Дело № 2а-4353/2025

УИД: 42RS0009-01-2025-007955-71

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово Кемеровской области в составе

председательствующего судьи Лебедевой Е.А.

при секретаре Репиной М.И.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Кемерово

«22» октября 2025 года

административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец ФИО1 обратилась в Центральный районный суд г. Кемерово с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу об оспаривании решения.

Требования мотивирует тем, что 24.05.2025 ФИО1 обратилась в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кемеровской области - Кузбассу с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение по адресу ... кадастровым номером ###, по договору купли-продажи, заключенному с С. б/н от 10.12.2015 г.

В регистрации перехода права собственности от С. к ФИО1 было отказано по причине не предоставления необходимых для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права в связи со смертью продавца, что указано в Уведомлении об отказе в государственной регистрации права от 05.09.2025 № ###.

Факт смерти продавца С. подтвержден свидетельством о смерти от **.**.**** ###. Наследники С. отсутствуют.

До обращения за государственной регистрацией перехода права собственности на объект недвижимости Административный истец обращался с иском к Администрации города Кемерово о признании права собственности.

Решением Центрального районного суда г. Кемерово от 19.04.2018 по делу № ### подтверждено право собственности ФИО1 на спорное помещение. 

Апелляционным определением Кемеровского областного суда от 24.07.2018 решение районного суда отменено, поскольку право собственности на объект недвижимости возникает в силу государственной регистрации перехода права собственности.

С 10 декабря 2015 года административный истец владеет указанным жилым помещением, в нем проживает сын административного истца со своей семьей, в силу отсутствия государственной регистрации перехода права собственности, сын не может зарегистрироваться по месту жительства.

Указанное Уведомление нарушает права и законные интересы административного истца.

На основании вышеизложенного, административный истец просит признать отказ в государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение по адресу ... кадастровым номером ### незаконным; обязать Административного ответчика зарегистрировать переход права собственности на жилое помещение по адресу ... кадастровым номером ### на ФИО1.

Административный истец ФИО1, представитель ФИО1 – ФИО2, действующий на основании доверенности от 23.05.2025, представивший диплом о высшем юридическом образовании (л.д.8-10) в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом извещены, о причинах неявки ФИО1 суду не сообщила, с заявлением об отложении рассмотрения дела не обращалась, от ФИО2 поступило заявление о рассмотрении в отсутствие, а также заявление об уточнении исковых требований, которое было отклонено судом.

Представитель административного ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности от 26.11.2024, представившая диплом о высшем юридическом образовании в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, поддержала доводы, изложенные в возражениях на административное исковое заявление (л.д.27-28).

При указанных обстоятельствах, суд, руководствуясь ч.6 ст. 226 КАС РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из анализа приведенных норм права следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.

В силу ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств о том, соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, на принятие оспариваемого решения, порядок принятия оспариваемого решения, в случае, если такой порядок установлен, основания для принятия оспариваемого решения, если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету согласно настоящему Федеральному закону, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости и предоставлением предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, регулируются Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации недвижимости).

Согласно части 2 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с Законом № 218-ФЗ недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с Законом № 218-ФЗ сведений.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Закона № 218-ФЗ, государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке (часть 5 статьи 1 Закона № 218-ФЗ). 

Судом установлено и следует из материалов дела, что 24.05.2025 на государственную регистрацию поступило заявление от ФИО1 и ФИО1 за С. на основании свидетельства смерти, о государственной регистрации права собственности на квартиру с кадастровым номером ###, расположенную по адресу: ... (л.д.29,40).

В качестве документа-основания заявителем был представлен договор купли-продажи квартиры от 10.12.2015, заключённый в простой письменной форме, согласно которому продавец С. продает, а ФИО1 покупает квартиру, расположенную по адресу: ... (л.д.31).

Так же на государственную регистрацию представлена копии решения Ленинского районного суда г. Кемерово от 19.04.2018 по делу №###, согласно которого в удовлетворении требований ФИО1 к Администрации г.Кемерово о признании договора купли-продажи действительным отказано. За ФИО1 признано право собственности на основании договора купли-продажи квартиры от 10.12.2015, заключенного между С. и ФИО1, а также копия апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам Кемеровского областного суда от 24.07.2018 по делу № ###, которым вышеуказанное решение в части признания за ФИО1 права собственности отменено, принято в данной части новое решение об отказе ФИО1 в иске к Администрации г.Кемерово о признании права собственности (л.д.32-37).

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, право собственности на квартиру по адресу: ..., зарегистрировано за С..

Так же на государственную регистрацию представлено свидетельство о смерти от **.**.**** ### (л.д.42).

На основании установленных фактов и в соответствии с пунктом 5 статьи 26, пунктом 4 части 1, пунктом 2 части 4, частью 5 статьи 29 Закона № 218-ФЗ, 05.06.2025 государственная регистрация была приостановлена сроком до 05.09.2025 в связи с тем, что не представлены документы, необходимые для осуществления государственной регистрации прав (л.д.43).

В связи с истечением срока приостановления и не устранения причин, препятствующих осуществлению регистрационных действий, 05.09.2025, на основании статьи 27 Закона № 218-ФЗ, государственным регистратором прав вынесено уведомление об отказе в государственной регистрации прав (л.д.46). 

Административный истец считает решение об отказе в государственной регистрации перехода права собственности незаконным и необоснованным, что явилось поводом для обращения в суд.

Разрешая заявленные требования, анализируя представленные доказательства в совокупности, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 14 Закона № 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных в Законе №218-ФЗ случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном указанным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона N 218-ФЗ).

Пунктом 2 части 2 статьи 14 Закона № 218-ФЗ предусмотрено, что основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки.

Требования к документам, представляемым для осуществления государственной регистрации прав, установлены статьей 21 Закона N 218-ФЗ, согласно пункту 1 которой документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в ЕГРН.

Согласно части 5 статьи 18 Закона N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти.

В статье 26 Закона N 218-ФЗ приведен исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственной регистрации прав по решению государственного регистратора прав.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав, в том числе в случае, если с заявлением о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав обратилось ненадлежащее лицо и не представлены документы, необходимые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (пункты 2, 5 части 1 статьи 26 Федерального закона N 218-ФЗ).

В силу статьи 27 Федерального закона N 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

В пункте 3 части 1 статьи 29 Закона N 218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

При жизни С. переход права собственности по договору дарения на квартиру зарегистрирован не был.

Вместе с тем отсутствие государственной регистрации перехода права собственности на объект недвижимости в Едином государственном реестре недвижимости не влияет на действительность самой сделки. При этом государственная регистрация перехода права собственности является правоподтверждающим, а не правоустанавливающим актом.

Ни Гражданский кодекс Российской Федерации, ни Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не предусматривают сроков обращения граждан в регистрационную службу с просьбой о государственной регистрации перехода права собственности по договору дарения недвижимого имущества.

В случае ликвидации стороны по сделке купли-продажи недвижимого имущества покупатель может защитить свои права в соответствии с разъяснениями, приведенными в пункте 62 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Как разъяснили вышестоящие судебные инстанции, покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации или главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Рассматривая такое требование покупателя, суд проверяет исполнение продавцом обязанности по передаче и исполнение покупателем обязанности по оплате. Если единственным препятствием для регистрации перехода права собственности к покупателю является отсутствие продавца, суд удовлетворяет соответствующее требование покупателя. В резолютивной части решения суд обязывает государственного регистратора совершить действия по государственной регистрации перехода права собственности.

Разрешая возникший спор, суд, основываясь на установленных по делу обстоятельствах и представленных доказательствах, исследованных в судебном заседании и оцененных по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, приходит к выводу о возможности применения к спорным правоотношениям приведенных разъяснений исходя из того, что в рассматриваемом случае право собственности продавца на квартиру по адресу: ..., зарегистрировано за С., является ранее возникшим, поскольку указанный объект недвижимости был создан и принадлежал С., соответствующее право на объект перешло к продавцу на основании договора купли-продажи квартиры от 10.12.2015, заключённого в простой письменной форме, в связи с чем отсутствие продавца препятствием для регистрации перехода права собственности являться не может.

То обстоятельство, что при жизни продавца С. стороны договора купли-продажи недвижимости от 10.12.2015 не зарегистрировали переход права собственности на квартиру, по мнению суда, не свидетельствует о необоснованности предъявленных требований, поскольку волеизъявление С. на отчуждение квартиры по этой сделке оспорено не было, доказательств, свидетельствующих о недействительности сделки не представлено, договор купли-продажи недвижимости при жизни продавца С. расторгнут не был. 

Оценивая все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности, учитывая то, что предоставление на регистрацию Управлению договора купли-продажи квартиры по адресу: ... от 10.12.2015, заключённого в простой письменной форме, наличие у Управления полномочий на проведение правовой экспертизы представленных на регистрацию документов, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для принятия решения об отказе в государственной регистрации права собственности на жилое помещение.

Таким образом, суд полагает, что оспариваемое административным истцом уведомление Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу об отказе государственной регистрации права от 05.09.2025г. в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: ... принято в отсутствии правовых оснований, оспариваемое уведомление нарушает права и интересы административного истца.

Учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 о признании незаконным отказа в государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение по адресу: ... кадастровым номером ###, обязании Административного ответчика зарегистрировать переход права собственности на жилое помещение по адресу ... кадастровым номером ### на ФИО1 подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Ленинск-Кузнецкого отдела Управления Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу об отказе государственной регистрации перехода права собственности на жилое помещение по адресу: ... кадастровым номером ### от 05.09.2025г. 

Обязать административного ответчика Управление Росреестра по Кемеровской области-Кузбассу устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем государственной регистрации права собственности ФИО1 на жилое помещение по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца с момента его изготовления в мотивированной форме путём подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово.

В мотивированной форме решение изготовлено 28.10.2025 г.

Судья Лебедева Е.А.

...