Дело №2-26/2025

УИД 37RS0007-01-2024-001001-02 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 марта 2025 года г.Кинешма Ивановской области

Кинешемский городской суд Ивановской области 

в составе председательствующего судьи Шустиной Е.В.,

при секретаре Кругловой И.В.,

с участием представителя истца адвоката Маркова В.Л., представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кинешме Ивановской области гражданское дело по иску ФИО4 к администрации городского округа Кинешма о защите жилищных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации городского округа Кинешма, с учетом изменения исковых требований в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просит обязать администрацию городского округа Кинешма предоставить ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО5 другое благоустроенное жилое помещение на праве собственности взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>; прекратить право собственности ФИО4 на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>.

Исковые требования мотивированы тем, что ФИО4 является собственником жилого помещения (комнаты) по адресу: 

<

адрес>, площадью 18 кв.м. Указанное жилое помещение принадлежит ей на праве собственности на основании договора дарения доли в праве собственности на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ, договора купли - продажи 99/100 долей в праве общей долевой собственности на комнату от ДД.ММ.ГГГГ с использованием государственного сертификата на материнский (семейный) капитал Серия МК-5 №. Постановлением администрации городского округа Кинешма от ДД.ММ.ГГГГ №- п «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу» многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащем сносу. Указанный многоквартирный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «городской округ Кинешма» в срок до 2030 года в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно- коммунального хозяйства». В 2023 году указанный многоквартирный дом был снесен, однако взамен благоустроенное жилое помещение истцу предоставлено не было, что привело к существенному нарушению ее жилищных прав.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела уведомлена, направила в суд представителя - адвоката Маркова В.Л.

Третьи лица ФИО5, действующий в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, ФИО9, ФИО2 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены, о причинах неявки суде не уведомили, заявлений, возражений, ходатайств не представили. 

Представители третьих лиц Департамента жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области, Публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Ивановской области в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены, о причинах неявки суде не уведомили, заявлений, возражений, ходатайств не представили. 

Представители третьих лиц ТУСЗН по городскому округу Кинешма и Кинешемскому муниципальному району, Кинешемского городского прокурора в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела уведомлены, просили о рассмотрении дела в их отсутствие. 

Суд, с учетом мнения представителей сторон, в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело при данной явке лиц в судебное заседание.

В судебном заседании представитель истца Марков В.Л. исковые требования с учетом их изменения поддержал, полагает, что ФИО4 должно быть предоставлено благоустроенное жилое помещение, площадью не менее 31,3 кв.м, расчет произведен с учетом всех вспомогательных помещений (18 кв.м. – площадь жилой комнаты + 13,3 кв.м. – площадь мест общего пользования). Поскольку жилой дом, признанный аварийным уже снесен, ФИО4 имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения. Соглашение о выкупе жилого помещения и земельного участка с истцом не заключалось; процедура, связанная с изъятием жилого помещения, ответчиком не соблюдена.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и включён в региональную программу переселения граждан из аварийного фонда. Срок расселения данного дома определён 31 декабря 2027 года. Поскольку дом включён в региональную программу, это программа реализуется за счёт средств фонда. То есть администрация получает субвенцию, субсидию из Департамента жилищно-коммунального хозяйства. На данный момент средства для переселения граждан из аварийного жилья они ещё не получили, поэтому рассматривать вопрос внеочередного предоставления жилого помещения неправильно. Считает, что это нарушает интересы и права граждан, других лиц, которые запланированы на переселение на более ранний срок. ФИО4 принадлежало помещение в коммунальной квартире, поэтому расчёт доли всего помещения рассчитывается несколько иначе, учитывается общая площадь самой квартиры, площадь вспомогательной площади, и уже рассчитывается доля жилого помещения. Соответственно, получается несколько другая площадь, а именно 26,6 кв.м. Внеочередное предоставление жилого помещения в настоящее время со стороны администрации не исполнимо, так как для расселения дома бюджетного финансирования не поступило. Кроме того, собственник мог обратиться в администрацию с заявлением о нарушенном праве. Обращений в адрес администрации со стороны собственника не поступало. На сегодняшний день администрация не может исполнить данное решение в силу определённых обстоятельств, в частности отсутствия бюджетного финансирования. Кроме того, срок расселения дома, установленный региональной программой, не наступил.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу части 1 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно пункту 6 статьи 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Федеральный закон от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в целях создания безопасных и благоприятных условий проживания граждан, повышения качества реформирования жилищно-коммунального хозяйства, формирования эффективных механизмов управления жилищным фондом, внедрения ресурсосберегающих технологий устанавливает правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, модернизацию систем коммунальной инфраструктуры путем создания некоммерческой организации, осуществляющей функции по предоставлению такой финансовой поддержки, определяет компетенцию, порядок создания некоммерческой организации и ее деятельности, регулирует отношения между указанной некоммерческой организацией, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (статья 1).

В пункте 3 статьи 2 этого же Закона определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Кодексом и другими федеральными законами. 

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме. 

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации). 

Частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием для предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи. Исходя из вышеуказанных норм права, в случае, когда собственники жилых помещений в аварийном доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Другое жилое помещение взамен изымаемого в таком случае может быть предоставлено собственнику только при наличии соответствующего соглашения, достигнутого с органом местного самоуправления, и только с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ). 

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. 

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать, в частности, перечень многоквартирных домов, признанных до определенной даты в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Судом установлено, что ФИО4 является собственником жилого помещения - комнаты по адресу: 

<

адрес>, площадью 18 кв. м на основании договора дарения доли в праве собственности на жилое помещение от 25.04.2016, договора купли - продажи 99/100 долей в праве общей долевой собственности на комнату от ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.11-12, 14-16). 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (до брака ФИО7) О.В. и ФИО5 заключили брак (т. 1 л.д. 20).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО5 и ФИО4 родилась дочь ФИО1; ДД.ММ.ГГГГ - сын ФИО2 (т. 1 л.д. 18,19).

Согласно договора купли-продажи 99/100 долей в праве общей долевой собственности на комнату от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 приобрела в собственность жилое помещение - комнату по адресу: 

<

адрес>, площадью 18 кв. м с использованием средств материнского (семейного) капитала (т. 1 л.д. 14-15, 17, т. 2 л.д. 37-42).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, как владелец сертификата на материнский (семейный) капитал обратилась в ОСФР по Ивановской области с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 453026 рублей. Данное заявление было удовлетворено, денежные средства направлена на приобретение вышеуказанного недвижимого имущества (т.2 л.д. 37-40).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подписано нотариальное обязательство оформить приобретенные 99/100 долей в праве общей долевой собственности на указанное жилое помещение в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей, с определением размера долей по соглашению (т. 2 л.д. 43).

Постановлением администрации городского округа Кинешма от 29.12.2021 №1516-п «О признании многоквартирного дома аварийным и подлежащем сносу» многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес> был признан аварийным и подлежащем сносу. Указанный многоквартирный дом включен в муниципальную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании «городской округ Кинешма» в срок до 2030 года в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 г. №185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно - коммунального хозяйства» (т.1 л.д.38). 

В 2022 году на основании постановления администрации городского округа Кинешма от 20.04.2022 №611-п «О сносе неэксплуатируемого пожароопасного строения № по 

<

адрес>» указанный многоквартирный дом был снесен (т.1 л.д.39).

Постановлением Правительства Ивановской области 03 июня 2024 года № 232-п утверждена региональная адресная программа «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Ивановской области на 2024-2030 годы».

Жилой 

<

адрес> включен в указанную региональную программу ДД.ММ.ГГГГ на основании решения органа местного самоуправления №-п от ДД.ММ.ГГГГ; плановая дата окончания расселения дома ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 212-214).

Заявляя настоящие исковые требования, истец полагает, что поскольку принадлежащее ей жилое помещение в предусмотренном законом порядке признано непригодным для проживания, а также снесено без заключения с ней соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд и, соответственно, без выплаты выкупной цены жилого помещения, на ответчике лежит обязанность по предоставлению взамен непригодного иного жилого помещения.

В данном случае ФИО4, как собственник жилого помещения, выбрала способ реализации жилищных прав в связи с признанием дома аварийным и подлежащим сносу путем предоставления другого жилого помещения в собственность.

Учитывая, что жилой дом, в котором находится жилое помещение ФИО4, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу, соглашения между истцом и ответчиком о выкупе изымаемого жилого помещении не заключено, денежные средства за выкупаемое жилое помещение не выплачены, до настоящего времени истцу иное благоустроенное жилое помещение не предоставлено, при этом жилой дом снесен, а истец, в силу норм действующего законодательства, вправе реализовать свое право выбора путем предоставления иного жилого помещения, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований в части предоставления истцу благоустроенного жилого помещения взамен изымаемого.

При этом, вопреки доводам представителя ответчика ФИО3, истец ФИО4 имеет право на предоставление ей жилого помещения взамен изымаемого вне зависимости от установленного региональной программой срока окончания переселения жилого 

<

адрес>, поскольку после сноса жилого дома она и её семья полностью лишились жилого помещения, в связи с чем невозможно связать срок предоставления жилого помещения взамен изымаемого со сроком переселения, указанным в региональной адресной программе. 

Снос жилого дома до выплаты выкупной цены и до предоставления равнозначного жилого помещения являются исключительными обстоятельствами, которые дают истцу право на получение жилого помещении взамен аварийного во внеочередном порядке, ранее срока, установленного региональной программой.

При этом, отсутствие финансирования для приобретения жилого помещения, подлежащего передаче истцу, не является юридически значимым обстоятельством при разрешении настоящего спора, а также не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Поскольку жилое помещение, расположенное в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, приобретено за счет средств материнского (семейного) капитала, доли членам семьи лица, получившего материнский (семейный) капитал своевременно выделены не были, а после сноса дома истец лишен такой возможности, суд приходит к выводу, что жилое помещение необходимо предоставить в общую долевую собственность всех лиц, имевших право на долю в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, комната 2 (18 кв.м). Истец в ходе рассмотрения дела не возражал признать за каждым членом семьи право собственности в равных долях.

Оценивая доводы сторон, относительно площади предоставляемого жилого помещения, суд приходит к следующему.

Как указано выше, ФИО4 является собственником жилого помещения - комнаты по адресу: 

<

адрес>, площадью 18 кв.м.

Жилищный кодекс Российской Федерации не содержит определения того, что составляет общую площадь комнаты, расположенной в жилом доме коридорной системы, и не регулирует порядок определения доли площади помещений вспомогательного использования, приходящейся на лиц, занимающих комнаты в таком жилом доме, то необходимо применение в данном случае в соответствии с частью 1 статьи 7 Жилищного кодекса Российской Федерации по аналогии положений статей 15, 16, 42 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Исходя из содержания положений названных статей Жилищного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи следует, что в общую площадь комнаты как части коммунальной квартиры (коридорной системы) подлежит включению жилая площадь самой комнаты, площадь вспомогательных помещений, которые могут находиться при такой комнате и использоваться исключительно для обслуживания данной комнаты (например, кладовая), а также доля площади вспомогательных помещений всей коммунальной квартиры в целом (кухни, туалета, ванной и т.д.), используемых для обслуживания более одной комнаты, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (ч. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната.

Комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире (часть 4 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Поскольку жилое помещение, принадлежащее истцу, находится в доме коридорного типа, то данное жилое помещение представляет собой часть жилого дома, предназначенную для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме.

Данная позиция отражена в разделе III Обзора судебной практики, утвержденной Президиумом Верховного Суда РФ 29 апреля 2014 г.

Согласно технического паспорта домовладения – жилого 

<

адрес>, жилое помещение, принадлежащее истцу расположено в 

<

адрес> квартиры – 146,6 кв.м, из них жилая – 99,2 кв.м, места общего пользования – 47,4 кв.м. (2 кухни, санузел и коридор), которые не относятся к общему имуществу многоквартирного дома, так как не предназначены для обслуживания иных собственников дома.

Доля жилой площади в коммунальной квартире, приходящегося на долю комнаты 18 кв.м. составляет 18,2%, соответственно доля мест общего пользования в коммунальной квартире, приходящаяся на долю комнаты истца, – 8,6 кв. м (18,2% от 47,4 кв.м).

Указанные выше правила исчисления общей площади комнаты, как части коммунальной квартиры применяются и в целях определения общей площади жилого помещения в виде комнаты в коммунальной квартире как отдельного объекта прав (определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации №-КГ13-2).

Таким образом, суд приходит к выводу о возложении на администрацию города Кинешма обязанности предоставить истцу и членам её семьи вне очередного порядка жилое помещение, общей площадью не менее 26,6 кв. м (18 кв.м + 8,6 кв.м).

Частью 1 статьи 30 ЖК РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

Частью 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным указанным кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Поскольку жилое помещение, принадлежащее на праве собственности истцу, в силу норм действующего законодательства, должно быть изъято для муниципальных нужд, это влечет за собой прекращение права пользования указанным помещением и прекращение права собственности ФИО4 на жилое помещение - комнату, площадью 18 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Поскольку право собственности ФИО4 подлежит прекращению, за муниципальным образованием «Городской округ Кинешма» подлежит признанию право собственности на жилое помещение - комнату, площадью 18 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 (паспорт 

<

данные изъяты>) удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа Кинешма (ИНН 

<

***>) предоставить ФИО4, ФИО2, ФИО1, ФИО5 в равных долях (по 1/4 доле) благоустроенное жилое помещение в собственность площадью не менее 26,6 кв.м взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Прекратить право собственности ФИО4 на жилое помещение – комнату, площадью 18 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Признать за муниципальным образованием городской округ Кинешма право собственности на жилое помещение – комнату, площадью 18 кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий: Е.В.Шустина

Мотивированное решение составлено 21 марта 2025 года.