Дело № 5-71/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Называевск 27.11.2018 

Судья Называевского городского суда Омской области В.Б. Белоусов, при секретаре Вдовиченко А.С., рассмотрев дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области»

У С Т А Н О В И Л:

В Называевский городской суд Омской области ОМВД России по Называевскому району направлено дело об административном правонарушении по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, в отношении Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», производство по которому осуществлялось в форме административного расследования. 

Согласно составленному протоколу об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ в период времени с 11 часов 00 минут до 15 часов 10 минут Казенным учреждением Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области», являющимся согласно «Порядку содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области» (утвержденного постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п) и Устава учреждения (утвержденного Постановления Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ N 310-п), юридическим лицом на которого возложена деятельность по исполнению государственного заказчика по выполнению работ при осуществлении дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области, не соблюдены требования по обеспечению безопасности дорожного, а именно, не приняты меры по устранению помех в дорожном движении на автомобильной дороги межмуниципального значения «Крутинка - Называевск» в границах Называевского района Омской области (идентификационный № ОП РЗ К-14), выразившихся в наличии на асфальтобетонном покрытии проезжей части выбоин размерами: 

22км+600м выбоина в дорожном покрытии 300см х150см х15см

22км+650м выбоина в дорожном покрытии 280 см х150см х 15 см

22км+700 м выбоина в дорожном покрытии 300см х160см х 15см,300см x190x25см

22км+705 м выбоина в дорожном покрытии 150 см х 150см х 28см

23км+120 м выбоина в дорожном покрытии 300 см х 100см х 8см

23 км+420 м выбоина в дорожном покрытии 500см х300 см x 25; 300см х 300 см х 22 см;

23км +500м выбоина в дорожном покрытии 800 см х 300 х 7.5см; 80 см х 85 см х 8см

25км+950 м выбоина в дорожном покрытии 600см х 400см х19 см

26км+800м выбоина в дорожном покрытии 600 см х 250 см x16

29км+250м выбоина в дорожном покрытии 1260см х 2500см х30см;

31км+500м выбоина в дорожном покрытии 600см х25000см х15 см;

31 км +550м выбоина в дорожном покрытии 1260 см х 5000 см x34см

32км+50 м выбоина в дорожном покрытии 1260 см х 4000см х 32см

33км+20м выбоина в дорожном покрытии 600см х7000см х824см;

33км+700 м выбоина в дорожном покрытии 1200см х700смx 24см;

33 км+750 м выбоина в дорожном покрытии 1200 см х 700 см х 24 см

34км + 100м выбоина в дорожном покрытии 120 см х 150 см х 7 см;

34км+150м усовершенствованное дорожное покрытие утрачено в полном объеме 70м

34км+630м усовершенствованное дорожное покрытие утрачено в полном объеме -50 м

34 км +650 м усовершенствованное дорожное покрытие утрачено в полном объеме -80 м

34 км +800 м усовершенствованное дорожное покрытие утрачено в полном объеме -60 м

36 км+900 м усовершенствованное дорожное покрытие утрачено в полном объеме -60 м

42 км +500 м усовершенствованное дорожное покрытие утрачено в полном объеме -35 м

42км+550 м усовершенствованное дорожное покрытие утрачено в полном объеме -45 м

42км+ 700 м усовершенствованное дорожное покрытие утрачено в полном объеме -80 м

42 км +850; м усовершенствованное дорожное покрытие утрачено в полном объеме -60 м

43км+450 м усовершенствованное дорожное покрытие утрачено в полном объеме -60 м

44 км +250 м усовершенствованное дорожное покрытие утрачено в полном объеме -50 м

44км +500 м усовершенствованное дорожное покрытие утрачено в полном объеме -50 м

45км +250 м усовершенствованное дорожное покрытие утрачено в полном объеме -70 м

45км+300 м усовершенствованное дорожное покрытие утрачено в полном объеме -100 м

45км + 900 м усовершенствованное дорожное покрытие утрачено в полном объеме -80 м

46км +15 м усовершенствованное дорожное покрытие утрачено в полном объеме -70 м

46км+900 м колея 10 м глубиной до 34 см

46км+950 усовершенствованное дорожное покрытие утрачено в полном объеме -30 м

47км выбоина в дорожном покрытии 200см х300см х 19 см 

47км+810 м выбоина в дорожном покрытии 200см х210см х28 см

49км усовершенствованное дорожное покрытие утрачено в полном объеме -50 м

49км+100 усовершенствованное дорожное покрытие утрачено в полном объеме -40 м

49км + 400 м м усовершенствованное дорожное покрытие утрачено в полном объеме -20 м

49км+600 м усовершенствованное дорожное покрытие утрачено в полном объеме -10 м

50км+50 м выбоина в дорожном покрытии 300см х 70см х 6 см.

А также не приняты меры по введению ограничений и прекращении движения транспортных средств на указанных участках при наличии угроз безопасности дорожного движения в виде перечисленных разрушений дорожного покрытия, что привело к исключению возможности безопасного проезда с разрешенной Правилами дорожного движения РФ скоростью движения, и нарушению требований пункта 3.1.2, 3.2.1. ГОСТ Р 50597 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и пункта 13 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090), за что частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность.

Представитель Казенного учреждения Омской области «Управление дорожною хозяйства Омской области» в судебном заседании не присутствовал, представил суду возражение, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя Учреждения, согласно возражению, в соответствии с постановлением Правительства Омской области от ДД.ММ.ГГГГ №-п «Об утверждении перечня казенных учреждений Омской области, создаваемых ауте» изменения типа бюджетных учреждений Омской области» создано Учреждение, путем изменения типа и является правопреемником бюджетного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области».

В соответствии с пунктом 2 статьи 26.3. Федерального закона от 06.10.1999 № 18--ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации относится решение ряда вопросов, в том е. дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог регионального или межмуниципального значения.

Постановлением Правительства Омской области от 15.09.2009 № 168-п утверждена долгосрочная целевая программа Омской области «Модернизация и развитие автомобильных дорог Омской области (2010 - 2025 годы)» далее - Программа) по разделу «Содержание, ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог и сооружений, производственных объектов и проведение отдельных мероприятий, связанных с дорожным хозяйством», направленные на решение наиболее важных, приоритетных проблем модернизации и развития автомобильных дорог. Программой предусмотрены мероприятия, обеспечивающие государственные нужды Омской области, в пределах, предусмотренных в расходах областного бюджета. Целью Программы является осуществление ремонта и содержания действующей сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области. Заказчиком Программы является Правительство Омской области; исполнителем-координатором - Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области (далее - Минстрой). Учреждение и подрядные организации в соответствии с действующим законодательством. 

Расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации или от имени субъекта Российской Федерации договоров (соглашений) при осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пункте 2 статьи 26.3.Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В ежегодно принимаемом законе об областном бюджете предусматриваются лимиты бюджетных ассигнований на текущий финансовый год на выполнение Программы.

Учреждение является некоммерческой организацией, не занимается предпринимательской деятельностью и финансируется за счёт средств, предусмотренных соответствующими статьями областного бюджета.

В соответствии с Уставом Учреждения, ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области не является предметом деятельности Учреждения.

В соответствия с Уставом Учреждения предметом деятельности Учреждения является деятельность по исполнению функций государственного заказчика выполнению работ в сфере осуществления дорожной деятельности па автомобильных дорогах общего пользования регионального или межмуниципального значения и сооружениях на них в целях обеспечения государственных нужд Омской области.

Согласно статье 3 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» под государственными нуждами понимаются обеспечиваемые за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации потребности субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков в товарах, работах, услугах, необходимых для осуществления функций и полномочий субъектов Российской Федерации, государственных заказчиков, в том числе для реализации региональных целевых программ.

После принятия закона об областном бюджете на текущий финансовый год главный распорядитель бюджетных средств - Минстрой доводит

до Учреждения лимиты бюджетных ассигнований на выполнение мероприятий Программы.

Учреждение размещает заказы на выполнение работ путем проведения торгов в формах, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", на право заключить государственный контракт.

В соответствии с результатами торгов Учреждение заключает с победителями торгов государственные контракты на содержание автомобильных дорог общего пользования.

Помимо прочего, статьей 29 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ) устанавливается принцип единства бюджетной системы Российской Федерации, единый порядок установления и исполнения расходных обязательств.

Статья 85 БК РФ предусматривает, что расходные обязательства субъекта Российской Федерации возникают в результате принятия законов и (или) иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, а также заключения субъектом Российской Федерации (от имени субъекта Российской Федерации) договоров (соглашений) при осуществлении органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации полномочий по предметам совместного ведения, указанных в пунктах 2 и 5 статьи 26.3 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В соответствии с п. 6 статьи 85 БК РФ органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов местного самоуправления и не исключенных из компетенции органов государственной власти субъекта Российской Федерации федеральными законами, законами субъекта Российской Федерации, только при наличии соответствующих средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением межбюджетных трансфертов).

Таким образом. Минстрой, как главный распорядитель бюджетных средств, предусмотренных в законе Омской области на очередной финансовый год на выполнение Программы, может довести получателю бюджетных средств-Учреждению лимиты бюджетных обязательств только в объеме, предусмотренном законом.

В свою очередь Учреждение, как получатель бюджетных средств в соответствии со статьей 2 19 БК РФ, принимает бюджетные обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и размещает заказы на выполнение работ путем проведения торгов.

Учреждение во исполнение своих обязанностей заключило государственные контракты от 18.06.2018 № Ф.2018.258320 с АО «Тюкалинское дорожное ремонтно-строительное управление» и 01.10.2018 года № 4П с ГП «Называевское дорожное ремонтно-строительное управление» на выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог в том числе а/д «Крутинка - Называевск». Контракт был подписан на электронной площадке с применением цифровой подписи.

В соответствии с пунктом 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (в ред. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ) обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

В соответствии с и. 2.1. Требований, предъявляемых в весенне-летне-осенний период, не допускается деформация и разрушение на 1000 кв. м проезжей части, не более кв.м. Предельные размеры повреждения, не более: длина - 15 см, ширина- 60 см, глубина- 5 см., а в случае ее деформации и разрушений срок устранения с момента обнаружения: 5-20 суток.

В связи неудовлетворительным состоянием а/д Учреждение обращалось в адрес Министерства строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области, как к главному распределителю бюджетных средств, в частности:

-Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № о ремонте дороги «Крутинка- Называевск» с просьбой рассмотреть возможность включения в план ремонт автомобильной дороги «Крутинка - Называевск» с выделением денежных средств для проведения ремонтных работ с последующей поэтапной реализацией проекта в 2019-2020 гг.;

-Письмом от ДД.ММ.ГГГГ. № о ремонте автодороги «Крутинка -Называевск» с просьбой рассмотреть возможность включения в план дорожных работремонт автомобильной дороги «Крутинка - Называевск» с последующей поэтапнойреализацией проекта на 2018-2019 гг.;

-Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № о ремонте автодороги «Крутинка -Называевск» с просьбой для обеспечения безопасного и бесперебойного круглогодичного движения транспортных средств обеспечить дополнительное финансирование указанной автодороги;

-Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № о ремонте автодороги «Крутинка -Называевск» с просьбой рассмотреть возможность выделения денежных средств на ремонт покрытия указанной автодороги или согласования о переводе участков автодороги в низший тип покрытия в 2016 году.

Однако до настоящего момента ответ на обращения в адрес Учреждения не поступали, денежные средства выделены не были.

Таким образом, Учреждением предприняты меры для устранения нарушений, указанных в представлении, а также привлечения дополнительного финансирования.

Учреждение в соответствии с п. 2.3 Устава выполняет функции исключительно государственного заказчика и осуществляет только надзорную деятельность.

Непосредственно содержанием автомобильной дороги занимается АО «Тюкалинское ДРСУ». ГП Называевское ДРСУ», а не Учреждение.

Учитывая вышеизложенное Учреждение не является виновным в совершении административного правонарушения и предприняло все зависящие от себя меры, в связи с чем административное дело подлежит прекращению по ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ и в связи с отсутствием вины Учреждения

В связи с чем, представитель Учреждения просит суд, прекратить производство по делу, либо признать КУ «Управление дорожного хозяйства Омской области - невиновным в совершении административного правонарушения по ст.12.34 КоАП РФ. В случае признания виновным КУ «Управление дорожного хозяйства Омской совершении административного правонарушения просит снизить размер в соответствии с п. 3.2. ст. 4.1. КоАП или освободить от наказания, поскольку Учреждение не занимается предпринимательской деятельностью и назначение штрафа может пагубно повлиять на его деятельность, кроме того Учреждением предприняты все возможные меры для устранения выявленных нарушений.

В качестве свидетеля ФИО1 показал, что им проведена проверка дорожного покрытия автодороги Крутинка-Называевск, в связи с многочисленными ДТП на данном участке. Так, в частности в 2018 году было 3 опрокидывания автомобилей и один съезд автомобиля с дороги, в связи с разрушением асфальтно-бетонного покрытия. Также были неоднократные жалобы от граждан на состояние указанной дороги.

Оценив собранные по делу доказательства в совокупности, суд находит доказанной вину Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» в совершении правонарушения, предусмотренного частью I статьи 12.34 КоАП РФ, - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Вина юридического лица подтверждается следующими доказательствами по делу, актом выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги «Крутинка - Называевск» от ДД.ММ.ГГГГ.(л.д.7-8), фототаблицей к акту выявленных недостатков на автомобильной дороге «Крутинка - Называевск» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9-44) и другими доказательствами по делу. 

Представленные суду данные доказательства содержат сведения об обстоятельствах, имеющих значение для дела и согласно ст. 26.2, ч.2 ст.26.7 КоАП РФ, являются достоверными и достаточными для признания Казенного учреждения Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы Учреждения о своей невиновности несостоятельны по следующим основаниям.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу статьи 12 ФЗ от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно статье 2 данного Закона безопасность дорожного движения - состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ремонт автомобильной дороги - комплекс работ по восстановлению транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильной дороги, при выполнении которых не затрагиваются конструктивные и иные характеристики надежности и безопасности автомобильной дороги; содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.17 данного Закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания оеспере движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Порядок содержания автомобильных дорог устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.

Пунктом 13 Основных положений но допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1090, определено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, обязаны содержать дороги, дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил; принимать меры к своевременному устранению помех для движения, запрещению или ограничению движения на отдельных участках дорог, когда пользование ими угрожает безопасности движения.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения были установлены па момент выявления нарушений ГОСТ Р 50597-93. Государственный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения", утвержденным Постановлением Госстандарта России от ДД.ММ.ГГГГ N 221, действовавшим до I сентября 2018 года.

Согласно п. 3.1.1 ГОСТа Р 50597-93 покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Пунктом 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93 определены предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п., которые не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см.

Аналогичные нормы в настоящее время установлены действующими с I сентября 2018 года "ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля", утвержденными Приказом Росстандарта от 26.09.20I7 N 1245-ст (пункт 5.3).

По смыслу приведенных нормативных положений, юридические лица, ответственные за содержание дорог, действуя в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил, не должны допускать такого состояния дороги, которое создавало бы угрозу безопасности дорожного движения.

Нарушение Учреждением требований указанных пунктов ГОСТа Р 50597-93 подтверждается совокупностью изложенных выше доказательств.

Как установлено автомобильная дорога Крутинка-Называевск (идентификационный № ОП РЗ К-10) относится к собственности Омской области.

Постановлением Правительства Омской области от 17 ноября 2011 г. N 222-н утвержден Порядок содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, относящихся к собственности Омской области.

Согласно п.3 названного Порядка организация работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог, находящихся в оперативном управлении казенного учреждения Омской области "Управление дорожного хозяйства Омской области", осуществляется данным учреждением.

В соответствии с п.2.1 Устава КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» в числе целей деятельности Учреждения названы; управление автомобильными дорогами общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружениями на них; развитие и совершенствование сети таких дорог, повышение их пропускной способности, технического состояния и благоустройства в соответствии с потребностями экономики и населения области; повышение уровня технической оснащенности и развития производственной базы дорожного хозяйства области, обеспечивающего нормальное функционирование и содержание автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области; содействие обеспечен безопасного и бесперебойного движения автомобильного транспорта по автомобильным дорогам, сохранности дорог, повышению пропускной способности и благоустройству.

Пунктом 2.3 Устава предусмотрено, что для достижения укачанных в п.2.1 целей Учреждение осуществляет основные виды деятельности, в том числе выполняет функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в сфере осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области и сооружений на них; обеспечивает выполнение работ при осуществлении закупок, в том числе приемку выполненных работ; осуществляет технический надзор за состоянием сети автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения Омской области, в том числе проводит диагностику и оценку их технического состояния.

Таким образом, именно на Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» возложена ответственность за содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Омской области в надлежащем состоянии, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

Исходя из этого, суд находит несостоятельными доводы Учреждения о том, что Учреждение, при заключении государственного контракта с АО «Тюкалинское дорожное ремонтно-строительное управление» ДД.ММ.ГГГГ № Ф.2018.258320, возложив на подрядчика выполнение комплекса работ но содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на территориях в частности Крутинского и Называевского муниципальных районов Омской области, предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства.

Данный контракт заключен КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» от имени и в интересах Омской области.

При этом в соответствии с п.5.1 контракта государственный заказчик осуществляет контроль и надзор за ходом и качеством выполняемых работ, соблюдением сроков их выполнения, качеством предоставляемых Подрядчиком услуг.

Государственный заказчик, обнаруживший при осуществлении контроля и надзора за выполнением работ отступления от условий настоящею контракта, которые могут ухудшить качество работ, или иные их недостатки, обязан немедленно заявить об этом подрядчику (п.5.2 контракта).

Пунктом 6.2.4 контракта установлена обязанность государственного заказчика осуществлять оценку уровня содержания автомобильных дорог.

Таким образом, Казенное учреждение Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» заключением данного контракта не освобождено от обязанности контролировать качество его исполнения, качество содержания автодорог и дорожных сооружений, и в случае необходимости принимать меры по устранению выявленных нарушений.

Доказательств, подтверждающих надлежащее осуществление Учреждением надзора за выполнением работ по контракту и контроля за уровнем содержания дорог, в материалах дела об административном правонарушении не имеется и суду не представлено.

В рассматриваемой ситуации вина Учреждения выражается в том, что у него имелась возможность для соблюдений указанных выше норм, однако им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд не находит оснований для прекращения производства по делу об административном правонарушении по основаниям ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, поскольку недостаточное финансирование не является основанием для освобождения Учреждения от исполнения обязанностей по обеспечению безопасности дорожною движения при содержании дорог, в том числе с учетом характера и степени общественной опасности вмененного административного правонарушения. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, объективно препятствовавших Управлению дорожною хозяйства исполнить требования законодательства, не установлено.

Вышеуказанные участки дороги не содержатся надлежащим образом по вине Учреждения, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 КоАП РФ.

Смягчающих и отягчающих административную ответственность Учреждения обстоятельств судом не установлено. 

Согласно п.п.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенною правонарушения, финансовое положение лица, привлекаемого к административной ответственности, отсутствие отягчающих обстоятельств, а также тот факт, что КУ Омской области «Управление дорожного хозяйства Омской области» является казенным учреждением.

Поскольку наказание в виде штрафа должно соответствовать степени нарушения, причиненному вреду, характеристике правонарушителя суд считает возможным назначить наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч. I ст. 12.34 КоАП РФ, определив его в размере 100000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Казенное учреждение Омской области «Управление дорожною хозяйства Омской области» признать виновным к совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 статьи 12.34 КоАП РФ, и подвергнуть его административному наказанию с применением ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100000 рублей, который должен быть уплачен и полном размере не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу на расчетный счёт 

<

***>, банк получатели: ГРКЦ ГУ Банка России по Омской области, получатель платежа: УФК по Омской области (УМВД России по Омской области), ИНН 

<

***>, КПП 550301001, OKТМО 52636000, БИК 045209001, УИН: 18810455180200001088.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Называевский городской суд в течение десятидневного срока.

Судья В.Б.Белоусов