Дело № 2а-66/2024

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Солнечный 29 января 2024 года

Солнечный районный суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Столяровой А.А.,

с участием помощника прокурора Солнечного района Никонова А.С.,

при секретаре Зайнутдиновой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Солнечного района Хабаровского края к администрации сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать площадку, предназначенную для размещения снежных масс водонепроницаемым покрытием и обвалованием сплошным земляным валом,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Солнечного района Хабаровского края обратился в суд с вышеуказанным административным иском, мотивируя тем, что прокуратурой района на основании поручения прокуратуры края о принятии дополнительных мер для ликвидации последствий циклона, проведена проверка. По результатам проверки установлено, что в нарушение действующего законодательства, площадка, предназначенная для складирования снега, органом местного самоуправления не имеет водонепроницаемого покрытия и не обвалована сплошным земляным валом. По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 17.11.2023 внесено представление главе сельского поселения «Поселок Горин», которое рассмотрено и удовлетворено, нарушения фактически не устранены. Допущенные нарушения законодательства стали возможными вследствие ненадлежащего исполнения своих обязанностей должностными лицами администрации сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района, ответственными за данное направление работы. Просит суд признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края по непринятию мер к оборудованию площадок, предназначенных для размещения снежных масс, образующихся от расчистки территории сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края, водонепроницаемым покрытием и обвалованию сплошным земляным валом. Возложить на администрацию сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края обязанность в срок до 01.07.2024 года оборудовать площадку, предназначенную для размещения снежных масс, образующихся от расчистки территории сельского поселения «поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края, водонепроницаемым покрытием и обвалованием сплошным земляным валом.

В судебном заседании помощник прокурора Никонов А.С. исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям, просил иск удовлетворить.

Представитель административного ответчика – глава администрации сельского поселения "Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края ФИО1 в судебное заседание не явился, представил суду письменный отзыв, согласно которому с заявленными требованиями прокурора согласен полностью, администрация обязуется устранить нарушения в указанный в иске срок.

Выслушав административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Статьей 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" определено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Пунктом 1 ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 34 санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, собранный хозяйствующими субъектами, осуществляющими вывоз снега, снег должен складироваться на площадках с водонепроницаемым покрытием и обвалованных сплошным земляным валом или вывозиться на снегоплавильные установки. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения.

Согласно ч.3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится: утверждение правил благоустройства территории поселения, осуществление муниципального контроля в сфере благоустройства, предметом которого является соблюдение правил благоустройства территории поселения, требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, организация благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Решением Совета депутатов сельского поселения «Поселок Горин» от 16.08.2022 № 23 утверждены Правила благоустройства на территории сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края.

Пунктом 5.2 Правил благоустройства установлено, что период зимней уборки устанавливается с 1 ноября по 15 апреля. В случае резкого изменения погодных условий (снег, мороз) сроки начала и окончания зимней уборки корректируются уполномоченным органом.

Пунктом 5.12 Правил благоустройства установлено, что складирование собранного снега допускается осуществлять на специально отведенные площадки с водонепроницаемым покрытием и обвалованные сплошным земляным валом или вывозить снег на снегоплавильные установки. Размещение и функционирование снегоплавильных установок должно соответствовать требованиям законодательства в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Адреса и границы площадок, предназначенных для складирования снега, определяется администрация поселения. Не допускается размещение собранного снега и льда на детских игровых и спортивных площадках, в зонах рекреационного назначения, на поверхности ледяного покрова водоемов и водосборных территориях, а также в радиусе 50 метров от источников нецентрализованного водоснабжения. Не допускается сбрасывать пульпу, снег в водные объекты.

Прокуратурой Солнечного района на основании поручения прокуратуры края о принятии дополнительных мер для ликвидации последствий циклона проведена проверка.

По результатам проверки установлено, что на территории сельского поселения «Поселок Горин» не определены адреса и границы площадок, предназначенных для складирования снега, в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21.

По фактам выявленных нарушений прокуратурой района 17.11.2023 внесено представление главе сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района, которое рассмотрено и частично удовлетворено (л.д. 9-14, 15).

Распоряжением главы сельского поселения «поселок Горин» от 18.12.2023 № № определено место под площадку для вывоза и складирования снега.

Вместе с тем, площадка, предназначенная для складирования снега, не имеет водонепроницаемого покрытия и не обвалована сплошным земляным валом.

Исследованные в судебном заседании доказательства в совокупности подтверждают, что исковые требования прокурора законны и обоснованы, следовательно, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Солнечного района Хабаровского края к администрации сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края о признании бездействия незаконным, возложении обязанности оборудовать площадку, предназначенную для размещения снежных масс водонепроницаемым покрытием и обвалованием сплошным земляным валом, – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края по непринятию мер к оборудованию площадок, предназначенных для размещения снежных масс, образующихся от расчистки территории сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края, водонепроницаемым покрытием и обвалованию сплошным земляным валом. 

Возложить на администрацию сельского поселения «Поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края обязанность в срок до 01.07.2024 года оборудовать площадку, предназначенную для размещения снежных масс, образующихся от расчистки территории сельского поселения «поселок Горин» Солнечного муниципального района Хабаровского края, водонепроницаемым покрытием и обвалованием сплошным земляным валом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Солнечный районный суд в судебную коллегию по административным делам Хабаровского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья А.А.Столярова

Решение вынесено в окончательной форме 29.01.2024