Дело №12-13/2025

Р Е Ш Е Н И Е

04 февраля 2025 года г. Белорецк

Судья Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан Бондаренко С.В.,

при секретаре Хажеевой Г.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по городу Белорецк и Белорецкому району ГУФССП по РБ ФИО2 №... от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по городу Белорецк и Белорецкому району ГУФССП по РБ ФИО2 №... от ... ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась в Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан с жалобой, в которой указала, что по протоколу от ... на нее в очередной раз накладывают административный штраф за невыполнение судебного решения об установке газового счетчика в ее доме. С самого начала судебного разбирательства в ... году она хотела поставить счетчик, устно договорилась с мастером по телефону, но на нее подали в суд. Решение Белорецкого межрайонного суда РБ об обязании ее установить счетчик вступило в законную силу в ноябре ... года, в ... года у нее случился ..., до ... она пролежала с инфарктом в больнице, после того у нее было плохое самочувствие, летом ... года у нее был гипертонический криз, в конце ... года судебный пристав-исполнитель вновь потребовал установить счетчик, она просила не трогать газопровод в зимний период, т.к. были морозы. По предложению судебного пристава-исполнителя она обращалась с заявлением об отсрочке исполнения судебного решения, но ей опять отказали. Она должна была установить счетчик до ..., но в ... года ей отключили электричество, что было неслучайно, в доме без света она не могла установить счетчик на газ. Сейчас судебные приставы опять ее принуждают к установке счетчика в зимний период, но зимой отопительный прибор АГВ выйдет из строя, она останется в доме без отопления. Установить счетчик она не могла по независящим от нее обстоятельствам, просит не накладывать на нее штраф.

В судебном заседании заявитель жалобы ФИО1 доводы жалобы поддержала, дополнив, что не могла установить счетчик газа до ... в связи с тем, что у нее в доме в мае 2024 года отключили свет, до декабря 2024 года не было света, также она очень серьезно болела. Просила не налагать на нее административный штраф. После объявления перерыва на продолжение судебного заседания не явилась.

В судебное заседание заявитель представитель ОСП по г.Белорецк и Белорецкому району ГУФССП по Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещен, ходатайств об отложении рассмотрении дела не поступало.

В связи с чем полагаю возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц согласно ст. 30.6 ч. 2 п. 4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку в материалах дела имеются сведения об их надлежащем извещении, ходатайств об отложении рассмотрении дела от них не поступало.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья при рассмотрении жалобы не связан с изложенными в ней доводами и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрено, что неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... по делу №... на ФИО1 возложена обязанность установить в жилом доме по адресу: ... в течение 50 дней с даты вступления настоящего решения суда в законную силу, индивидуальный прибор учета расхода используемого природного газа и обеспечить ввод в эксплуатацию установленного прибора учета природного газа. В случае не установки и не ввода в эксплуатацию индивидуального прибора учета расхода используемого природного газа в указанный срок, обязать ФИО1 обеспечить доступ представителей ПАО «Газпром газораспределение Уфа» в г. Белорецке в жилой дом по адресу: ..., к месту установки индивидуального прибора учета расхода используемого природного газа для выполнения работ по его установке. 

На основании выданного судом исполнительного листа судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Белорецк и Белорецкому району ГУФССП по РБ ... возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

... в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Белорецк и Белорецкому району ГУФССП по РБ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора с ФИО1, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, а также данным постановлением установлен новый срок исполнения требований исполнительного документа до ....

... в связи с неисполнением требований исполнительного листа судебный пристав-исполнитель направил должнику требование, где указал срок для исполнения требований исполнительного документа до ....

Каких-либо сведений об исполнении требований исполнительного документа, выданного на основании решения суда, в установленный судебным приставом-исполнителем срок, судебному приставу-исполнителю, а также в ходе рассмотрения настоящего дела судье не представлено.

... постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по городу Белорецк и Белорецкому району ГУФССП по РБ ФИО2 ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Между тем исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.4 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст.28.6 названного Кодекса, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно ч. ч. 1 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностное лицо выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Как следует из материалов дела ... судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Белорецк и Белорецкому району ГУФССП по РБ ФИО3 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ. 

Из определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении от ... следует, что рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 назначено на ... на 15 час. 00 мин. 

При этом оспариваемое постановление вынесено ..., а не ..., как было указано в определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Определение о назначении времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении вручено ФИО1 ..., т.е. после указанной в определении даты рассмотрения дела (...) и после даты фактического рассмотрения дела (...).

О рассмотрении дела об административном правонарушении ... ФИО1 заблаговременно не уведомлялась, доказательств обратного материалы дела не содержат.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 о дате и времени рассмотрения дела об административном правонарушении не извещалась.

Между тем, дело об административном правонарушении рассматривается в соответствии с правилами главы 29 КоАП РФ, в том числе выносится определение о назначении времени и месте рассмотрения дела, осуществляется вызов лиц, указанных в ст. ст. 25.1-25.10 КоАП РФ, после чего дело рассматривается согласно порядку рассмотрения дела об административном правонарушении, установленному ст.29.7 КоАП РФ, в том числе выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке.

Указанные нарушения является существенными, влекущими нарушение права на защиту ФИО1, в отношении которой возбуждено производство по делу об административном правонарушении, что оставлено без должного внимания и надлежащей правовой оценки должностного лица ОСП по г.Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по РБ.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания;

При таких обстоятельствах, учитывая, что предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по данной категории дел не истек, считаю необходимым постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по городу Белорецк и Белорецкому району ГУФССП по РБ ФИО2 №... от ... отменить, дело направить на новое рассмотрение в ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по РБ.

При новом рассмотрении должностному лицу ОСП по г. Белорецку и Белорецкому району ГУФССП России по РБ, правомочному рассматривать дело, следует учесть изложенное и принять законное и обоснованное постановление.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по городу Белорецк и Белорецкому району ГУФССП по РБ ФИО2 №... от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ – отменить, дело об административном правонарушении возвратить на новое рассмотрение в Отделение судебных приставов по г. Белорецку и Белорецкому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течении 10 дней через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья: подпись С.В. Бондаренко

Копия верна: 

Судья Белорецкого межрайонного суда: С. В. Бондаренко

Секретарь: Хажеева Г.Н.

По состоянию на ... решение в законную силу не вступило

Подлинный документ подшит в деле №....

Уникальный идентификатор дела (материала) 03RS0№...-10. Дело находится в Белорецком межрайонном суде РБ.