Дело: 2-14/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Тарногский Городок 10 января 2017 года

Тарногский районный суд Вологодской области в составе:

судьи Попова А.С.,

с участием:

– истца ФИО1,

– представителя истца ФИО1 ФИО2, действующей на основании устного доверения прав,

– представителя ответчика ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе ФИО3, действующей на основании доверенности от 25 января 2016 г. № 05-64/2,

при секретаре Решетниковой Е.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе об оспаривании решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости досрочно, указав в обоснование иска, что имеет необходимый 25-летний стаж для назначения досрочной страховой пенсии, как работник, осуществляющий лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в сельской местности, независимо от возраста.

Однако, решением ГУ – Отдел Пенсионного Фонда РФ в Тарногском районе от 13 февраля 2015 года ей необоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа.

При этом из специального стажа исключен период работы с 03 июля 1995 года по 01 февраля 2015 года в должности старшей медицинской сестры Тарногского комплекса «Детский сад-детский дом-школа» (ГОУ «Тарногский детский дом-школа, ГОУ «Тарногский детский дом», БОУ ВО «Тарногский детский дом», БУСО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»), в том числе: 

– периоды нахождения в командировках 02 декабря 1996 года, с 24 апреля 1997 года по 25 апреля 1997 года, 07 октября 1997 года, 25 ноября 1997 года, 05 марта 1998 года, 31 мая 1998 года, с 30 января 2006 года по 31 января 2006 года, с 26 апреля 2007 года по 27 апреля 2007 года, с 21 апреля 2010 года по 23 апреля 2010 года;

– семинары – 28 апреля 2011 года, с 03 апреля 2013 года по 05 апреля 2013 года;

– периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 октября 1999 года по 21 ноября 1999 года, с 15 мая 2005 года по 10 июня 2005 года, с 31 мая 2010 года по 26 июня 2010 года; 

– дородовый и послеродовый отпуск с 18 января 2002 года по 06 июня 2002 года;

– курсы предрейсовых осмотров с 18 декабря 2012 года по 19 декабря 2012 года.

По данным периодам истец поясняет, что она работала в должности старшей медсестры Тарногского комплекса «Детский сад-детский дом-школа» (ГОУ «Тарногский детский дом-школа, ГОУ «Тарногский детский дом», БОУ ВО «Тарногский детский дом», БУСО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»). Режим работы учреждения – круглосуточный. Воспитание и обучение детей специализированного учреждения невозможно без участия медицинских работников, так как все воспитанники дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и имеют отклонения в умственном развитии. Для работы медицинского персонала выделен специально оборудованный медицинский блок, состоящий из трех кабинетов: для приема врача, процедурный кабинет, изолятор на 2 койки. В медицинском пункте имелось все необходимое медицинское оборудование, медицинский инструментарий, перевязочный материал, наборы лекарственных препаратов для оказания экстренной медицинской помощи детям и сотрудникам учреждения, физиотерапевтические аппараты. Кроме того, медицинское обслуживание было предусмотрено Уставами учреждения.

Ссылается в обоснование своей позиции на подп.«в» п.3 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», постановление Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. 

Указывает, что нахождение на курсах повышения квалификации медицинских работников является обязанностью медицинского работника для допуска к осуществлению лечебной работы, в командировки она направлялась по распоряжению работодателя, в указанные периоды за ней сохранялась средняя заработная платы, были произведены отчисления в Пенсионный фонд. Данные периоды подлежат включению в льготный стаж в календарном исчислении.

Нахождение в отпуске по уходу по беременности и родам также является периодом получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и подлежит включению в специальный стаж.

Кроме того, период отпуска по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск) с 15 июня 1994 года по 01 ноября 1994 года подлежит исчислению из расчета 1 год работы за один год три месяца, поскольку отпуск был предоставлен истцу в период ее работы в должности фельдшера Игумновского медпункта Тарногской ЦРБ, и должен засчитываться в специальный стаж в том же порядке, как и работа, на период которой он предоставлялся. 

Просит признать решение ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе № 19 от 13 февраля 2015 года незаконным и не порождающим правовых последствий в части и включить для назначения досрочной страховой пенсии спорные периоды в медицинский стаж в следующем порядке:

– период ее работы с 03 июля 1995 года по 30 октября 1999 года в должности старшей медицинской сестры Тарногского комплекса «Детский сад-детский дом-школа» (ГОУ «Тарногский детский дом-школа, ГОУ «Тарногский детский дом», БОУ ВО «Тарногский детский дом», БУСО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей») – исходя из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца, за исключением периодов командировок 02 декабря 1996 года, с 24 апреля 1997 года по 25 апреля 1997 года, 07 октября 1997 года, 25 ноября 1997 года, 05 марта 1998 года, 31 мая 1998 года и отпуска без сохранения заработной платы с 25 по 29марта 1999 г.;

– период с 01 ноября 1999 года по 01 февраля 2015 года в должности старшей медицинской сестры Тарногского комплекса «Детский сад-детский дом-школа» (ГОУ «Тарногский детский дом-школа, ГОУ «Тарногский детский дом», БОУ ВО «Тарногский детский дом», БУСО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей») – в календарном исчислении, включая: периоды командировок с 30 января 2006 года по 31 января 2006 года, с 26 апреля 2007 года по 27 апреля 2007 года, с 21 апреля 2010 года по 23 апреля 2010 года; семинары – 28 апреля 2011 года, с 03 апреля 2013 года по 05 апреля 2013 года; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 октября 1999 года по 21 ноября 1999 года, с 15 мая 2005 года по 10 июня 2005 года, с 31 мая 2010 года по 26 июня 2010 года; дородовый и послеродовый отпуск с 18 января 2002 года по 06 июня 2002 года и курсы предрейсовых осмотров с 18 декабря 2012 года по 19 декабря 2012 года, за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 14 по 16 декабря 1999 года, отпуска по уходу за ребенком до полутора лет с 07 июня по 14 сентября 2003 года и отпуска по ходу за ребенком до трех лет с 15 сентября 2003 года по 07 июля 2004 года;

– периоды командировок 02 декабря 1996 года, с 24 апреля 1997 года по 25 апреля 1997 года, 07 октября 1997 года, 25 ноября 1997 года, 05 марта 1998 года, 31 мая 1998 года – в календарном исчислении;

– период с 15 июня 1994 года по 01 ноября 1994 года (отпуск по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск)) – в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 месяца.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям. Поддержала ходатайство об увеличении исковых требований.

Представитель истца ФИО2 исковые требования своего доверителя поддержала в полном объеме по доводам искового заявления. Представила заявление истца об увеличении исковых требований.

Дополнительно пояснила, что в силу специфики учреждения, в котором в спорные периоды работала её доверитель, его деятельность невозможна без медицинского обеспечения и сопровождения и в Уставе учреждения с момента его образования был закреплен такой вид деятельности. С этой целью в учреждении был создан отдельный медицинский пункт в виде двух кабинетов и изолятора, который был обособлен от остальных помещений.

Медицинская деятельность в учреждении в дневное время осуществлялась старшей медицинской сестрой ФИО1 и, при необходимости, – приглашаемыми специалистами Тарногской ЦРБ, а в ночное время дежурными медсестрами. При этом медицинским персоналом осуществлялось лечение больных, а также проводилась профилактическая работа. За свою работу медицинские работники, в т.ч. и ФИО1, получали соответствующие надбавки к заработной плате согласно приказа Минздрава РФ № 377 1999 г, а также проходили курсы повышения квалификации.

Наличие обособленных помещений для организации медицинской деятельности в учреждении и их укомплектование медицинской аппаратурой подтверждается актами проводившихся проверок санэпиднадзора и Роспотребнадзора. После введения соответствующих требований проводилось лицензирование медицинской деятельности учреждения.

Исковые требования в части их увеличения обосновывает тем, что после принятия ответчиком обжалуемого решения ФИО1 продолжала трудовую деятельность в этом же учреждении до момента перевода.

Обращает внимание, что после перевода в Тарногскую ЦРБ ФИО1 в медицинский стаж был зачтем период её предыдущей работы в детском доме.

Полагает, что в судебном заседании с достоверностью установлен факт осуществления ФИО1 медицинской деятельности за указанные в иске периоды и что такая деятельность осуществлялась в отдельном медицинском пункте и отвечала всем признакам, дающим право на включение спорных периодов в медицинский стаж ФИО1 в указанном в исковом заявлении исчислении.

Представитель ответчика ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе ФИО3 исковые требования не признает. Заявление об увеличении исковых требований ей понятно и заявленные основания ясны. Полагает возможным рассмотрение дела в данном судебном заседании, поскольку отсутствует необходимость в предоставлении дополнительного времени для изучения документов и подготовки возражений.

Дополнительно поясняет, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии специальный стаж у ФИО1 составил 1 год 08 месяцев 26 дней при требуемом для назначения пенсии стаже работы в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет и 2 года 08 месяцев 28 дней при требуемом для назначения пенсии стаже работы в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах не менее 30 лет. 

При вынесении обжалуемого решения ГУ-Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе руководствовался п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», подп.«н» п.1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно п.5 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочную трудовую пенсию по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды нахождения в командировках в указанном перечне отсутствуют. 

Учреждение «Детский сад-детский дом-школа», ГОУ «Тарногский детский дом-школа, ГОУ «Тарногский детский дом», БОУ ВО «Тарногский детский дом», БУСО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», не предусмотрено Списками, утвержденными постановлениями № 464 от 06 сентября 1991 года, № 1066 от 22 сентября 1999 года, № 871 от 29 октября 2002 года.

Полагает, что решение об отказе в назначении страховой трудовой пенсии по старости ФИО1 вынесено правомерно, а указанный в представленном суду заявлении дополнительный период также не подлежит включению в специальный стаж истца по тому же основанию, что и предшествующий. Просит в иске отказать. 

Заслушав пояснения участвующих в деле лиц, допросив свидетеля и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является медицинским работником, с 14 сентября 2015 года работает фельдшером-лаборантом клинической лаборатории БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ».

02 февраля 2015 года ФИО1 обратилась в ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе от 13.02.2015 г. № 19 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, поскольку специальный стаж у ФИО1 составил 1 год 08 месяцев 26 дней при требуемом для назначения пенсии стаже работы в сельской местности и поселках городского типа не менее 25 лет и 2 года 08 месяцев 28 дней при требуемом для назначения пенсии стаже работы в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах не менее 30 лет.

Из медицинского стажа исключены:

– период работы с 03 июля 1995 года по 01 февраля 2015 года в должности старшей медицинской сестры Тарногского комплекса «Детский сад-детский дом-школа» (ГОУ «Тарногский детский дом-школа, ГОУ «Тарногский детский дом», БОУ ВО «Тарногский детский дом», БУСО ВО « Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»), в том числе: 

– периоды нахождения в командировках 02 декабря 1996 года, с 24 апреля 1997 года по 25 апреля 1997 года, 07 октября 1997 года, 25 ноября 1997 года, 05 марта 1998 года, 31 мая 1998 года, с 30 января 2006 года по 31 января 2006 года, с 26 апреля 2007 года по 27 апреля 2007 года, с 21 апреля 2010 года по 23 апреля 2010 года;

– семинары – 28 апреля 2011 года, с 03 апреля 2013 года по 05 апреля 2013 года;

– периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 октября 1999 года по 21 ноября 1999 года, с 15 мая 2005 года по 10 июня 2005 года, с 31 мая 2010 года по 26 июня 2010 года; 

– дородовый и послеродовый отпуск с 18 января 2002 года по 06 июня 2002 года;

– курсы предрейсовых осмотров с 18 декабря 2012 года по 19 декабря 2012 года.

Кроме того, истец выражает несогласие с исчислением ответчиком льготного стажа периода отпуска по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск) с 15 июня 1994 года по 01 ноября 1994 года в календарном исчислении.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В силу подпункта «н» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из разъяснений, изложенных в пункте 18 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», усматривается, что исходя из пункта 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона 173-ФЗ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, судам следует иметь в виду, что работа в должностях, указанных в Списке работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, засчитывается в стаж работы, дающей право на указанную пенсию, если она осуществлялась не только в учреждениях, поименованных в Списке, и в их структурных подразделениях, но и в определенных структурных подразделениях, перечисленных в названном пункте Правил (в медико-санитарных частях, военно-медицинских службах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей), и других), не поименованных в Списке.

Кроме того, согласно указанному Списку право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют лица, работающие в Учреждениях социального обслуживания, таких как социальный приют для детей и подростков; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; дом-интернат для престарелых и инвалидов; специальный дом-интернат для престарелых и инвалидов; психоневрологический интернат; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; дом-интернат для детей с физическими недостатками; дом милосердия; геронтологический центр; реабилитационный центр для лиц с умственной отсталостью; дом ночного пребывания, социальный приют, социальная гостиница, центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий.

Таким образом, медицинские сестры имеют право на включение в специальный стаж периодов трудовой деятельности в учреждениях социального обслуживания.

Трудовой книжкой истца подтверждается период работы ФИО1 с 03 июля 1995 года по 01 февраля 2015 года в должности старшей медицинской сестры Тарногского комплекса «Детский сад-детский дом-школа» (ГОУ «Тарногский детский дом-школа, ГОУ «Тарногский детский дом», БОУ ВО «Тарногский детский дом», БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» (записи № 9-17).

Судом установлено, что указанное учреждение до 01 января 2015 года относилось к категории образовательных учреждений, с указанной даты в связи с принятием постановления Правительства Вологодской области от 13 октября 2014 года № 887 «О передаче функций и полномочий учредителя бюджетных образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Вологодской области» – к учреждениям социального обслуживания.

Из устава БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» следует, что к видам деятельности указанного учреждения относится и оказание первичной доврачебной медицинской помощи в амбулаторных условиях по сестринскому делу в педиатрии, физиотерапии, оказание первичной доврачебной медико-санитарной помощи по организации здравоохранения и общественному здоровью, педиатрии (подп. 2.4.2) 

Данная деятельность закреплялась и в ранее действовавших Уставах учреждения, что подтверждается имеющими в материалах дела Уставами. 

Работа медицинского персонала регулировалась:

– включением в штатное расписание в различные периоды времени нескольких единиц медсестер (выписки из штатных расписаний от 30 мая 2016 года);

– получением учреждением лицензий на осуществление медицинской деятельности.

Из экспликации к поэтажному плану здания учреждения, расположенного по адресу:д.Игумновская Тарногского района Вологодской области, усматривается, что в здании БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечительства родителей» имеется медкабинет и изолятор.

В соотвествии с положением о медицинском кабинете, медкабинет осуществляет свою деятельность по определенной лицензией на медицинскую деятельность номенклатуре работ и услуг во взаимодействии с территориальным управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Тарногском районе Вологодской области, муниципальными и областными учреждениями здравоохранения, администрацией и педагогическим коллективом учреждения.

Основной задачей деятельности медицинского кабинета, в частности, является оказание квалифицированной медицинской помощи обучающимся, воспитанникам (п. 2.1). 

Осуществляемая учреждением медицинская деятельность подтвергалась плановым проверкам, что подтверждается имеющимися в дела доказательствами.

В ходе проведенных проверок установлено, что медицинское обслуживание детей обеспечивают старшая медицинская сестра детского дома и врач педиатр БУЗ ВО «Тарногская ЦРБ». Медицинские помещения (медицинский блок) размещены на первом этаже, в состав которых входят: кабинет приема, процедурный кабинет, изолятор на две койки (акт санитарно-эпидемиологического обследования от 26 апреля 2002 года, акт от 16 апреля 2009 года, справка территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в Тотемском, Бабушкинском, Нюксенском, Тарногском районах от 06 мая 2011 года, акт проверки от 17 декабря 2013 года). 

Проанализировав представленные выше доказательства, суд приходит в выводу, что они свидетельствуют о фактическом наличии в указанном учреждении медицинского блока (медицинского пункта).

Свидетель С.С.Н. пояснила, что с августа 1995 г. по настоящее время работает в БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечительства родителей» в должности медицинской сестры круглосуточного дежурства. 

Весь период её работы старшей медсестрой до перевода в Тарногскую ЦРБ работала ФИО1 Их деятельность была организована таким образом, что с начала рабочего дня и до 17 часов всю медицинскую деятельность, включая осмотры, прививки, лечение и профилактические мероприятия, проводила старшая медсестра ФИО1, а остальные медсестры дежурили с 17 часов и до утра. Также ФИО1 в рабочее время проводила предрейсовые и послерейсовые осмотры водителей. При уходе в отпуск или при болезни медсестер их подменяла на дежурствах ФИО1

Рабочим местом медицинского персонала всегда были обособленные от основных помещений детского дома помещения в виде кабинета для приема, кабинета физиопроцедур и изолятора. Ответственным за находящееся в этих помещениях оборудование была ФИО1 Вся отчетность о работе медицинского персонала составлялась старшей медсестрой ФИО1 и представлялась в Тарногскую ЦРБ.

При оценке показаний данного свидетеля с учетом требований п.3 ст.14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и, принимая показания свидетелей в качестве доказательств по делу, суд исходит из положений пенсионного законодательства в спорный период, которое не содержало каких-либо ограничений в способах доказывания.

Кроме того, истцом представлены должные инструкции старшей медицинской сестры за различные периоды. 

В должностные обязанности старшей медицинской сестры данного учреждения, в числе прочего, входит организация медицинской помощи и санитарно-просветительной деятельности в учреждении, в том числе: оказание первой медицинской медсестринской помощи еженедельно (в случае массового заболевания, травм, ежедневно) предоставление информации о состоянии здоровья детей директору, выполнение проф.прививок детям. 

Из анализа указанных документов усматривается, что в период с03 июля 1995 года годапо31 декабря 2014 года ФИО1 занималась лечебной и иной деятельностью по охране здоровья в структурном подразделении вышеназванного образовательного учреждения – медицинском пункте (с01 января 2015 года – в учреждении социального обслуживания).

С учетом положений подп. «в» п.3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665, постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» суд полагает зачесть период работы истца ФИО1 с 03 июля 1995 года по 30 октября 1999 года в льготном исчислении исходя из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца.

Период работы истца в должности старшей медицинской сестры с 01 ноября 1999 года по 01 февраля 2015 года подлежит зачету в специальный стаж истца в календарном исчислении, за исключением периодов: нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 14 декабря 1999 года по 16 декабря 1999 года, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 07 июня по 14 сентября 2003 года, и в отпуске по ходу за ребенком до трех лет с 15 сентября 2003 года по 07 июля 2004 года.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Период пребывания в командировках является также периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен отчислять страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. 

Статьей 167 ТК РФ работнику, направляемому в служебную командировку, гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных с командировкой.

Материалами дела подтверждается прохождение истцом курсов усовершенствования (повышения квалификации) и нахождение истца в командировках в спорные периоды. 

В справке БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» от 25 ноября 2016 года № 448 отражены сведения о начислении ФИО1 заработной платы и произведенных отчислениях в Пенсионный фонд за спорные периоды.

Кроме того, прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием выполнения истцом своих профессиональных обязанностей и составной частью осуществляемой ФИО1 медицинской деятельности, поэтому данные периоды подлежат зачету в стаж дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости.

При указанных основаниях курсы повышения квалификации (семинары, курсы предрейсовых осмотров) и командировки подлежат включению в специальный стаж, дающий ФИО1 право на досрочное пенсионное обеспечение.

Относительно требований истца о включении в специальный стаж периодов дородового и послеродового отпуска с 18 января 2002 года по 06 июня 2002 года суд исходит из следующего.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам. Основанием для назначения пособия по беременности и родам является выданный в установленном порядке листок нетрудоспособности.

В совместном информационном письме Министерства труда РФ и Пенсионного фонда РФ от 04 ноября 2002 года № 7392-ЮЛ/ЛЧ-25-25/10067 дается разъяснение, что отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности и включать его в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». 

Как видно из справки БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» от 13 февраля 2015 года № 60, ФИО1 с 18 января 2002 года по 06 июня 2002 года находилась в дородовом и послеродовом отпуске, имеется ссылка на больничный лист серии АЯ № 2025988 от 18 января 2002 года.

В поименованной выше справке БУ СО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» от 25 ноября 2016 года № 448 отражены сведения о начислении пособия по Фонду социального страхования за указанный выше дородовый и послеродовый период.

При таких основаниях период нахождения ФИО1 в дородовом и послеродовом отпуске с 18 января 2002 года по 06 июня 2002 года подлежит включению в специальный стаж истца.

Кроме того, истец ФИО1 выражает несогласие с исчислением ответчиком льготного стажа – периода отпуска по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск) с 15 июня 1994 года по 01 ноября 1994 года в календарном исчислении.

Как видно из обжалуемого истцом решения ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе, данный период засчитан в льготный стаж истца в календарном порядке. Предшествующий отпуску по беременности и родам период работы ФИО1 фельдшером Игумновского медпункта Тарногской ЦРБ с 18 октября 1993 года по 14 июня 1994 года исчислен в льготном порядке 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

С учетом Постановления Конституционного Суда РФ от 29 января 2004 года № 2-П, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью необходимо руководствоваться в отношении периодов, имевших место до 1 ноября 1999 года постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464.

В силу п.2 постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, которым был утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, установлено, что работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке, 1 год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) считать за 1 год и 3 месяца.

Поскольку период отпуска по беременности и родам, включается в специальный стаж, то на указанный период распространяются установленные правила исчисления периодов работы, следовательно, он должен исчисляться в том же порядке, что и время работы, и засчитываться в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении, в данном случае 1 год работы за 1 год 3 месяца. 

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1 в части.

Исковые требований ФИО1 о включении в её специальный стаж периода работы с 02 февраля 2015 г. по 11 сентября 2015 г. удовлетворению не подлежат, поскольку данный период не рассматривался ответчиком при принятии обжалуемого решения и ответчиком не было отказано истцу во включении указанного периода в специальный стаж.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать решение ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе от 13 февраля 2015 года № 19 в части отказа ФИО1 во включении в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, периода работы с 03 июля 1995 года по 01 февраля 2015 года в должности старшей медицинской сестры Тарногского комплекса «Детский сад-детский дом-школа» (ГОУ «Тарногский детский дом-школа, ГОУ «Тарногский детский дом», БОУ ВО «Тарногский детский дом», БУСО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»), в том числе: 

– периоды нахождения в командировках 02 декабря 1996 года, с 24 апреля 1997 года по 25 апреля 1997 года, 07 октября 1997 года, 25 ноября 1997 года, 05 марта 1998 года, 31 марта 1998 года, с 30 января 2006 года по 31 января 2006 года, с 26 апреля 2007 года по 27 апреля 2007 года, с 21 апреля 2010 года по 23 апреля 2010 года;

– семинары – 28 апреля 2011 года, с 03 апреля 2013 года по 05 апреля 2013 года;

– периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 октября 1999 года по 21 ноября 1999 года, с 15 мая 2005 года по 10 июня 2005 года, с 31 мая 2010 года по 26 июня 2010 года; 

– дородовый и послеродовый отпуск с 18 января 2002 года по 06 июня 2002 года;

– курсы предрейсовых осмотров с 18 декабря 2012 года по 19 декабря 2012 года

и исчисления периода отпуска по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск) с 15 июня 1994 года по 01 ноября 1994 года в календарном исчислении

недействительным (незаконным) и не порождающим правовых последствий со дня его принятия.

Обязать ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе включить ФИО1 в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости досрочно, следующие периоды:

– в льготном исчислении исходя из расчета 1 год за 1 год и 3 месяца – с 03 июля 1995 года по 30 октября 1999 года в должности старшей медицинской сестры Тарногского комплекса «Детский сад-детский дом-школа» (ГОУ «Тарногский детский дом-школа).

– в календарном исчислении – с 01 ноября 1999 года по 01 февраля 2015 года в должности старшей медицинской сестры Тарногского комплекса «Детский сад-детский дом-школа» (ГОУ «Тарногский детский дом-школа, ГОУ «Тарногский детский дом», БОУ ВО «Тарногский детский дом», БУСО ВО «Тарногский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей»), в том числе: 

– периоды нахождения в командировках с 30 января 2006 года по 31 января 2006 года, с 26 апреля 2007 года по 27 апреля 2007 года, с 21 апреля 2010 года по 23 апреля 2010 года;

– семинары – 28 апреля 2011 года, с 03 апреля 2013 года по 05 апреля 2013 года;

– периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 26 октября 1999 года по 21 ноября 1999 года, с 15 мая 2005 года по 10 июня 2005 года, с 31 мая 2010 года по 26 июня 2010 года; 

– дородовый и послеродовый отпуск с 18 января 2002 года по 06 июня 2002 года;

– курсы предрейсовых осмотров с 18 декабря 2012 года по 19 декабря 2012 года

и за исключением периодов нахождения истца в отпуске без сохранения заработной платы с 14 декабря 1999 года по 16 декабря 1999 года, в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет с 07 июня по 14 сентября 2003 года и в отпуске по ходу за ребенком до трех лет с 15 сентября 2003 года по 07 июля 2004 года.

Обязать ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе включить ФИО1 в календарном исчислении в стаж, дающий право на получение страховой пенсии по старости досрочно, периоды нахождения в командировках 02 декабря 1996 года, с 24 апреля 1997 года по 25 апреля 1997 года, 07 октября 1997 года, 25 ноября 1997 года, 05 марта 1998 года, 31 мая 1998 года.

Обязать ГУ – Отдел Пенсионного фонда РФ в Тарногском районе исчислить период работы ФИО1 в должности фельдшера Игумновского медпункта Тарногской ЦРБ с 15 июня 1994 года по 01 ноября 1994 года (период отпуска по беременности и родам (дородовый и послеродовый отпуск)) в льготном порядке 1 год работы за 1 год 3 месяца.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Тарногский районный суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме. 

Решения в окончательной форме принято судом 12 января 2017 г.

Судья Попов А.С.