Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 октября 2024 года г. Самара

Самарский районный суд г. Самары в составе: 

председательствующего судьи Бычковой К.М.,

при секретаре судебного заседания Ежовой Д.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1546/2024 по административному исковому заявлению ООО ПКО "Интек" к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП Самарского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, ГУФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ФИО3 о признании незаконным действий (бездействия) должностных лиц ОСП Самарского района, возложении обязанности исправить допущенные нарушения

У С Т А Н О В И Л:

ООО ПКО «Интек» обратилось в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП Самарского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, ГУФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ФИО5 просило признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Самарского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 выразившиеся в не организации работы подразделения должностных лиц ОСП Самарского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа в период с 14.06.2024 г. по 14.08.2024 г.; возложении обязанности устранить допущенные нарушения. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ОСП Самарского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области находится исполнительное производство № 37592/22/63036-ИП от 13.09.2022 г., которое было окончено - 13.06.2024 г., однако административному истцу стало известно об окончании - 14.08.2024 г. Административный ответчик в нарушение прав и законных интересов не направил копию постановления об окончании исполнительного производств и оригинал исполнительного листа ВС № 103955480, тем самым нарушил право административного истца на исполнение своих требований. 

Административный истец ООО ПКО "Интек" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в административном исковом заявлении просил рассмотреть его без их участия. 

Административные ответчики Начальник отделения - старший судебный пристав ОСП Самарского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, Главное Управление ФССП России по Самарской области, Судебный пристав-исполнитель ОСП Самарского района г.Самары ГУФССП России по Самарской области ФИО3, Судебный пристав-исполнитель ФИО5, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо 

<

данные изъяты> в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещались надлежащим образом, об отложении судебного заседания не ходатайствовали.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, не заявлявших об отложении судебного заседания. 

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Исходя из положений ст. 360 КАС РФ следует, что постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В силу ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановление судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в суде сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием).

Условия и порядок принудительного исполнения судебного акта регулируются Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В силу статьи 2 данного Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство возбуждается судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено названным законом (часть 1 статьи 30).

Из смысла части 17 статьи 30 и части 6 статьи 47 Федерального закона "Об исполнительном производстве" следует, что копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, должны быть направлены должнику, а также взыскателю.

В абзацах 3 и 5 пункта 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", разъяснено, что бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что исполнительное производство №-ИП возбуждено ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа серии ВС № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании задолженности по кредитным платежам с ФИО2 ( л.д. 40)

13.06.2024 года судебным приставом ФИО4 вынесено постановление об окончании и возращении исполнительного документа взыскателю, исполнительное производство окончено в связи с невозможностью взыскания.

А также в материалы дела административным ответчиком представлены почтовые реестры отправки корреспонденции от 19.06.2024г. и ДД.ММ.ГГГГ, направляемой ОСП 

<

адрес> почтовой связью, согласно которому постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный лист ВС № направлены взыскателю. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 июня 2016 года N 606 утверждены "Правила направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным" (далее - Правила), в соответствии с положениями которых при наличии постановления судебного пристава-исполнителя копия такого постановления вместе с извещением могут быть направлены лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) (пункты 1, 2).

Согласно положениям пункта 6 указанных Правил, для определения возможности направления извещений лицу, участвующему в исполнительном производстве, Федеральная служба судебных приставов запрашивает у оператора единого портала информацию о возможности направления указанному лицу от органов государственной власти юридически значимых уведомлений в электронной форме.

Извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации. Уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству (пункт 3 Правил).

Ввиду вышеизложенного, требования административного истца о признании незаконным бездействия начальника отделения-старшему судебному приставу ОСП Самарского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, выразившееся в не направлении постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа в период с 14.06.2024 г. по 14.08.2024 г., удовлетворению не подлежат. 

Сам по себе факт несвоевременного направления взыскателю постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа не может являться основанием для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку препятствий для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ, у административного истца не имеется.

Кроме того, согласно сводке по исполнительному производству №-ИП судебными приставами-исполнителями ОСП 

<

адрес> в период с 13.09.2022 года по 13.09.2024 года были направлены следующие запросы: 

-запрос в ПФР о СНИЛС 

-запрос в ФНС к ЕГРН 

-запрос в ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средств 

-запрос информации о должнике и его имуществе 

-запрос ПФР на получение сведений о заработной плате, иных выплате и вознаграждения застрахованных лиц 

-запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов пользу физический лиц 

-запрос о счетах должника – ФЛ в ФНС 

-постановление об распределении денежных средств по СД 

-акт от 13.02.2023 

-запрос о предоставлении информации в ходе исполнительного производства 

-запрос в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов пользу физический лиц 05.04.2023 г. 

-запрос ПФР о СНИЛС должника с учетом дополнительных сведений 19.05.2023 г. 

-запрос информации о должнике или его имуществе от 29.09.2023 г. 

-заявление о предоставлении информации о ходе исполнительного производства от 07.11.2023 г. 

-уведомление о ходе исполнительного производства от 14.11.2023 г. 

-акт от 30.05.2024 г. 

-акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно от 13.06.2024 г. 

Согласно акту совершения исполнительских действий и акту о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно установить местонахождение ФИО2, имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих денежных средств и ценностей.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

По смыслу положений ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными. При этом решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что, признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Бремя доказывания принятия таких мер и наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя (абзац 5 пункта 15).

Как следует из представленных в дело материалов исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного листа был направлен. 

Таким образом, указанные выше действия судебного пристава-исполнителя соответствуют вышеприведенным положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве», бездействия не допущено, ввиду чего данные требования административного истца удовлетворению не подлежат. 

Также из представленных в материалы дела документов следует, что в рамках возбужденного в отношении должника ФИО2 исполнительного производства №-ИП судебным приставом-исполнителем были предприняты все меры по установлению наличия и местонахождения имущества должника, путем направления указанных выше запросов в регистрационные органы. Согласно ответам из вышеуказанных организаций у ФИО2 отсутствуют в собственности недвижимое имущество, транспортные средства, денежные средства на открытых банковских счетах.

Установив обстоятельства дела, оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу о недоказанности оснований административного искового заявления, поскольку судебным приставом-исполнителем приняты предусмотренные Федеральным законом «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований содержащихся в исполнительном документе, бездействия не установлено. 

Принимая во внимание, что предусмотренная законом совокупность вышеназванных условий, предусмотренных ст. 227 КАС РФ, отсутствует, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ООО ПКО «Интек» к начальнику отделения-старшему судебному приставу ОСП Самарского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1, ГУФССП России по Самарской области, судебному приставу-исполнителю ФИО3, судебному приставу-исполнителю ФИО5 просило признать незаконным бездействие начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП Самарского района г. Самары УФССП России по Самарской области ФИО1 выразившиеся в не организации работы подразделения должностных лиц ОСП Самарского района г. Самары ГУФССП России по Самарской области по направлению копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа в период с 14.06.2024 г. по 14.08.2024 г.; возложении обязанности устранить допущенные нарушения, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через суд Самарского района г. Самары в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья К.М. Бычкова 

Мотивированное решение изготовлено 18.10.2024 года.