всех граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований в порядке, установленном субъектом Российской Федерации.

Таким образом, законодатель наделил субъекты Российской Федерации правом определить порядок погашения требований всех граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований.

Субъектом Российской Федерации разработан механизм восстановления на территории 

<

адрес> прав пострадавших граждан, которые не подпадают под условия восстановления прав публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и принят

<

адрес>от07.02.2022№-кз «О порядке погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований» и постановление

<

адрес>от19.05.2022№-п «Об утверждении Порядка погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований», определяющее порядок осуществления денежной выплаты граждан - участников строительства.

Согласно Закона 07.02.2022№-кз "О порядке погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований" погашение требований граждан - участников строительства осуществляется путем предоставления таким гражданам денежной выплаты.

Порядок погашения требований граждан - участников строительства и размер денежной выплаты определяютсяс учетом требований, установленных частью 2 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона№-кз, денежная выплата предоставляется гражданам - участникам строительства:

1) при одновременном соблюдении на31.12.2021следующих условий:

а) наличие сведений о гражданах - участниках строительства и (или) многоквартирных домах, для строительства которых привлечены денежные средства таких граждан (далее также - многоквартирный дом):

в реестре требований участников строительства;

в реестре пострадавших граждан либо едином реестре проблемных объектов;

в плане-графике ("дорожной карте") по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории

<

адрес>, включенных в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 1 статьи 23 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", утверждаемомгубернатором 

<

адрес>;

б) соответствие многоквартирных домов одному из следующих условий:

отсутствие разрешения на строительство, выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации;

отсутствие правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) многоквартирный дом;

частичное погашение требований граждан - участников строительства юридическими лицами, акции которых находятся в государственной собственности

<

адрес>;

2) признанным наДД.ММ.ГГГГ вступившим в законную силу решением суда соответствующими критерию отнесения граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены, к числу пострадавших граждан, сведения о которых подлежали включению в реестр пострадавших граждан, ведение которого осуществлялось до вступления в силу Федерального закона отДД.ММ.ГГГГ № 151-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" и отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии со п. 7 Постановления

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 270-п "Об утверждении Порядка погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований", для предоставления денежной выплаты гражданин - участник строительства или его представитель подает в минстрой края заявление о предоставлении денежной выплаты по форме, утверждаемой минстроем края (далее - заявление), с приложением документов, указанных в пункте 8 настоящего Порядка.

Согласно п. 11 Порядка, в течение 5 рабочих дней с даты принятия документов рассматривает их и:

1) проверяет наличие сведений о гражданине - участнике строительства и (или) многоквартирном доме, для строительства которого привлечены денежные средства такого гражданина (далее - многоквартирный дом):

в реестре пострадавших граждан либо в едином реестре проблемных объектов;

 в плане-графике ("дорожной карте") по осуществлению мер по восстановлению прав граждан, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, расположенных на территории 

<

адрес>, включенных в единый реестр проблемных объектов, предусмотренный частью 1 статьи 23 Федерального закона "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", утверждаемом 

<

адрес> (далее - план-график);

 2) проверяет соответствие многоквартирного дома одному из условий, предусмотренных подпунктом "б" части 2 статьи 

<

адрес>

3) запрашивает в случае отсутствия в минстрое края сведений о соответствии многоквартирного дома условиям, указанным в подпункте "2" настоящего пункта:

у органов местного самоуправления муниципальных образований

<

адрес> (далее - органы местного самоуправления) - информацию о выдаче разрешения на строительство многоквартирного дома и (или) правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором возведен (возводится) многоквартирный дом;

у юридических лиц, акции которых находятся в государственной собственности

<

адрес>(далее - юридические лица), - информацию о частичном погашении указанными юридическими лицами требований гражданина - участника строительства.

 Пунктом 13 Порядка, установлено, что

<

адрес> в течение 20 рабочих дней со дня представления гражданином - участником строительства документов принимает одно из следующих решений:

1) о предоставлении денежной выплаты;

2) об отказе в предоставлении денежной выплаты.

Пунктом 14 Порядка, предусмотрено, что основаниями для принятия минстроем края решения об отказе в предоставлении денежной выплаты являются:

1) непредставление документов либо их предоставление в неполном объеме;

2) представление неправильно оформленных заявления и документов;

3) представление недостоверных, заведомо ложных сведений, указанных в заявлении и документах;

4) отсутствие информации о гражданине - участнике строительства и (или) многоквартирном доме в реестре пострадавших граждан либо в едином реестре проблемных объектов;

5) отсутствие информации о многоквартирном доме в плане-графике;

6) погашение требований гражданина - участника строительства юридическими лицами, акции которых находятся в государственной собственности

<

адрес>;

7) превышение суммой задолженности по кредиту, указанной в справке о сумме задолженности по кредиту, размера денежной выплаты.

<

адрес> в течение 5 рабочих дней со дня принятия одного из решений, указанных в пункте 13 настоящего Порядка, уведомляет гражданина - участника строительства о принятом решении путем направления решения посредством почтовой связи (заказным письмом с уведомлением о его вручении) по почтовому адресу, указанному в заявлении, либо путем вручения лично под роспись (пункт 15).

Установлено, что решением№от21.08.2023Министерство строительства и архитектуры

<

адрес> отказалоФИО1в предоставлении денежной выплаты на основании подп.1 п.14 Порядка в связи с непредставлением документов либо их предоставлением в неполном объеме, а именно: представлена выписка из реестра требований кредиторов ООО «ИнтерСтрой» от20.06.2023с датой внесения в реестр требований кредиторовДД.ММ.ГГГГ, что является не соблюдением условий указанных в п.1 ч.2 ст.3 закона 

<

адрес>от07.02.2022№-кз «О порядке погашения требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований».

Согласно ответа Комитета градостроительства администрацииг.Ставрополя, то ООО «Интерстрой» разрешение на строительство многоквартирного дома, расположенного по адресу:

<

адрес> не выдавалось.

Реализовать право получения квартиры по договору долевого участия по указанному адресу, административный истец не имеет возможности.

В соответствии с Законом от 07.02.2022№-кз "О порядке погашения требований граждан - участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований", финансирование расходов, связанных с погашением требований граждан - участников строительства, осуществляется за счет средств бюджета

<

адрес>. 

В ходе судебного разбирательства установлено, что застройщик свои обязательства по передаче вышеуказанной квартиры в соответствии с условиями договора участия в долевом строительстве№ от28.12.2009не исполнил.

При подаче заявления в Министерство строительства и архитектуры

<

адрес>ФИО1 был предоставлен необходимый перечень документов, определенных п. 7, 8 Постановления

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ N 270-п.

Денежные средства, предназначенные для выплаты по решению проблем граждан, включенных в реестр проблемных объектов Министерством финансов

<

адрес>выделяются.

Как следует из пояснительной записки к проекту закона

<

адрес>«О порядке погашения требований граждан-участников строительства по передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений или денежных требований», то предоставление денежной выплаты гражданам-участникам строительства, предлагалось осуществлять при наличии на31.12.2021сведений о гражданах-участниках строительства и (или) сведений многоквартирных домах, для строительства которых привлечены денежные средства таких граждан в реестре требований участников строительства, в реестре пострадавших граждан, либо в едином реестре проблемных объектов, а также в плане-графике. Для предоставления выплаты предложено установить условие, которым должны соответствовать многоквартирные дома, а именно: отсутствие разрешение на строительство и (или) правоустанавливающих документов на земельный участок, либо требования граждан – участников строительства были частично погашены юридическим лицами, акции которых находятся в государственной собственности

<

адрес> требований всех-граждан-участников строительства является основанием для исключения многоквартирных домов из единого реестра проблемных объектов, направлено на восстановление прав граждан-участников строительства, состоящих в реестре пострадавших граждан и в целом способствует уменьшению количества проблемных объектов на территории

<

адрес>.

К числу социально незащищенных категорий граждан относятся граждане, чьи денежные средства привлечены для строительства многоквартирных домов и чьи права нарушены заведомо недобросовестными действиями застройщика (обманутых дольщиков). Выплата возмещения осуществляется в размере уплаченной цены договора долевого участия, но не более предельной суммы возмещения, предусмотренной Законом.

В соответствие с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ч.1 ст. 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

На основании вышеизложенного, с учетом фактических обстоятельств дела, а также учитывая положения действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое решение Министерства строительства и архитектуры

<

адрес>от21.08.2023№ об отказеФИО1 в предоставлении денежной выплаты, не может считаться законным, поскольку требованияФИО1 включены в третью очередь реестра требований кредиторов ООО «ИнтерСтрой»ДД.ММ.ГГГГ, однако с соответствующим заявлениемФИО1 обратился в Арбитражный суд

<

адрес>–ДД.ММ.ГГГГ, то есть обманутым дольщиком были приняты меры к реализации своего права на получение денежной выплаты доДД.ММ.ГГГГ, но по независимым от него причинам, оно рассмотрено 24.10.2022году.

Следовательно, доводы представителей административного ответчика относительно длительности не обращения пострадавшего лица от недобросовестного застройщика, которым в том числе дана оценка арбитражным судом, подлежат отклонению, как и о возможности восстановления прав, другими альтернативными способами.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, в случае удовлетворения полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Как следует из принципа разделения властей, установленного ст. 10 Конституции Российской Федерации, судебное решение по своему существу не может подменять собой решение уполномоченного органа государственной власти, следовательно, судебный акт не может подменять собой решение органа в области принудительного исполнения.

Нормами ст. 124 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может содержать требования об обязанности административного ответчика принять решение по конкретному вопросу или совершить определенные действия в целях устранения допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Учитывая, что у административного ответчика не имелось оснований для отказаФИО1 в предоставлении денежной выплаты, то суд руководствуясь положениями ст. 227 КАС РФ, приходит к выводу о возложении на административного ответчика обязанности устранить в полном объеме допущенное нарушение путем повторного рассмотрения заявленияФИО1 о предоставлении денежной выплаты, в установленный срок, о чем сообщить заявителю и в суд. 

Таким образом, требованияФИО1 к Министерству строительства и архитектуры

<

адрес>подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

административные исковые требования ФИО1 к Министерству строительства и архитектуры 

<

адрес> о признании незаконным решения незаконным – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение министерства строительства и архитектуры 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в предоставлении ФИО1 денежной выплаты. 

Обязать Министерство строительства и архитектуры

<

адрес>повторно рассмотреть заявлениеФИО1 к Министерству строительства и архитектуры 

<

адрес> о признании незаконным решения незаконным о предоставлении денежной выплаты, поступившееДД.ММ.ГГГГ, в установленный срок, о чем сообщить заявителю и в суд.

В остальной части требованияФИО1 к Министерству строительства и архитектуры 

<

адрес> о признании незаконным решения незаконным к Министерству строительства и архитектуры

<

адрес>об обязании принять решение о предоставлении денежной выплаты – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 

<

адрес>вого суда в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд ФИО3 Ставрополя. 

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ. 

Судья подпись Т.Э. Набоков