УИД: 42RS0009-01-2023-002438-03 Дело № 2-2682/2023

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Кемерово 07 июня 2023 года 

Центральный районный суд г.Кемерово Кемеровской области в составе

Председательствующего судьи Алхимовой А.Е.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица ФИО3, 

при секретаре Путилове С.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Кемеровской области – Кузбассе о понуждении заключить договор на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Судебного департамента в Кемеровской области – Кузбассе о понуждении заключить договор на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Свои требования мотивировал тем, что он является адвокатом и осуществляет адвокатскую деятельность в Адвокатском кабинете ###. 

Согласно п.1 ст.1 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 63-ФЗ) адвокатской деятельностью является квалифицированная юридическая помощь, оказываемая на профессиональной основе лицами, получившими статус адвоката в порядке, установленном данным Федеральным законом, физическим и юридическим лицам в целях защиты их прав, свобод и интересов, а также обеспечения доступа к правосудию.

Адвокатская деятельность не является предпринимательской (п.2 ст.1 Федерального закона № 63-ФЗ).

На основании п.1 ст.2 Федерального закона № 63-ФЗ адвокатом является лицо, получившее в установленном настоящим Федеральным закон порядке статус адвоката и право осуществлять адвокатскую деятельность. Адвокат является независимым профессиональным советником по правовым вопросам. Адвокат не вправе вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением научной, преподавательской и иной творческой деятельности, а также занимать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы и муниципальные должности.

Одной из форм адвокатских образований является адвокатский кабинет (ст.21 Федерального закона № 63-ФЗ).

Адвокат, имеющий стаж адвокатской деятельности не менее пяти лет, принявший решение осуществлять адвокатскую деятельность индивидуально, вправе учредить адвокатский кабинет. Адвокатский кабинет не является юридическим лицом. Адвокат, учредивший адвокатский кабинет, открывает счета в банках в соответствии с законодательством, имеет печать, штампы и бланки с адресом и наименованием адвокатского кабинета, содержащим указание на субъект Российской Федерации, на территории которого учрежден адвокатский кабинет.

В производстве ... находится уголовное дело ### в отношении ЛИЦО_4, в производстве Кемеровского областного суда уголовное дело ### в отношении ЛИЦО_5

По вышеуказанным уголовным делам, он осуществляет защиту интересов ЛИЦО_4 и ЛИЦО_5 в качестве защитника по назначению суда. ... (Управлением Судебного департамента в Кемеровской области – Кузбассе) и Кемеровским областным судом ему выплачивается вознаграждение за указанную работу.

В соответствии с ч.5 ст.50 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Адвокатская деятельность является одной из форм реализации человеком своей способности к труду и подвержена социально-страховым рискам.

Согласно ч.4 ст.3 Федерального закона № 63-ФЗ, каждому адвокату гарантируется социальное обеспечение, предусмотренное для граждан Конституцией Российской Федерации.

В целях реализации своего права на получение социального обеспечения при наступлении несчастного случая или профессионального заболевания, он обратился с заявлением в Управление Судебного департамента в Кемеровской области-Кузбассе и Кемеровский областной суд, в котором просил выступить его страхователем и заключить договор социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний с Кузбасским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, перечислять за него взносы на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Управлением Судебного департамента в Кемеровской области-Кузбассе заявление было рассмотрено и в заключении договора было отказано по причине того, что адвокаты самостоятельно исчисляют и уплачивают за себя суммы страховых взносов.

Кроме того, соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 г. № 7-ФЗ «О Судебном департаменте при Верховном Суде Российской Федерации» Управление осуществляет государственные функции по организационному обеспечению деятельности районных, городских судов Кемеровской области и в обязанности Управления не входит заключение договоров с Фондом социального страхования Российской Федерации по перечислению взносов на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении адвокатов.

Отказ ответчика в заключении договора и перечислении за него взносов на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний существенным образом затрагивает его права и законные интересы, нарушает его право на получение социального обеспечения при наступлении несчастного случая или профессионального заболевания.

Согласно ст.7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В ч.3 ст.1 Федерального закона от 16.07.1999 г. № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 165-ФЗ) понятие «обязательное социальное страхование» определяется как система создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на компенсацию или минимизацию последствий изменения материального и (или) социального положения работающих граждан, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, иных категорий граждан вследствие признания их безработными, трудового увечья или профессионального заболевания, инвалидности, болезни, травмы, беременности и родов, потери кормильца, а также наступления старости, необходимости получения медицинской помощи, санаторно-курортного лечения и наступления иных установленных законодательством Российской Федерации социальных страховых рисков, подлежащих обязательному социальному страхованию.

В ст.6 Федерального закона № 165-ФЗ содержится определение понятия «застрахованные лица», называя в их числе лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой.

Тем самым к числу застрахованных лиц относятся как работающие по трудовому договору, так и самостоятельно обеспечивающие себя работой, в частности лица, осуществляющие адвокатскую деятельность в установленных федеральным законом формах (адвокаты).

Условием возникновения правоотношений по обязательному социальному страхованию у лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в том числе адвокатов, является факт уплаты страховых взносов.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ), обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает:

· обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска;

· возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию;

· обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

В ст.39 Конституции Российской Федерации гарантируется каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. В числе способов реализации права на социальное обеспечение, которые поощряются государством, часть 3 указанной статьи называется добровольное социальное страхование, создание дополнительных форм социального обеспечения и благотворительность.

Право на пособия, выплачиваемые за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации, адвокаты приобретают, если они добровольно вступили в отношения по обязательному социальному страхованию и уплатили за себя страховые взносы за календарный год, предшествующий календарному году, в котором наступил страховой случай. Обязательное социальное страхование адвокатов не предусмотрено.

Для заключения договора и уплаты взносов в добровольном порядке на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний он обращался с заявлением в Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации. В заключении договора ему было отказано, поскольку Федеральный закон № 125-ФЗ, не предусматривает возможность участия адвоката в соответствующем виде социального страхования ни в обязательном, ни в добровольном порядке.

Таким образом, считает, что у него как адвоката отсутствует возможность реализации права на участие в соответствующем виде социального страхования, то есть он лишен гарантии социальной защиты.

Просит суд понудить Управление Судебного департамента в Кемеровской области – Кузбассе заключить договор с Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и перечислять за него взносы на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования и заявил ходатайство о направлении судом запроса в Конституционный Суд Российской Федерации о соответствии Конституции Российской Федерации нормы закона, подлежащей применению по данному гражданскому делу.

Определением суда от **.**.**** в удовлетворении заявленного истцом ходатайства было отказано.

Представитель ответчика Управления Судебного департамента в Кемеровской области – Кузбасса ФИО2, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы письменных возражений.

Представитель третьего лица Кемеровского областного суда ФИО3, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, в судебном заседании возражала по поводу удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ОСФР по Кемеровской области – Кузбассу ФИО4, действующая на основании доверенности ### от **.**.****, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменный отзыв и просила рассматривать дело в ее отсутствие.

Суд с учетом мнения участников процесса и положений ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы исковых требований и возражений, а также письменные материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Определение принципов, правил и особенностей различных видов социального обеспечения, включая обеспечение по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, относится к полномочиям законодателя, что прямо следует из положений ч.2 ст.39, п. «в» ст.71, п. «б, ж» ч.1 ст.72, ч.ч.1,2 ст.76 Конституции Российской Федерации.

Условия и порядок осуществления обязательного страхования определяются федеральными законами о конкретных видах такого страхования, в каждом из которых устанавливаются, в частности, субъекты страхования (п.4 ст.3 Закона Российской Федерации от 27.11.1992 г. № 4015-1 «Об организации страхового дела в Российской Федерации»).

Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, федеральный законодатель урегулировал отношения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Федеральном законе от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний».

Указанным Федеральным законом определено понятие страхователя, а также круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Как следует из абз.6 ст.3 Федерального закона № 125-ФЗ, страхователем признаётся юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона № 125-ФЗ.

В силу ст.5 Федерального закона № 125-ФЗ обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подлежат: физические лица, выполняющие работу на основании трудового договора, заключённого со страхователем; физические лица, осуждённые к лишению свободы и привлекаемые к труду страхователем.

Физические лица, выполняющие работу на основании гражданско- правового договора, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, подлежат обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

Перечень лиц, подлежащих обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, указанный в ст.5 Федерального закона № 125-ФЗ, является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии со ст.420 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу положений ст.421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательствам.

Судом установлено, что **.**.**** истец ФИО1 обратился в Управление Судебного департамента в Кемеровской области – Кузбассе с заявлением, в котором просил выступить Управление страхователем, заключив договор с Кузбасским региональным отделением фонда социального страхования и перечислять за него взносы на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Письмом Управления Судебного департамента в Кемеровской области – Кузбассе от **.**.**** № ### заявителю было отказано, поскольку адвокаты независимо от формы адвокатского образования, самостоятельно исчисляют и уплачивают за себя суммы страховых взносов (п.1 ст.432 Налогового кодекса Российской Федерации, п.4 Письма ФНС России от **.**.**** № ###

Не согласившись с отказом Управления, ФИО1 обратился в суд с исковым требованием о понуждении Управления Судебного департамента в Кемеровской области - Кузбассе заключить договор на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Истец ФИО1, осуществляя свою профессиональную деятельность в качестве адвоката, в трудовых отношениях с Управлением Судебного департамента в Кемеровской области – Кузбассе, Кемеровским областным судом не состоит. 

Какой-либо гражданско-правовой договор, в соответствии с которым Управление Судебного департамента в Кемеровской области – Кузбассе или Кемеровский областной суд приняли на себя обязательства уплачивать за ФИО1 страховщику страховые взносы, не заключался, в связи с чем указанные юридические лица не могут выступать в качестве страхователя истца и на них не может быть возложена обязанность перечислять за ФИО1 взносы на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

То обстоятельство, что ФИО1 осуществляет защиту интересов подсудимого ЛИЦО_4 в рамках уголовного дела в Заводском районному суде г.Кемерово, а также подсудимого ЛИЦО_5 в рамках уголовного дела в Кемеровском областном суде по назначению, в связи с чем ему выплачивается вознаграждение, само по себе не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения его исковых требований, так как ст.5 Федерального закона № 125-ФЗ не возлагает на судебные органы обязанность по обязательному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний адвокатов, осуществляющих оказание юридической помощи по уголовным делам, рассматриваемым в суде.

Иной федеральный закон, в соответствии с которым Управление Судебного департамента в Кемеровской области – Кузбассе, Кемеровский областной суд, а также иные судебные органы, обязаны перечислять за адвоката (защитника), участвующего в уголовном деле, взносы на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи с выплатой вознаграждения за оказание юридической помощи, отсутствует.

В соответствии с п.1 ст.20.1 Федерального закона № 125-ФЗ, объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы.

В соответствии со ст.49 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации адвокаты, осуществляющие в установленном настоящим кодексом порядке защиту прав и интересов подозреваемых и обвиняемых и оказывающее им юридическую помощь при производстве по уголовному делу, относятся к участникам уголовного судопроизводства со стороны защиты.

Согласно п.5 ч.2 ст.131 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению, отнесены к связанным с производством по уголовному делу процессуальным издержкам, которые возмещаются за счёт средств федерального бюджета либо участников уголовного судопроизводства.

Таким образом, в части выплачиваемого ФИО1, как адвокату, вознаграждения за осуществление защиты подсудимого по уголовному делу Управление Судебного департамента в Кемеровской области – Кузбассе, Кемеровский областной суд не являются страхователями и, соответственно, не могут выступать плательщиками страховых взносов, принимая во внимание отсутствие трудовых отношений, а также отсутствие гражданско-правового договора с истцом. 

Адвокаты, занимающиеся частной практикой, в ст.419 Налогового кодекса Российской Федерации определены в качестве страхователей и самостоятельных плательщиков взносов в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования.

Кроме того, истец ФИО5,, как физическое лицо вправе самостоятельно заключить договор страхования жизни и здоровья с любой страховой компанией по своему выбору. 

На основании изложенного, суд пришел к выводу, что истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, на основании которых следует понудить Управление Судебного департамента в Кемеровской области – Кузбассе к заключению с Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу договора на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в отношении адвоката ФИО1, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Судебного департамента в Кемеровской области – Кузбассе о понуждении заключить договор с Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области – Кузбассу на социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний – отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня составления решения суда в мотивированной форме путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г.Кемерово. 

Решение в мотивированной форме изготовлено 12.06.2023 года.

Судья А.Е. Алхимова

4